Дело №2-885/2019

11RS0002-01-2019-001239-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 04 июня 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья с датой постановки на учет с 19.11.2014 по категории «инвалиды»,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрации МО ГО «Воркута») и Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее Минстрой Республики Коми) о признании права на получение социальной выплаты в порядке ФЗ РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет с 19.11.2014 по категории «инвалиды».

В обоснование требований указано, что истец состоял на учёте для получения государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды». Минстрой Республики Коми отказал в выдаче государственного жилищного сертификата выпуска 2019 года, поскольку присвоение даты постановки на учет 19.11.2014 осуществлено с нарушением федерального законодательства.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Воркута» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. До судебного заседания представил отзыв, суть которого сводится к тому, что администрация МО ГО «Воркута» в данном случае является не надлежащим ответчиком, права и законные интересы истца не нарушала. Перевод очереди был осуществлен в соответствии с действующим законодательством. 

Представитель соответчика Минстроя Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Из представленного отзыва следует, присвоение даты постановки на учет 19.11.2014 осуществлено с нарушением федерального законодательства. Истец должна состоять на учете с 10.12.2014, то есть с даты подачи заявления о переходе в очередь по категории инвалиды.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, истец согласно её заявлению от 23.04.1997 была поставлен в очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты с заявленным составом семьи 1 человек, включена в книгу учета под № 2121 в очереди на общих основаниях, под № 588 в очереди на льготных основаниях. 

Согласно заявлению (рапорту) от 27.08.2007 истец просила включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указала, что относится к категории «пенсионеры».

23.01.2008 ФИО1 на имя Главы администрации МО «Город Воркута» оформила заявление, в котором просила выделить государственный жилищный сертификат выпуска 2009 года на состав семьи из двух человек.

Аналогичные заявления были от 28.01.2009, от 21.03.2010 (на состав семьи из двух человек), от 12.04.2016, 30.01.2018 (на состав семьи из одного человека).

Заявлением от 10.12.2014 ФИО1 просила перевести ее из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды», поскольку 19.11.2014 ей установлена инвалидность. К заявлению приложила справку МСЭ.

Согласно протоколу № 45 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 12.12.2014, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» №2179 от 16.12.2014 заявление ФИО1 о переводе очереди из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» удовлетворено с момента возникновения права, с даты назначения инвалидности 2 группы – 19.11.2014.

В соответствии с письмом первого заместителя министра от 09.04.2019 по мнению Минстроя Республики Коми, ФИО1 должна была быть присвоена дата подачи заявления о переводе из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» - 10.12.2014, то есть с даты подачи заявления. 

Таким образом, между истцом и ответчиком Минстроем Республики Коми возник спор относительно даты, с которой истец вправе состоять на учете на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды».

Проверяя право истца на постановку на учет для получения жилищной субсидии с даты подачи заявления 23.04.1997 по категории «пенсионеры», а также перевод очереди по категории «инвалиды» с даты установления инвалидности с 19.11.2014 и право на перевод в льготную очередь, суд исходит из следующего. 

На момент постановки истца в очередность на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», который предусматривал право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 год № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющих жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно записям в трудовой книжке истца, на дату постановки (23.04.1997) у ФИО1 имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет. С 11.08.1993 истец является пенсионером (пенсионное удостоверение ГУ УПФР по г.Воркуте РК выдано 14.12.1994).

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет (в ред. до 01.01.2012).

Согласно пункту 20 утвержденного постановлением Правительства РФ №879 от 10.12.2002 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2005 № 780).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, начало действия редакции с 01.01.2012) очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан). 

Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 № 119-ФЗ, начало действия редакции с 18.06.2017) предусмотрено, что в случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

С 09.08.2017 п.20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов к Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 действует в новой редакции, согласно которой очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Таким образом, в силу приведенного выше законодательства следует, что до 31.12.2011 очередность предоставления жилищных субсидий в связи с изменившимися условиями, определялась по номеру и дате подачи первоначального заявления, а начиная с 01.01.2012 очередность предоставления жилищных субсидий в связи с изменившимися условиями, будет определяться с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан.

Таким образом, поскольку истец по категории «пенсионеры» состоял на учете с 23.04.1997, впоследствии в связи с изменившимися условиями в 2014 правомерно переведена в категорию «инвалиды» с момента возникновения права, то есть с 19.11.2014. 

Следовательно, требование истца о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС по категории «инвалиды» с 19.11.2014 подлежит удовлетворению.

При этом требования истца к администрации МО ГО «Воркута о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС по категории «инвалиды» с 19.11.2014 удовлетворению не подлежит, поскольку как установлено судом решения о снятии истца с указанного учета администрацией МО ГО «Воркута» не принималось, права и законные интересы истца администрацией МО ГО «Воркута» не нарушены.

В данном случае, суд полагает, что решение суда о признании права состоять на учете на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения за счет федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учёт 19.11.2014 по категории «инвалиды», которое оспаривается Минстроем Республики Коми, влечет полное восстановление права истца ФИО1

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты в порядке ФЗ РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учёт с 19.11.2014 по категории «инвалиды».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2019.

Председательствующий Е.В.Машковцева