Дело № 2–290/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соколова Е.Н., 

при секретарях судебного заседания Альферович З.А., Дровняшиной А.Н.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Горноуральского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными постановления, договора аренды, об установлении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 с учетом уточнения исковых требований и расширением субъектного состава со стороны ответчика обратилась в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными постановления, договора аренды, об установлении границ земельного участка. 

В обоснование иска истец и её представитель указали, что в 1991 году ФИО1 представителями совхоза был выделен земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 

<

№3> по адресу: Свердловская область, Пригородный район, 

<

адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером 

<

№3>), сведения о котором были внесены в похозяйственную книгу 

<

...> территориальной администрации и выписка из которой послужила основанием для регистрации права собственности истца на данный земельный участок в Едином государственном реестр недвижимости (запись № от 20.03.2018). С 1991 года по настоящее время истец пользуется земельным участком в границах сведения о которых имеются в межевом плане от 30.03.2018 выполненным ООО «Геоид». Поскольку граница земельного участка с кадастровым номером 

<

№3> не уточнена на местности истец в марте 2018 года обратилась кадастровым инженерам ООО «Геоид» для проведения кадастровых работ для уточнения границ. В ходе выполнения кадастровых работ было установлено, что смежный земельный участок с кадастровым номером 

<

№1> по адресу: Свердловская область, Пригородный район, 

<

адрес> предоставленный на основании договора аренды № 4249 от 15.09.2016 и заключенный на основании постановления администрации Горноуральского городского округа № 252 от 09.02.2016 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО3 в 

<

адрес>» между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО3 (далее - земельный участок с кадастровым номером 

<

№1>) имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 

<

№3> общей площадью 791,54 кв.м., в связи с чем истец не имеет возможности внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о месте положения поворотных точек границ земельного участка истца. Полагали, что наложение общей площадью 791,54 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером 

<

№3> земельного участка с кадастровым номером 

<

№1> общей площадью 791,54 кв.м. стало возможным в результате нарушения процедуры предоставления ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 

<

№1>, а именно: нарушение процедуры межевания, выразившееся в отсутствие согласования с истцом как смежным землепользователем границы, разделяющей земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№1> и 

<

№3>, что в свою очередь повлекло принятие администрацией Горноуральского городского округа незаконного постановления № 252 от 09.02.2016 и заключение незаконного договора аренды № 4249 от 15.09.2016 Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО3 Ссылаясь на нарушение прав истца как собственника земельного участка с кадастровым номером 

<

№3> просили признать недействительными постановление № 252 от 09.02.2016, договора аренды № 4249 от 15.09.2016 и результаты кадастровых работ оформленных межевым планом от 28.06.2016, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о размере и координатах земельного участка с кадастровым номером 

<

№1> с координатами характерных точек:

(x – 

<

...>, y – 

<

...>)

(x – 

<

...>, y – 

<

...>)

Установить границу земельного участка с кадастровым номером 

<

№3> по линии, проходящей по следующим координатам характерных точек:

(x – 

<

...>, y – 

<

...>)

(x – 

<

...>, y – 

<

...>)

(x – 

<

...>, y – 

<

...>)

(x – 

<

...>, y – 

<

...>)

об установлении границ: 

Установить границу земельного участка с кадастровым номером 

<

№3> и земельного участка с кадастровым номером 

<

№1> по линии, проходящей по следующим координатам характерных точек:

(x – 

<

...>, y – 

<

...>)

(x – 

<

...>, y – 

<

...>), сведения о которых указаны в ситуационной съемке, выполненной ООО «Геоид» 23.03.2018 с внесением соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о границах этих земельных участков. 

Установить границу земельного участка с кадастровым номером 

<

№3> и земельного участка с кадастровым номером 

<

№1> расположенным по адресу: Свердловская область, Пригородный район, 

<

адрес> принадлежащий ФИО4, (далее - земельный участок с кадастровым номером 

<

№2>) по линии, проходящей по следующим координатам характерных точек:

(x – 

<

...>, y – 

<

...>)

(x – 

<

...>, y – 

<

...>), сведения о которых указаны в ситуационной съемке, выполненной ООО «Геоид» 23.03.2018 2018 с внесением соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о границах этих земельных участков. 

