Дело № 5-70/24 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08.05.2024 года город Копейск

Судья Копейского городского суда Челябинской области Ботова М.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ зарегистрированной АДРЕС, фактически проживающей АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты», расположенном 

<

...>, ИНН НОМЕР, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 05.06.2023 года в 15 часов 00 минут на территории расположенной в городе Копейске по адресу город Копейск, улица октябрьская, 27А, организовала и осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) с региональным оператором ООО «Центра коммунального сервиса», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Должностные лица ОМВД РФ по городу Копейску Челябинской области, Министерства экологии Челябинской области о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что до заключения договора требовалось приобретение контейнера, договор ею был заключен 19.06.2023 года. 

Выслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Пунктом 1 части 2 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2).

На основании пункта 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года N 1028 утвержден новый Порядок учета в области обращения с отходами (действует с 1 января 2021 года), содержащий аналогичные требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Согласно пункту 9 Порядка учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом данного правонарушения может являться лицо, осуществляющее деятельность по обращению с отходами.

Между тем, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляя деятельность по реализации продуктов, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами на момент выявления правонарушения не заключала, учет образовавшихся отходов не вела.

Данные обстоятельства установлены и подтверждаются рапортом от16.06.2023 года, протоколом НОМЕР от 23.06.2023 года, составленным УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Копейску Челябинской области мл.лейтенантом полиции Ш.А.В.., объяснениями С.М.В., ФИО1, фототаблицами, договором аренды нежилых помещений от 02.01.2023 года, представленным договором НОМЕР от 19.06.2023 года ( после даты совершения административного правонарушения 05.06.2023 года).

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного проступка, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ установлена и подтверждена доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые для рассмотрения дела сведения.

Каких-либо противоречий собранные по делу доказательства не содержат. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено. ЖОАЛДД

Представленный ИП ФИО1 договор НОМЕР от 19.06.2023 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не свидетельствует о его наличии на дату совершения административного правонарушения, в связи с чем не может быть принят в качестве доказательства, опровергающего правонарушение. Однако, это обстоятельство полагаю необходимым учесть при назначении наказания.

В том числе в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ следует учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его последующие действия при выявлении административного проступка.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, которое будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, и соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья- 

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты», расположенном 

<

...>, ИНН НОМЕР, признать виновным и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН 

<

***> КПП745301001, БИК 017501500, счет получателя 03100643000000016900 в Отделении Челябинск банка России/УФК по Челябинской области, БИК 017501500,ОКТМО 75728000, код бюджетной классификации 18811601081019000140-административные штрафы, УИН НОМЕР.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии правонарушителю.

Судья: Ботова М.В.