Дело № 2-3338/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004269-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Емелине А.Д.,

С участием адвоката Ремезковой Р.М., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3338/2023 по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития №17 Министерства социального развития Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Окружному управлению социального развития №17 Министерства социального развития Московской области и просит установить факт, имеющий юридическое значение о том, что ФИО1 не является членом семьи собственников жилого помещения – квартиры по 

<

адрес>; признать за ФИО1 право на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Серпухов за счет средств бюджета Московской области; возложить на Окружное управление социального развития №17 Министерства социального развития Московской области обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Серпухов за счет средств бюджета Московской области.

Свои требования истец мотивирует тем, что заочным решением Серпуховского городского суда от 31.10.1996, родители истца С. и Б. были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО1, 

<

дата> рождения, и Р., 

<

дата> рождения. Постановлением Главы г. Серпухова Московской области от 15.08.1997 истец и его брат были направлены в детский дом. Одновременно за ними была закреплена жилая площадь по 

<

адрес>. В квартире так же зарегистрированы: А. (дедушка истца), М. (бабушка истца), В. (отец истца), Г. (дядя истца), Б. (мать истца), Р. (брат истца), ФИО1 (истец), ФИО2 (жена брата истца), ФИО19 (сын дяди истца), Д. (сын дяди истца). Собственником 2/3 долей указанной квартиры является Г. После его смерти запись о регистрации права не погашена, каких-либо записей о регистрации права собственности на его долю за наследниками не имеется. Наследниками после смерти Г. являются его супруга и дети: ФИО2, ФИО19, Д. Отец истца В. является собственником 1/3 доли квартиры на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.09.1996. Учитывая, что родители истца были лишены родительских прав, мать истца Б. умерла 20.12.1996, то ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот. С 1996 года истец фактически находился в детском доме, до достижения совершеннолетия был переведен в дом-интернат, расположенный на территории г.о. Серпухов. В 2002 года истец был задержан и осужден Серпуховским городским судом к лишению свободы, освобожден из мест лишения свободы в 2009 году. По отбытии наказания ФИО1 был зарегистрирован в квартире, которая была за ним закреплена, однако фактически туда не вселялся, учитывая, что в ней жили неизвестные ему люди, истец проживал на съемной квартире. 24.11.2012 ФИО1 был задержан, приговором Серпуховского городского суда 27.11.2013 был осужден к 16 годам лишения свободы. В период с 19.10.2022 по 09.04.2023 истец принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер», фактически находился в зоне боевых действий на территории ЛНР и ДНР, в связи с чем, Указом Президента РФ был помилован и освобожден из мест лишения свободы. В апреле 2023 года истец вернулся в г. Серпухов, фактически проживает в съемной квартире по 

<

адрес>. Истец не является членом семьи своего отца В., а так же лиц, являющихся фактическими собственниками квартиры по 

<

адрес>. Все собственники и зарегистрированные в квартире лица являются для истца посторонними гражданами, с которыми он никогда не поддерживал общение и родственных отношений. Проживание в жилом помещении, которое в 1997 году было закреплено за истцом, поскольку в нем были зарегистрированы его родители, для ФИО1 не представляется возможным, в связи с тем, что в нем зарегистрированы и обладают правом самостоятельного пользования ФИО2, ФИО19, Д., что создает для истца дополнительные трудности в пользовании жилым помещением. ФИО1 не является членом семьи собственников, как и собственником квартиры. Иных жилых помещений, находящихся в собственности или пользовании на территории РФ истец не имеет и не имел. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его интересы представляет адвокат Ремезкова Р.М. 

Представитель истца ФИО1 адвокат Ремезкова Р.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. 

Представитель ответчика Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области, по доверенности ФИО3, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что во внесудебном порядке восстановить права истца не представляется возможным. 

Третьи лица Д., ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по исковым требованиям не представили. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что родителями ФИО1, 

<

дата> рождения, являются: отец – В., мать – Б. (л.д. 16, 51). 