Представитель ответчиков – Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа (далее – КУМИЗО) и Администрации Горноуральского городского округа исковые требования истца не признала, мотивируя тем, что каких-либо нарушений действующего законодательства при предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 

<

№1> допущено не было, считает, что истец не доказал нарушение своих прав, поскольку не смотря на регистрацию права собственности истца в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№3>, прав на него истец не имеет, поскольку не было представлено каких-либо допустимых доказательств предоставления земельного участка с кадастровым номером 

<

№3> уполномоченным органом в 1991 году по действующему в то время законодательству. 

Ответчик ФИО3 исковые требования истца не признал, мотивируя тем, тем, что каких-либо нарушений в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

№1>, оформленные межевым планом от 28.06.2016 допущено не было, согласования с истцом границ смежных земельных участков с кадастровым номером 

<

№1> и 

<

№3> не требовалось, поскольку земельный участок с кадастровым номером 

<

№3> в установленном законом порядке истцу не выделялся. 

Ответчик ФИО4 и представитель ООО «Кадастровое бюро» мнения по существу исковых требований не выразили.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите в суде подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.05.2018 и ответа Росреестра № 2.4.-8386-ТШ/18 от 24.05.2018 года на запрос суда усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

№3>, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, который был поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления от 03.07.2017 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выкопировки схемы границ землепользования, справки 

<

...> территориальной администрации Горноуральского городского округа. (т.1 л.д. 93-55, 96-99)

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Горноуральского городского округа № 252 от 09.02.2016 ФИО3 был предварительно было согласовано предоставление земельного участка площадью 2000 кв.м. и утверждена его схема расположения на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 

<

№.> по адресу: Свердловская область, Пригородный район, 

<

адрес> (т.1 л.д. 220).

Из межевого плана от 28.06.2016, усматривается, что он подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с: образованием земельного участка :ЗУ1 из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Свердловская область, Пригородный район, 

<

адрес> площадь составляет 2000 кв.м., сформирован из земель общего пользования. (т.1 л.д. 210-218)

Между КУМИЗО и ФИО3 был заключен договор аренды № 4249 от 15.09.2016, в соответствии с которым ФИО3 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 

<

№1> на срок с 15.09.2016 по 15.09.2036 (двадцать лет) с оформлением акта приема-передачи земельного участка. Договор аренды был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. (т.1 л.д. 204-207, 208, 209). 

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.05.2018 и ответа Росреестра № 2.4.-8386-ТШ/18 от 24.05.2018 года на запрос суда усматривается, что ФИО3 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

№1>, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. (т.1 л.д. 93-95, 100-107)

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.07.2017 усматривается, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

№2>, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1 л.д. 176-177)

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При обращении в суд с иском истец и её представитель утверждали о возникновении у ФИО6 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

№3> с 1991 года, то есть до ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В указанный период времени правоотношения по предоставлению земельных участков регулировались Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (далее - Указ) и Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 г. N 1103-1.

Во исполнение указанного Указа статьей 30 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР (статья 31).

Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка (статья 32).

Следовательно, законодатель указывал о возможности распоряжения земельными участками органом местного самоуправления в порядке, установленном специальным законодательством.

Как следует из объяснений истца, её представителя земельный участок с кадастровым номером 

<

№3> в 1991 году был выделен ФИО7 в натуре из земель совхоза, представителем которого были определены его границы на местности, без вручения чертежа (плана) земельного участка, с каким либо заявлением о выделении земельного участка ФИО1 в уполномоченный орган не обращалась. 

Из показаний свидетелей Ф. Ю.В. и П. Г.Ф. так же следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

№3> был выделен ФИО7 в натуре из земель совхоза, представителем которого были определены его границы на местности, без 

Таким образом истцом не представлено достаточной совокупности доказательств о выделении ей в 1991 году уполномоченным органом в установленном законом порядке земельного участка с кадастровым номером 

<

№3> в связи с чем у нее не возникло право пользования данным земельным участком. 

