Дело № 2-723/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 08 октября 2018г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Миронов А.В., при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.

с участием: 

представителя истца – ФИО1

представителя ответчика – ФИО3

третьих лиц – ФИО4 и ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета строительства Волгоградской области к ФИО7 о взыскании ущерба,

установил:

Комитет строительства Волгоградской области обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к ФИО7 о взыскании ущерба.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО5, относящаяся к категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» ДД.ММ.ГГГГг. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации городского округа 

<

адрес>.

Приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОД ФИО5 признана получателем социальной выплаты на приобретение или строительства жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГг. приказом комитета №-ОД ФИО5 выдано гарантийное письмо о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Законом №5-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО9 и ФИО2 (продавцы) и ФИО5 (покупателем) в лице ФИО7, действующей на основании доверенности, был заключен договор купли-продажи квартиры в 

<

адрес>. Стоимость квартиры составила 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно условиям договора оплата должна производиться в следующем порядке: сумма в размере 

<

данные изъяты> рублей, оплачивается за счет средств Федерального бюджета в виде социальной выплаты на приобретение помещения в соответствии с законом «О ветеранах», и перечисляется с лицевого счета комитета на счета продавцов в течение 15 календарных дней со дня предъявления договора, прошедшего государственную регистрацию.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 зарегистрировано право собственности на квартиру в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 умерла.

ДД.ММ.ГГГГг. представителем ФИО5 по доверенности ФИО7 представлено в комитет заявление о перечислении социальной выплаты, на основании данного заявления была произведена выплата продавцам за приобретенное у них ФИО5 жилое помещение.

Поскольку доверенность ФИО5 выданной на имя ФИО7 прекратила свое действие в связи со смертью ФИО5, ФИО7 обратилась в комитет от имени ФИО5 не имея полномочий, в связи с чем комитетом были перечислены денежные средства в размере 

<

данные изъяты>, которые не должны были быть перечислены, в связи с чем указанными действиями ФИО7 комитету строительства был причинен ущерб на сумму 

<

данные изъяты>, которые комитет просит взыскать с ФИО7

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО7 не сразу сообщили о смерти ФИО5 в связи с чем она не зная о ее смерти направила уведомление в адрес истца.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на стороне ответчика – ФИО9 и ФИО2 не согласились с заявленными требованиями, пояснили, что они продали ФИО5 жилое помещение, зная о гарантийном письме комитета и были согласны на оплату проданного им жилья за счет субвенции, денежные средства им были перечислены комитетом.

Представитель третьего лица –администрации городского округа 

<

адрес>, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст.21 закона «О Ветеранах» в качестве меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 закона «О Ветеранах». Указанной статьей также предусмотрено, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

В судебном заседании установлено:

Постановлением администрации городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма (л.д.30).

Приказом комитета строительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОД ФИО5, как вдова участника Великой Отечественной войны признана получателем социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета и ей решено предоставить социальную выплату на приобретение или строительство жилых помещений (л.д.28,29). 

Приказом комитета строительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОД, утвержден список получателей социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета. ФИО5 полагалась выплата в размере 1 119 600 рублей (л.д.24-27).

ДД.ММ.ГГГГг. комитетом строительства 

<

адрес> на имя ФИО5 было написано гарантийное письмо, которым удостоверено, что ей предоставляется из федерального бюджета социальная выплата на приобретение или строительство жилья в размере 1 119 600 рублей (л.д.23).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО5 стала собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, пер.Ульяновский 

<

адрес> ев.14. (л.д.18-22). Договором установлено, что цена квартиры составляет 1 119 600 рублей. Денежные средства уплачиваются продавцам за счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты предоставляемой по гарантийному письму комитета строительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.. Денежные средства переводятся на счет продавцов ФИО2 и ФИО9 в течение пятнадцати дней после предъявления в комитет строительства 

<

адрес> зарегистрированного в установленном порядке договора купли-продажи.

Согласно выписке из единого государственного реестра, право собственности ФИО5 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.9).

Согласно свидетельству о смерти ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.7).

На основании заявления представителя ФИО5 – ФИО7, в котором были указаны реквизиты продавцов квартиры, поданного в комитет строительства ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.31), комитет по строительству ДД.ММ.ГГГГг. перечислил продавцам ФИО2 и ФИО9 выплату на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.16,17).

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что ФИО7 не могла причинить ущерб комитету по строительству, так как не являлась получателем денежных средств.

Согласно п.5 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающим на территории волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 301-п (далее порядок), документом, удостоверяющим право на получение социальной выплаты, является гарантийное письмо комитета строительства о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Как установлено в судебном заседании право на получение выплаты возникло у ФИО5 при жизни. 