Заочным решением Серпуховского городского суда от 21.10.1996, В. и Б. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 и Р. (л.д. 14-15).

Согласно свидетельству о смерти, мать истца Б. умерла 20.12.1996 (л.д. 17). 

Постановлением Главы г. Серпухов от 15.08.1997 №864 ФИО1 и Р. выделены путевки в детский дом и за несовершеннолетними закреплена жилая площадь по 

<

адрес> (л.д. 18, 35).

Из ответа ГБУ «БТИ Московской области» установлено, что по сведениям архива, собственниками жилого помещения по 

<

адрес>, являются: М. с долей в праве 1/3 и В. с долей в праве 1/3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.06.1995; В. с долей в праве 1/3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.09.1996 (л.д. 22, 45-49).

В ЖСК «20 лет Победы над Германией» имеются следующие сведения о собственниках квартиры по 

<

адрес>: С. с долей в праве 2/3. Сведения о других собственниках отсутствуют (л.д. 23-25, 72).

Согласно сведений ЕГРН, собственником квартиры по 

<

адрес>, является С. с долей в праве 2/3 (л.д. 19-20, 55-58).

Приговором Серпуховского городского суда от 25.02.2010 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 116 ч. 2 п. а, 161 ч. 2 п. в, г УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года (л.д. 36-37).

Приговором Серпуховского городского суда от 27.11.2013 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 111 ч. 4, ст. 105 ч. 1, ст. 30 ч. 3, ст. 161 ч. 1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 16 лет лишения свободы (л.д. 38-43).

Согласно справки об освобождении, ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 24.11.2012 по 19.10.2022 и освобожден на основании Указа Президента РФ о помиловании от 01.09.2022, следует к месту жительства: 

<

адрес> (л.д. 26).

Истец ФИО1 принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции в период с 19.10.2022 по 09.04.2023, защищал интересы РФ на территории ЛНР и ДНР (л.д. 27-28). 

Истец обращался в Администрацию г.о. Серпухов с заявлением о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На указанное обращение был получен ответ о том, что в настоящее время истец так же зарегистрирован по 

<

адрес>, оснований для предоставления меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 8 ФЗ №159-ФЗ в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не имеется (л.д. 29). 

Исследованием совокупности доказательств, в том числе записями актов гражданского состояния, судом достоверно установлено, что собственники жилого помещения по 

<

адрес>, не являются членами семьи истца в понимании семейного и жилищного законодательства, поскольку не ведут общего хозяйства, не имеют общего бюджета, а так же не являются близкими родственниками истца. 

Исключительно обстоятельства родственных отношений не могут являться свидетельством того, что указанные лица являются членами семьи в понимании жилищного законодательства.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Судом установлено, что какое-либо недвижимое имущество у истца на праве собственности отсутствует.

На момент рассмотрения дела жилое помещение истцу не предоставлено.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1 ст. 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона).

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Принимая во внимание представленные достаточные и допустимые доказательства, не оспоренные ответчиком, свидетельствующие о невозможности проживания истца в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес>, совместно с иными лицами, не являющимися членами семьи истца, а так же данные о невозможности принудительного обмена жилого помещения для предоставления истцу отдельного жилого помещения, позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 нуждается в предоставлении жилого помещения и на момент рассмотрения дела не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на основании статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, и таким жильем до настоящего времени не обеспечен, что нарушает его конституционное право на жилье, суд, руководствуясь приведенными нормами федерального закона, разъяснениями, содержащимися в Обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, 23.12.2020), приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании за ФИО1 права на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в г.о. Серпухов за счёт средств бюджета Московской области; в связи с чем, обязать Окружное управление социального развития № 17 Министерства социального развития Московской области включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Серпухов по договорам найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета Московской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Установить юридический факт того, что ФИО1 не является членом семьи собственников жилого помещения – квартиры по 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 за право на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в г.о. Серпухов за счёт средств бюджета Московской области.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 17 включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Серпухов по договорам найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 13 октября 2023 года