дело №5-616/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Щелково, Московской обл. 3 июля 2019 года 

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием Генерального директора ООО «Промышленная компания» ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Промышленная компания» (ИНН №, ОГРН №) по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Промышленная компания» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

При проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Промышленная компания» должностным лицом Центрального управления Ростехнадзора установлены нарушения ряда требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, что выразилось в нарушении ООО «Промышленная компания» ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов, по адресу: 

<

адрес>, - требований ч.2 ст.7, ч. ч. 1, 2 ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 11,12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года №263, пунктов 13, 14, 15, 23 «а,б,в,г,д,е,ж,и», 25 «а», 26 «б», 36,101,104, 117,124, 125, 136, 149, 150 «б», 153,154, 160 «е»,174 «а», 202, 207, 212, 214, 221 «а,б,д», 222, 228, 229, 255 «а,б,в,д,е,з», 232 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533, п.32, п.35 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 №480, то есть:

-не обеспечен контроль за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности, 

-не утвержден порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах,

-не ведется журнал учета инцидентов на опасных производственных объектах, где используются подъемные сооружения,

-не обеспечены периодические проверки знаний должностных инструкций у специалистов,

-не установлен порядок контроля обучения и периодической проверки знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателями и регистраторами,

-не обеспечен порядок допуска персонала на строительных объектах (машинистов кранов, стропальщиков) к обслуживанию подъемных сооружений с выдачей соответствующих удостоверений, 

-не проводится проверка знаний критериев работоспособности применяемых подъемных сооружений в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации применяемых подъемных сооружений,

-не обеспечено проведение проверок работоспособности ограничителей, указателей и регистраторов подъемных сооружений, в установленные сроки,

-в составе организации нет подразделения, отвечающего требованиям п. п. 11-12 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №

<

данные изъяты>,

-на месте работ башенного крана 

<

данные изъяты> учетный номер А 

<

данные изъяты>, заводской № – складирование строительных материалов хаотичное, в местах не предусмотренных для производства работ крана,

-на строительной площадке башенного крана 

<

данные изъяты> учетный номер 

<

данные изъяты>, заводской № сломано ограждение для проверки работоспособности ограничителя грузоподъемности отсутствует маркированный контрольный груз, 

-на строительной площадке башенного крана 

<

данные изъяты> учетный номер №, заводской № находятся неисправные съемные грузозахватные приспособления (отсутствуют бирки) и неисправная тара для проверки работоспособности ограничителя грузоподъемности отсутствует маркированный контрольный груз, 

-на башенном кране 

<

данные изъяты> учетный номер 

<

данные изъяты>, заводской № нет таблички с учетным, заводским номером, паспортной грузоподъемностью и датой следующего освидетельствования, 

-на грузовом крюке башенного крана 

<

данные изъяты> учетный номер 

<

данные изъяты>, заводской № отсутствует предохранительный замок 

-эксплуатируется башенный кран 

<

данные изъяты>учетный №, заводской №), которому не проведена экспертиза промышленной безопасности

-на объекте в 

<

адрес> распорядительным актом не назначены специалисты ответственные за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений, стропальщиков, 

-при эксплуатации башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №), не проводится осмотр рельсовых путей, после каждых 24 смен работы, о чем нет записей в вахтенном журнале машиниста крана, 

-координатная защита башенного крана не настроена в соответствии с требованиями ППР к,

-отсутствует проект рельсового пути башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №), 

-заземление рельсовых путей башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №), выполнено с отступлением от требований проектной документации, с использованием арматурной проволоки, 

-в соединениях накладок стыковки рельсов отсутствуют прокладочные гроверные шайбы

-узел крепления стяжки флюгера башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №), зашплинтовано подручными материалами, вязальной проволокой,

-в местах производства работ башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №), находится немаркированная и неисправная тара, 

-при эксплуатации башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №), не осматриваются съемные грузозахватные приспособления и тара с записью в журнал осмотра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

-к акту сдачи-приемки рельсового пути башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №), не приложены результаты планово-высотной съемки пути и измерения сопротивления заземления, 

-в зоне работы башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №), отсутствует тара для мелкоштучных грузов, для исключения выпадения отдельных частей груза, 

-не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППРк, в зоне работы крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №) не установлены в полном объеме знаки безопасности,

-в месте работы крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №) складирование арматуры, длинномерной арматурной сетки осуществляется с отступлением от требований ППРк, а именно не оборудовано необходимыми приспособлениями, отсутствуют подкладки,

-на строительном объекте, где применяется башенный кран 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) в опасной зоне образуемой от работы крана установлены строительные подъемники, которые не предусмотрены ППРк, не обеспечено соблюдение технологических процессов с подъемным сооружением, исключающих нахождение работников под грузом и в опасных зонах, 

-на башенном кране 

<

данные изъяты> (учетный № 

<

данные изъяты>)

нет таблички с учетным, заводским номером, паспортной грузоподъемностью и датой следующего освидетельствования,

-не ознакомлены с ППРк стропальщики, обслуживающие башенный кран 

<

данные изъяты> (учетный 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> груза (кирпича),

-при эксплуатации башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный № А 

<

данные изъяты>), не ведется журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары,

-отсутствуют ограждения лестниц для подъема машиниста башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный № 

<

данные изъяты>) в кабину,

-на башенном кране 

<

данные изъяты> (учетный № А 

<

данные изъяты>) выявлены технические неисправности, не настроена координатная защита для ограничения рабочей зоны, 

-на крюковой подвеске башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный № А 

