Материал № 12-14\2024 

РЕШЕНИЕ

 

10 июня 2024 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области Толмачевой Елены Павловны о привлечении МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области от 27 апреля 2024 г. МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе, поданной в Енотаевский районный суд Астраханской области 20 мая 2024 г., директор МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области ФИО1, ссылаясь на незаконность оспариваемого постановления, просит последнее признать незаконным и отменить.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает полностью. 

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 и представитель УФССП по Астраханской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив доводы заявителя, изложенные им в жалобе, материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2021 г. по делу N 2-919\2021 на МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания школы, расположенного по адресу: 

<

...>, оснастить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудовать на 1 этаже помещение охраны с установкой в нём систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оснастить объект (территорию) системами видеонаблюдения, обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), путём ограждения периметра здания забором высотой не менее 1,5 м.

На основании вышеуказанного решения Енотаевским районным судом Астраханской области выдан исполнительный лист от 03.08.2022 серии N ФС №, и 17.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Енотаевскому району УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство N №-ИП. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Енотаевскому району УФССП России по Астраханской области ФИО2 в связи с неисполнением МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 04.07.2023 вынесено постановление о взыскании с МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Врио начальника отделения ФИО2 в связи с неисполнением МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 27.02.2024 выставлено требование о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 28.03.2024.

Указанное выше требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный для исполнения должнику - МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области, не исполнено.

По указанному выше факту судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области в отношении МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен с участием представителя МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области от 27 апреля 2024 г. МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель, сославшись на не предоставление должником доказательств, подтверждающих, что МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области принимала все меры для исполнения решения суда, пришел к выводу, что в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, такой вывод нельзя признать законным по следующим основаниям.

Диспозицией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 названного Кодекса наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Вместе с тем, в жалобе представитель МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области, оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности, приводит доводы о том, что им, в том числе в срок, предоставленный на добровольное исполнение, выполнены следующие мероприятия: оснастили здание школы, расположенное по адресу 

<

...> передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудовали на 1 этаже помещение охраны с установкой в нём систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; исключили бесконтрольное пребывание на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объект. 

Администрация МО «Енотаевский район» профинансировала указанные мероприятия. 

Не исполнено лишь одно требование, указанное в решении суда, это ограждение периметра здания забором высотой не менее 1,5 м. В исполнение данного требования подготовлен локально сметный расчет, согласно которого для ограждения школы необходимо 1165,33 тыс. руб. Данные денежные средства в бюджете 2022, 2023 г.г. предусмотрены не были.

Для выполнения решения суда МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области необходимы денежные средства, которые отсутствуют, финансирование со стороны МО «Енотаевский район» Астраханской области отсутствует.

Указанные обстоятельства являются существенными для вывода об обоснованности привлечения МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район Астраханской области» к ответственности в том объеме, который ей вменен административным органом.

С учетом изложенного, суд считает, что судебный пристав-исполнитель не исследовал всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела, дав неверную оценку имеющимся в деле письменным доказательствам, и сделанные окончательные выводы по результатам рассмотрения дела не находят подтверждений в материалах дела.

Таким образом, в ходе производства по данному делу все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем исследованы не были.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства причастности МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район Астраханской области», в том числе наличие виновности, к совершению вмененного ему правонарушения не доказаны должностным лицом ОСП по Енотаевскому району УФССП России по Астраханской области, а поэтому постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области от 27 апреля 2024 г., которым МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район Астраханской области» состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу директора МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район Астраханской области» – удовлетворить, постановление от 27 апреля 2024 г. врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области о привлечении МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить. 

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Т.Ю.Сызранова.