УИД 53RS0003-01-2021-000866-74

Дело № 2-537/2021

Решение

Именем Российской Федерации 

13 июля 2021 года п. Демянск Новгородской области 

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кузьминой С.Н., при секретаре Васильевой А.Н., с участием прокурора Демянского района Рубцова А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Демянского района Новгородской области в интересах ФИО8 к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области об обязании выполнить определенные действия, 

установил:

И.о. прокурора Демянского района Новгородской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Демянского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа. Установлено, что ФИО1 относится к указанной категории лиц, нуждается в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение заявителю не представлено. Поэтому и.о. прокурора просит обязать ответчика предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по норме предоставления. 

В судебном заседании прокурор Рубцов А.И. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика - Администрации Демянского муниципального района Новгородской области, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования прокурора признал, просил установить разумный срок для исполнения решения суда с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законодательством процедур по приобретению квартиры. При этом, обратил внимание суда на то, что Администрации Демянского района не принимала решение об отказе в предоставлении жилья ФИО1, договор найма жилого помещения будет заключен незамедлительно с момента приобретения жилого помещения. 

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Согласно п. 7 и 8 ст. 8 названного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 указанной статьи). 

Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

В соответствии с Положением об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Администрации Новгородской области от 09.04.2013 №167 (далее Положение) Департамент образования области формирует список детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Список формируется исходя из даты подачи заявления о включении в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом наступления основания получения ими жилого помещения. Если даты подачи указанных заявлений совпадают, то список формируется по старшинству исходя из даты рождения лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Список группируется по городскому округу, муниципальным районам области в зависимости от места предоставления жилого помещения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 года № 618-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и 

настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. 

Таким образом, для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного до вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ права на предоставление жилого помещения (01 января 2013 года). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Родители истца ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав решением Демянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилого помещения в собственности не имеет. 

Приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 30 декабря 2015 года № 1268 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования и.о. прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика – Администрации Демянского муниципального района ФИО2 о предоставлении срока для исполнения решения суда не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям.

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ, Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ, Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. 

Кроме того, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. 

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора Демянского района Новгородской области в интересах ФИО1 к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить жилое благоустроенное помещение, удовлетворить. 

Обязать Администрацию Демянского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированным решением суда с 19 июля 2021 года. 

Судья Кузьмина С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 года