<

данные изъяты>) крепление пальца проведено с помощью куска арматуры, 

-места и габариты складирования грузов в месте производства работ башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный 

<

данные изъяты>, заводской №, не соответствуют требованиям ППРк,

-на башенном кране 

<

данные изъяты> (учетный номер А 

<

данные изъяты>, заводской №

установлены прожекторы, не предусмотренные руководством по эксплуатации завода изготовителя, 

-в месте производства работ башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный номер 

<

данные изъяты>, заводской № в опасных зонах расположены не предусмотренные проектом помещения, где могут находиться люди,

-на месте производства работ башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный номер 

<

данные изъяты>, заводской № находятся неисправные съемные грузозахватные приспособления и тара,

-на башенном кране 

<

данные изъяты> (учетный номер 

<

данные изъяты>, заводской № выявлены технические неисправности, не настроена координатная защита для ограничения рабочей зоны, 

-башенный кран 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №), не имеет таблички с учетным, заводским номером, паспортной грузоподъемностью и датой следующего освидетельствования,

-не ведется журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары, при эксплуатации крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №),

-не осматривалось состояние рельсового пути, при эксплуатации башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №),

-к крановому рубильнику башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №) подключены посторонние потребители,

-для заливки бетона с помощью крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №) 

используются бункеры, на которых отсутствует маркировка завода изготовителя, отсутствуют паспорта на бункеры,

-неисправны рельсовые пути башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №), частично отсутствуют крепления рельс к бетонному основанию,

-в месте производства работ башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный №, заводской №) отсутствуют схемы строповки и складирования грузов,

-при производстве работ башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный номер 

<

данные изъяты>, заводской №) в опасных зонах от работы крана расположены не предусмотренные ППРк помещения (склад строительных материалов), где могут находиться люди, за ограждение строительного объекта выходит опасная зона от работы крана, 

-при производстве работ башенного крана 

<

данные изъяты> (учетный номер 

<

данные изъяты> заводской №, в опасных зонах от работы крана расположен не предусмотренный ППРк помещение арматурного цеха, а также бытовки, где могут находиться люди, за ограждение строительного объекта выходит опасная зона от работы крана. ООО «Промышленная компания» не обеспечила соблюдение технологических процессов с подъемными сооружениями. 

Генеральный директор ООО «Промышленная компания» ФИО2 в судебном заседании показал, что юридическое лицо виновным себя признает и раскаивается в содеянном. ООО «Промышленная компания» предоставляет услуги по перемещению грузов башенным краном на производственном участке по адресу: 

<

адрес>, обязанность и ответственность за установку защитных экранов на объекте, для устранения опасных зон при перемещении грузов башенным краном лежит на ООО «

<

данные изъяты>». Ответственные лица за производство работ подъемными сооружениями назначаются из числа сотрудников ООО «

<

данные изъяты>». На ДД.ММ.ГГГГ необходимые защитные экраны возведены. В подтверждение доводов представлена копия проекта с расчетами на установку защитных экранов, фотографии установленных защитных экранов. 

Генеральный директор ООО «Промышленная компания» ФИО2 предлагает суду при назначении наказания учитывать плохое финансовое положение ООО «Промышленная компания», в связи с кризисными явлениями на строительном рынке, поскольку остановлено строительство на ряде строительных объектов, задолженность строительных компаний составила более 10 миллионов рублей, ходатайствует о назначении наказания ниже низшего предела. 

Представитель Центрального управления Ростехнадзора в суд не явился.

Судом исследованы письменные материалы дела: 

-протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Промышленная компания» составленный по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, где описаны обстоятельства выявленных нарушений,

-акт проверки с перечнем нарушений, предписание, распоряжение о проведении проверки, свидетельства о регистрации юридического лица о постановке на учет, устав ООО «Промышленная компания», фотофиксация и схема. 

Исследовав в полном объёме и оценив представленные суду доказательства по делу, выслушав Генерального директора ООО «Промышленная компания» ФИО2, суд приходит к выводу, что виновность юридического лица ООО «Промышленная компания» в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью надлежащих доказательств в виде акта проверки, протокола об административном правонарушении, представленными правоустанавливающими документами свидетельствами о регистрации юридического лица, о постановке на учет, уставом ООО «Промышленная компания».

Оценивая доводы Генерального директора ООО «Промышленная компания» ФИО2, установленные судом обстоятельства судья находит, что действия ООО «Промышленная компания» следует квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Промышленная компания» нарушены требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, юридическое лицо имело возможность и правовые основания для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья находит признание и раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, доводы о плохом финансовом положении юридического лица, которое ухудшилось, поскольку остановлено строительство на ряде строительных объектов, задолженность строительных компаний составила более 10 миллионов рублей. Судья учитывает положения ст.4.1 КоАП РФ, предусматривающей общие правила назначения административного наказания, при этом принимает во внимание представленные мотивированные доводы о финансовом положении ООО «Промышленная компания», в соответствии с ч.ч. 3, 3-1, 3-2, 3-3 ст.4.1 КоАП РФ судья устанавливает исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения, при отсутствии каких-либо последствий, имущественном и финансовом положении юридического лица, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания ООО «Промышленная компания» менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.9.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо ООО «Промышленная компания» ( ИНН №, ОГРН №, местонахождение: 

<

адрес> ) в совершении правонарушения предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, назначить наказание менее минимального размера в виде административного штрафа - 100.000 (сто тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по 

<

адрес> (Центральное управление Ростехнадзора) №

№

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: Александров А.П.