Судья Рогалев Е.В. Дело № 7-12-221

25RS0029-01-2018-009699-09

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В, рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль Плюс» на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 1 февраля 2019 года в отношении ООО «Вертикаль Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 1 февраля 2019 года № 5-85/2019 юридическое лицо - ООО «Вертикаль Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе законный представитель ООО «Вертикаль Плюс» ФИО1 просит постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 1 февраля 2019 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение юридического лица к административной ответственности.

В настоящее судебное заседание законный представитель ООО «Вертикаль Плюс» или его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Под недействительными документами в пункте 2 примечания к статье 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент выявления административного правонарушения, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Как следует из материалов дела, 3 августа 2017 года во исполнение внешнеэкономического контракта от 17 апреля 2017 года № №, заключённого с компанией ..., ООО «Вертикаль Плюс» на Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта в электронном виде подало декларацию № №, в которой заявлены: пиломатериалы из твердолиственных пород, нешлифованные, распиленные вдоль, нестроганные, необработанные, не имеющие соединения в шип, доска обрезная из ясеня маньчжурского (FRAHINUS MANDSHURICA) 1-3 сорта, в количестве 48 куб.м., вес нетто/брутто 48980/48982 килограммов.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» дуб монгольский включён в перечень товаров, к которым применяется разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза с соблюдением порядка, предусмотренного Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (СИТЕС), то есть с предоставлением разрешения на каждую партию экспортируемого товара. 

Во исполнение положений СИТЕС Правительством РФ принято постановление от 4 мая 2008 года № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры», согласно которому вывоз с территории Российской Федерации видов дикой фауны и флоры допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (подпункт «а» пункта 2).

Согласно пункту 9 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз на её территорию видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции СИТЕС, утверждённого приказом Минприроды России от 30 июня 2015 года № 297, выдача разрешения на вывоз из Российской Федерации видов флоры, подпадающих под действие Конвенции СИТЕС, осуществляется Росприроднадзором, выполняющим функции административного органа СИТЕС в России.

Пунктом 13.1 Административного регламента установлено, что для получения разрешения на экспорт - вывоз из Российской Федерации образцов, включённых в приложения I, II, III СИТЕС, заявитель представляет заявление о выдаче разрешения СИТЕС по форме согласно Приложению 1 и соответствующие документы, в том числе для получения разрешения на экспорт лесоматериалов дуба монгольского и ясеня маньчжурского в случае, когда экспортёр является покупателем древесины, - документы, подтверждающие законность заготовки и владения древесины (копии договоров аренды лесных участков, лесных деклараций и т.п.).

При таможенном декларировании товаров ООО «Вертикаль Плюс» в целях соблюдения запретов и ограничений, в соответствии с пунктом 5 статьи VI Конвенции СИТЕС представлено разрешение СИТЕС от 20 июня 2017 года № № на экспорт ясеня маньчжурского, выданного Росприроднадзором на основании: договора купли-продажи от 14 февраля 2017 года № 11/17 о приобретении ИП ФИО2 у ООО «ДВМ-Беневское» пиломатериалов дуба монгольского; договора купли-продажи от 20 апреля 2017 года № 13/17 о приобретении ООО «Вертикаль Плюс» у ИП ФИО2 пиломатериалов ясеня маньчжурского; товарных накладных от 14 февраля 2017 года № 26 о передаче товаров от ООО «ДВМ-Беневское» к ИП ФИО2, от 20 апреля 2017 года № 16 - от ИП ФИО2 к ООО «Вертикаль Плюс».

Между тем по результатам проведенной таможенной проверки установлено, что представленное при таможенном декларировании разрешение СИТЕС от 20 июня 2017 года № № получено на основании документов, не подтверждающих законность заготовки ясеня маньчжурского, из которого были изготовлены экспортируемые пиломатериалы, поскольку по сообщениям ООО «ДВМ-Беневское» и ИП ФИО2 договоры купли-продажи пиломатериалов ясеня маньчжурского с ООО «Вертикаль Плюс» данными лицами не заключались, финансовые операции в связи с куплей-продажей пиломатериалов не производились.

Несоблюдение ООО «Вертикаль Плюс» запретов и ограничений, установленных пунктом 5 статьи VI Конвенции СИТЕС при таможенном декларировании пиломатериалов ясеня маньчжурского по ДТ № №, послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершённого ООО «Вертикаль Плюс» административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 4 сентября 2018 года, декларацией на товары № №, разрешением СИТЕС от 20 июня 2017 года № №, договором купли-продажи от 14 февраля 2017 года № 11/17, договором купли-продажи от 20 апреля 2017 года № 13/17, сообщением ООО «ДВМ-Беневское», сообщением ИП ФИО2 и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершённое ООО «Вертикаль Плюс» деяние квалифицировано по части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами таможенного законодательства и Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО «Вертикаль Плюс» осуществляло экспорт пиломатериалов на основании договора комиссии от 17 апреля 2017 года № 1, заключённого с ООО «Рекорд», и не совершало действий по получению в органах Росприроднадзора разрешения СИТЕС на экспорт древесины, у юридического лица при таможенном оформлении товара отсутствовали основания ставить под сомнение законность выданного разрешения СИТЕС, обоснованно признаны несостоятельными по изложенным в постановлении доводам.

Несогласие заявителя с оценкой исследованных по делу доказательств и установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.

Учитывая, что документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений на экспорт пиломатериалов ясеня маньчжурского, при таможенном декларировании был представлен ООО «Вертикаль Плюс», разрешение СИТЕС от 20 июня 2017 года № № в органах Росприроднадзора получено на основании заявки, поданной законным представителем лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, с приложением документов, в том числе договоров купли-продажи древесины, законность которых не подтверждена, приведённые заявителем доводы об отсутствии вины юридического лица обоснованно отклонены судьёй районного суда. 

В соответствии со статьёй 183 Таможенного кодекса Таможенного союза представление таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, является обязанностью декларанта.

Доказательств совершения действий по получению разрешения СИТЕС от 20 июня 2017 года № № иным лицом заявителем не представлено.

Порядок привлечения ООО «Вертикаль плюс» к административной ответственности соблюдён. 

Постановление о привлечении ООО «Вертикаль Плюс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Вертикаль Плюс» назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 1 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вертикаль Плюс» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева