Дело № 3а-12/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 29 мая 2018 года 

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего - судьи Железняковой С.А.

при секретаре Чимит Е.Ш., 

с участием переводчика ФИО1, административного истца Баир-оола А-Ч.А., представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ондар А-Х.Б., представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баир-оола А-Ч.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Баир-оол А-Ч.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее- Министерство) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 октября 2014 года исковое заявление прокурора г. Кызыла в его интересах к Министерству о предоставлении жилого помещения удовлетворено. Судом постановлено: обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Баир-оолу А-Ч.А. на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории * соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не менее * кв.м. 15 декабря 2014 года судебным приставом-исполнителем в МОСП г. Кызыла РОВИП УФССП России по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу ВС № от 26 ноября 2014 года в отношении Министерства. Вследствие нарушения Министерством законодательства Российской Федерации он не может получить жильё, гарантированное ему государством по достижении им 18-летнего возраста. Обстоятельств, послуживших основанием для длительного неисполнения судебного решения, не имеется. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 126 000 рублей, взыскать с административного ответчика уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Определением суда от 4 апреля 2018 года в качестве административного соответчика по административному делу привлечено Министерство финансов Республики Тыва. 

В судебном заседании административный истец Баир-оол А-Ч.А. и его представитель ФИО2 поддержали административное исковое заявление по изложенным в нём основаниям. 

Представитель административного ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ондар А-Х.Б., представитель заинтересованного лица – УФССП по Республике Тыва ФИО3 просили отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного соответчика - Министерства финансов Республики Тыва, заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО4, представитель заинтересованного лица – ФССП в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 октября 2014 года, вступившим в законную силу 26 ноября 2014 года, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность предоставить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Баир-оолу А-Ч.А. на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории * Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже * кв.м.

В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ВС №, который поступил в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (МОСП г. Кызыла по РОВИП) 5 декабря 2014 года. 

15 декабря 2014 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП возбуждено исполнительное производство № в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва с предметом исполнения: обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Баир-оолу А-Ч.А. на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории * соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже * кв.м.

На день рассмотрения настоящего административного дела судебное решение о предоставлении жилого помещения Баир-оолу А-Ч.А. не исполнено.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. 

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи. 

В части 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 октября 2014 года установлен шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу, указанное решение суда вступило в законную силу 26 ноября 2014 года, следовательно, оно должно было быть исполнено до 26 мая 2015 года. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (5 декабря 2014 года) до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (20 февраля 2018 года), составила 3 года 2 месяца 15 дней.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и финансовое обеспечение возложенных на Министерство функций (пункты 1 и 48 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 мая 2007 года № 591). 

Министерство финансов Республики Тыва (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20.02.2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»).

Соответственно, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу. 

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства № получено Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее- должник, Министерство) 18 декабря 2014 года. 

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

26 декабря 2014 года от Министерства земельных и имущественных отношений поступило письмо, в котором оно просило отложить исполнение решения суда до срока, установленного решением суда, то есть до 26 мая 2015 года. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 3 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня поступления требования, которое получено должником 23 июня 2015 года. 

14 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем должнику повторно направлено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня поступления требования, получено должником 15 октября 2015 года. 

13 ноября 2015 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва направлено письмо судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП, в котором сообщается о том, что им в суд подано заявление о замене должника в исполнительном производстве, и содержится просьба отложить исполнительные действия до рассмотрения судом заявления Министерства по существу. Получено письмо службой судебных приставов 19 ноября 2015 года. 

12 февраля 2016 года определением Кызылского городского суда Республики Тыва Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказано в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве. Определение не обжаловано, вступило в законную силу.

24 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем направлено в адрес Министерства требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок. Получено должником 25 февраля 2016 года. 

26 февраля 2016 года в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва состоялось совещание по вопросу исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. По итогам совещания решено в связи с утратой Министерством статуса уполномоченного органа исполнительной власти по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, заключить трёхсторонне соглашение с Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва, ГКУ Республики Тыва * об исполнении судебных решений, проект соглашения должен был быть рассмотрен в срок до 4 марта 2016 года. Данное соглашение так и не было подписано. 

3 марта 2016 года Министерством направлено письмо судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП, в котором сообщается о том, что вступившим в законную силу законом Республики Тыва «О внесении изменений в статью 8.3 Закона Республики Тыва «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятым Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва 18 июня 2015 года, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва (далее - Агентство). Министерством Агентству переданы на праве оперативного управления 52 жилых помещения. По данным Министерства строительства Республики Тыва на 2016 год запланировано строительство 176 жилых помещений. Исполнение судебного решения невозможно в связи с наличием объективных причин, просило отложить исполнительные действия по исполнительному документу без указания срока. 

