Дело № 12-160/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2019 года г. Смоленск 

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Киселев А.С. (214001, 

<

...>),

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2018 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

вышеуказанным постановлением и.о. генерального директора МУП «Смоленсктеплосеть» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб..

ФИО1 в поданной жалобе просит упомянутое постановление отменить, ссылаясь, в целом, на его необоснованность. В частности, указывает на наличие в его действиях крайней необходимости в демонтаже пломбы с двери щита учета сетевых насосов и подаче напряжения для питания ЦТП-№ по адресу: 

<

адрес> вызванной тем, что приближалось зимнее время и согласно постановлению Администрации города Смоленска от 26.09.2018 № 2576-адм «О начале отопительного сезона» на нем, как на и.о. генерального директора МУП «Смоленсктеплосеть», лежала обязанность с 01.10.2018 обеспечить начало отопительного сезона с подачей теплоносителя в детские дошкольные учреждения, школы, лечебно-профилактические учреждения, многоквартирные жилые дома. Оказание надлежащей услуги по отоплению с использованием ЦТП№ без подачи на данный объект электроэнергии было невозможно и в данном случае без отопления в отопительный сезон могли остаться тысячи граждан и ряд социальных объектов. Также отметил, что в связи с наличием у МУП «Смоленсктеплосеть» большого объема кредиторской задолженности и обращением взыскания на денежные средства и имущественные права предприятия, МУП «Смоленсктеплосеть» не могло обеспечить перевод объектов теплоснабжения на альтернативные источники электроэнергии. В свою очередь, произвести какие-либо действия по оплате имевшейся задолженности за электроэнергию также было невозможно, так как на должность и.о. директора он был назначен только 23.07.2018.

Защитник ФИО1 – Ломберг Я.Д. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил оспариваемое постановление отменить.

Заслушав защитника заявителя и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Выполнение этих задач невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

По общему правилу, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (ст. 1.6 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Частью 1 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Судом по делу установлено, что на основании распоряжения Администрации города Смоленска от 23.07.2018 № с 28.07.2018 исполнение обязанностей генерального директора МУП «Смоленсктеплосеть» возложено на ФИО1.

16 ноября 2018 года в отношении и.о. генерального директора МУП «Смоленсктеплосеть» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Поводом к подобному явилось то, что МУП «Смоленсктеплосеть», являясь потребителем электроэнергии на основании заключенного с гарантирующим поставщиком АО «АтомЭнергоСбыт» договора энергоснабжения от 01.06.2014 №, обязанность по своевременной оплате полученной электроэнергии не исполняло, в силу чего по состоянию на 21.05.2018 у предприятия образовалась задолженность в размере 177 087 955 руб. 46 коп.. В этой связи в адрес МУП «Смоленсктеплосеть» направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии, которым предписывалось самостоятельно ввести частичное ограничение такового.

5 июля 2018 года МУП «Смоленсктеплосеть» в отношении точки поставки ЦТП№ самостоятельно ввело ограничение режима потребления электроэнергии до уровня «частичное», что отражено в соответствующем акте.

В последующем 12.10.2018 сотрудниками филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» и филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Смоленскэнерго» был осуществлен выезд к потребителю и произведен контроль соблюдения введенного ограничения режима потребления, в результате которого установлено, что потребителем нарушено введенное в отношении него ограничение режима потребления по точке поставки ЦТП№ путем самовольного включения (подачи напряжения для питания) и демонтажа пломбы ВРУ-0,4кВ, о чем был составлен акт. 

Постановлением врио начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2018 № ФИО1, как и.о. генерального директора МУП «Смоленсктеплосеть», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб..

При этом заявитель, оспаривая данное постановление, как отмечалось выше, указывает на отсутствие правовых оснований считать его законным и обоснованным, ссылаясь на наличие в его действиях крайней необходимости.

Разрешая доводы жалобы, суд исходит из следующего. 

В силу ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

По смыслу приведенной правовой нормы, состояние крайней необходимости возникает в ситуации жесткого выбора между несколькими охраняемыми законом правовыми интересами, находящимися в положении острого конфликта. Поэтому опасность, обусловливающая приоритет интересов личности, должна быть не абстрактной, а вполне конкретной, содержащей непосредственную угрозу причинения вреда, устранить которую без нанесения вреда иным охраняемым правом интересам невозможно. При этом причиненный в условиях крайней необходимости вред должен быть менее значительным, чем вред, предотвращенный.

Согласно п. 1 постановлению Администрации города Смоленска от 26.09.2018 № 2576-адм «О начале отопительного сезона в городе Смоленске» на руководителей предприятий и организаций города Смоленска независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, имеющих котельные, инженерное оборудование и тепловые сети, отапливающие жилищный фонд, объекты социально-культурного и бытового назначения города Смоленска, возложена обязанность обеспечить начало отопительного сезона в осенне-зимний период 2018-2019 годов с подачей теплоносителя в детские дошкольные учреждения, школы, лечебно-профилактические учреждения, учреждения социальной сферы и культуры, многоквартирные и жилые дома с 01.10.2018.

Распоряжением Губернатора Смоленской области от 29.04.2013 № 398-р «Об утверждении перечня потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям» ЦТП№ включен в названный перечень.

Поскольку отопительный сезон должен был начаться 01.10.2018, а указанные выше действия и.о. генерального директора МУП «Смоленсктеплосеть» ФИО1 имели место 12.10.2018 и их целью являлось устранение угрозы причинения вреда гражданам, их правам, охраняемым законом интересам общества, при этом угроза была реальной, требующей незамедлительного принятия соответствующих мер к ее устранению, а также учитывая доводы ФИО1 о том, что обеспечить перевод объекта теплоснабжения на альтернативные источники отопления и заплатить образовавшийся долг ввиду большого объема кредитной задолженности МУП «Смоленсктеплосеть» и обращения взыскания на денежные средства и имущественные права предприятия не представилось возможным, у судьи имеются основания полагать, что ФИО1 действовал в состоянии крайней необходимости.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае действия лица в состоянии крайней необходимости.

В этой связи обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление врио начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2018 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении и.о. генерального директора МУП «Смоленсктеплосеть» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Киселев