Как следует из объяснений истца и её представителя и подтверждается ответом Росреестра № 2.4.-8386-ТШ/18 от 24.05.2018 года на запрос суда право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 

<

№3> было зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от 29.06.2017 года. (т.1 л.д. 93-95) 

В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (действовавшей в спорный период) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345, лицевой счет хозяйства (запись по каждому хозяйству) в книге открывают во время ее закладки. Номер лицевого счета представляет собой порядковый номер записи хозяйства при проведении должностными лицами сплошного обхода. В строке "Адрес хозяйства" указывают название улицы, номер дома, квартиры. При необходимости в этой строке также указывают название населенного пункта или другую необходимую для идентификации хозяйства информацию. В разделе II похозяйственной книги записывается площадь земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и иных видов разрешенного использования, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями. Заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Граждане, приобретшие хозяйство, открывают новый лицевой счет в этой же книге. Номера закрытых лицевых счетов другим хозяйствам не присваивают. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

В целом аналогичные положения предусматривались Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов".

Из похозяйственной книги № 7 за 1991 - 1996 года видно, что открыт лицевой счет N 

<

***>, похозяйственной книги № 3 за 1997 - 2011 года - открыт лицевой счет N 

<

***>, похозяйственной книги № 3 за 1997 - 2001 года - открыт лицевой счет N 

<

***>, похозяйственной книги № 3 за 2002 - 2006 года - открыт лицевой счет N 

<

***>. Данные лицевые счета открыт в отношении хозяйства ФИО8 и Ф. Ю.В. по адресу 

<

адрес>, при этом содержатся ссылки, что в личном пользовании хозяйства на 1991 год находится 0,10 га, в период с 1992 по 2006 года - 0,12 га. (т.2 л.д. 24, 5-7, 8-9)

Однако как видно из выписки из похозяйственной книги от 29.06.2017 года земельный участок площадью 1200 кв.м. расположен по адресу: 

<

адрес> кроме того указано, что запись сделана на основании договора передачи квартиры в собственность от 04.04.1994. (т. 1 л.д. 12) 

Из показаний свидетеля И. Н.С. (специалиста 

<

...> территориальной администрации) следует, что по сложившей в 

<

...> территориальной администрации практике записи в похозяйственные книге о правах на земельные участки делаются со слов лиц, вписанных в похозяйственную книгу.

Таким образом выписка из похозяйственной книги от 29.06.2017 года не соответствует содержанию похозяйственных книг № 7 за 1991 - 1996 года, № 3 за 1997 - 2001 года, № 3 за 1997 - 2001 года - открыт лицевой счет N 

<

***>, похозяйственной книги № 3 за 2002 - 2006 года, т.е. при выдаче выписки из нее были допущены нарушения. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что выписка из похозяйственной книги от 29.06.2017 года, выданная главой 

<

...> территориальной администрацией на имя ФИО1 о принадлежности ей на праве пользования земельного участка площадью 1200 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> является недействительной и не является правоустанавливающим документом, на основании которого возможна регистрация права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 

<

№3>.

При таких обстоятельствах суд не может принять в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.05.2018 о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

№3>

Поскольку истец в установленном порядке не доказала свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

№3>, а так же факт нарушения её прав принятием администрацией Горноуральского городского округа постановления № 252 от 09.02.2016, передачей КУМИЗО по договору аренды № 4249 от 15.09.2016 ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 

<

№1> и проведением кадастровых работ оформленных межевым планом от 28.06.2016, в связи с чем согласование границ с ней не требовалось, а так же не требуется и установление границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№3> и земельного участка с кадастровым номером 

<

№1>, земельного участка с кадастровым номером 

<

№3> и земельного участка с кадастровым номером 

<

№2> с исключением из Единого государственного реестра недвижимости сведений о размере и координатах земельных участков с кадастровыми номерами 

<

№1> и 

<

№2>, следовательно исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Администрации Горноуральского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными постановления, договора аренды, об установлении границ земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Машинописный текст решения изготовлен судьей 19.07.2018 года.

Судья (подпись)