Фактически, гарантийное письмо свидетельствует о принятии государством на себя обязательства про обеспечению ФИО5, жилым помещением. При этом, п.5 порядка установлено, что действие гарантийного письма комитета строительства распространяется на период с даты его выдачи до приобретения гражданином жилого помещения. Датой выдачи считается дата подписания гарантийного письма комитета строительства.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы Порядка следует, что обязательства государства, в данном случае в лице комитета строительства 

<

адрес>, были исполнены перед ФИО5 в момент регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение.

Согласно п.10 Порядка предоставление социальной выплаты осуществляется в следующем порядке: гражданин, получивший гарантийное письмо комитета строительства о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и осуществивший строительство или приобретение жилого помещения, представляет в комитет строительства:

письменное заявление о перечислении социальной выплаты по форме согласно приложению 4; копию доверенности полномочного представителя (в случае подачи заявления представителем). копию договора купли-продажи жилого помещения или копию договора участия в долевом строительстве жилья, зарегистрированного федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами), уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее именуется - орган регистрации прав), в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения или по договору участия в долевом строительстве жилья; копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию возникновения права собственности на жилое помещение (в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи или строительства индивидуального жилого дома).

Комитет строительства в течение 15 рабочих дней со дня представления документов, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, производит перечисление денежных средств со своего лицевого счета на счет гражданина (в случае строительства им индивидуального жилого дома) или на счет продавца жилого помещения (в случае приобретения гражданином такого жилого помещения). При этом, если стоимость жилого помещения по договору больше суммы социальной выплаты, перечисление социальной выплаты осуществляется после оплаты недостающей суммы получателем социальной выплаты за счет собственных или привлеченных средств.

Форма заявления предоставляемого в комитет по строительству фактически представляет собой уведомление с указанием адреса приобретенного жилого помещения и реквизитов для перечисления выплаты, в рассматриваемом случае, реквизитов продавцов. 

Особенность перечисления денежных средств, установленная порядком, привод суд к выводу, что после исполнения обязательств перед ФИО5, которые были исполнены в момент регистрации за ней права собственности, у комитета строительства, как у уполномоченного органа, возникли обязательства по оплате перед продавцами жилого помещения – ФИО2 и ФИО9

Доводы представителя ответчика о том, что согласно п.9 Порядка, ФИО5 утратила право на получение социальной выплаты в связи со смертью, суд находит несостоятельными.

Пунктом 9 Порядка установлено, что в случае смерти гражданина, либо отказа гражданина от получения гарантийного письма, либо возврата гарантийного письма орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в настоящем пункте, направляет в комитет строительства сведения органа записи актов гражданского состояния, либо заявление гражданина, либо акт органа местного самоуправления, подтверждающие факт отказа гражданина от получения гарантийного письма или факт возврата гарантийного письма.

Такой гражданин подлежит исключению из списка получателей социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета, утвержденного комитетом строительства.

В рассматриваемом случае, ФИО5 не отказывалась от получения гарантийного письма и гарантийное письмо не возвращалось, наоборот ФИО5 воспользовалась своим правом на получение выплаты и обеспечения себя жильем при жизни, выполнив необходимые для получения выплаты и жилого помещения условия, при жизни став собственником жилого помещения приобретаемого за счет социальной выплаты.

Право ФИО5 на получение социальной выплаты в соответствии с законом «О Ветеранах» не оспаривалось в судебном заседании.

Поскольку заявление поданное ответчиком ДД.ММ.ГГГГг. носит лишь уведомительный характер, содержит в себе лишь данные о заключенной сделке и информацию о счетах продавцов, которые должны получить эту выплату оно не является основанием для получения ФИО5 социальной выплаты, поскольку право на получение выплаты у нее возникло на основании гарантийного письма после регистрации права собственности на приобретенное за счет этой выплаты помещение.

По смыслу ст. 1064 ГК РФ вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любое неблагоприятное изменение в охраняемом законом благе, которое может быть имущественным или неимущественным (нематериальным).

Общими условиями наступления ответственности являются: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинно-следственной связи между возникновением вреда и противоправными действиями, вины причинителя вреда

Факты, установленные при рассмотрении дела, приводят суд к выводу об отсутствии ущерба причиненного истцу, поскольку им произведена выплата в соответствии с требованиями закона.

Доказательств виновных действий ответчика, судом не установлено и истцом не представлено. Поскольку заявление, поданное ФИО7 ДД.ММ.ГГГГг., на следующий день после смерти ФИО5, носит лишь уведомительный характер, сама ФИО7 не извлекла какой-либо выгоды, сама выплата произведена на законных основаниях, виновных действий ФИО7 суд не усматривает.

Отсутствие вины ответчика также подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению комитета строительства от ДД.ММ.ГГГГг. и постановлениям об отказе в удовлетворении жалобы на это постановление от ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> постановлениями не установлено в действиях ФИО7 признаков уголовного преступления в связи с направлением уведомления от имени ФИО8 ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

комитету строительства 

<

адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО7 о взыскании ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Миронов А.В.