25 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

27 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 2 июня 2016 года. Получено должником 30 мая 2016 года.

30 мая 2016 года решением Арбитражного суда Республики Тыва Министерству земельных и имущественных отношений отказано в удовлетворении иска о возложении на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обязанности предоставить 49 благоустроенных жилых помещений на территории г. Кызыла по решениям судов. 22 августа 2016 года указанное решение вступило в законную силу.

3 июня 2016 года Министерством подано исковое заявление в Кызылский городской суд Республики Тыва об освобождении от исполнительского сбора. 9 июня 2016 года указанное исковое заявление принято к производству суда и назначено судебное заседание на 23 июня 2016 года. 

20 ноября 2016 года направлено требование в адрес Министерства об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в 4-дневный срок со дня его поступления. Получено должником 21 ноября 2016 года.

7 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором не указано ни время совершения, ни какие действия совершались.

7 марта 2017 года министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. Получено должником 7 марта 2017 года.

В этот же день судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 4 апреля 2017 года. Получено должником 7 марта 2017 года.

7 марта 2017 года направлено требование в адрес Министерства об исполнении решения суда в 30-дневный срок со дня его поступления, то есть до 7 апреля 2017 года. 

30 мая 2017 года направлено требование в адрес Министерства об исполнении решения суда до 9 июня 2017 года. Получено должником 30 мая 2017 года. 

30 мая 2017 года министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

23 августа 2017 года направлено требование в адрес Министерства об исполнении решения суда до 29 августа 2017 года. Получено должником 25 августа 2017 года.

27 сентября 2017 года направлено требование в адрес Министерства в срок до 5 октября 2017 года предоставить информацию обо всех принятых мерах во исполнению решения суда о предоставлении жилья детям-сиротам. Получено должником 28 сентября 2017 года.

28 сентября 2017 года министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. 

В письме Министерства от 4 октября 2017 года, адресованном судебному приставу - исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП, сообщается о том, что исполнение решения суда не представляется возможным по объективным причинам, указанным в письме. Просит освободить Министерство от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

24 октября 2017 года должнику направлено требование об исполнении судебного решения в срок до 27 октября 2017 года. Получено должником 25 октября 2017 года.

9 ноября 2017 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва подало в суд заявление о замене стороны в исполнительном производстве. Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 декабря 2017 года отказано в удовлетворении данного заявления. Определение не обжаловано и вступило в законную силу.

18 декабря 2017 года руководитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

Следует заметить, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государства,

Относительно критерия соблюдения требования исполнения судебных решений в разумный срок Европейский Суд по правам человека отметил, что исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. Европейский Суд также установил, что если решение внутригосударственного суда касается такого предмета первой необходимости, как жильё, в котором лицо нуждается, задержка даже в один год несовместима с требованиями Конвенции. При этом государственный орган не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жильё, в качестве оправдания неисполнения судебного решения (Постановление Европейского Суда по делу "ФИО5 против Российской Федерации" от 29 января 2009 года, Постановление Европейского Суда по делу "Кукса против Российской Федерации" от 15 июня 2006 года, Постановление Европейского Суда по делу "ФИО6 против Российской Федерации" от 23 октября 2008 года, Постановление Европейского Суда по делу "ФИО6 и другие против Российской Федерации" от 16 сентября 2010 года, и Постановление Европейского Суда по делу "ФИО6 и другие против Российской Федерации" от 28 мая 2014 года и другие).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учётом приведённых выше правовых позиций Европейского Суда по правам человека, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», а действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск Баир-оола А-Ч.А. подлежащим удовлетворению.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. 

При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона № 68-ФЗ).

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 126 000 рублей. 

Исходя из требований Баир-оола А-Ч.А., принимая во внимание, длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, учитывая комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что Баир-оол А-Ч.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей, стоял в очереди на получение жилого помещения с 16 февраля 2009 года, практику Европейского Суда по правам человека, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей. 

Доводы представителей административных ответчиков о принятии всех необходимых мер для исполнения решения суда, о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с отсутствием жилых помещений у должника, а также в связи с тем, что полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложены на другой государственный орган – Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, а в данном случае срок неисполнения судебного решения не отвечает критерию разумности.

Подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ установлено, что резолютивная часть решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва. 

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета также Баир-оолу А-Ч.А. подлежат возмещению его расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком-ордером от 20 февраля 2018 года. 

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Баир-оола А-Ч.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить Баир-оолу А-Ч.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт Баир-оола А-Ч.А. №, открытый в * 

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований Баир-оола А-Ч.А. отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 1 июня 2018 года.

Председательствующий С.А. Железнякова