№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 16 октября 2018 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Е.Л. Третьякова,

при секретаре М.Д. Нуриевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО6 к Администрации Тамбовского района, Администрации Тамбовского сельсовета, о признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с указанным иском в связи с тем, что она с № года проживает в 

<

адрес>, которой владеет как собственной. В настоящее время жилое помещение собственника не имеет, она самостоятельно несет бремя его содержания, производит текущий и капитальный ремонт за свой счёт. Просит признать за ней право собственности на жильё в силу приобретательной давности. Кроме того, просит признать за ней право собственности на земельный участок, которым пользуется более 31 года, относящийся к придомовой территории, публичная кадастровая карта № на основании дела по инвентаризации земель (квартал 56) проведённой № г., она является пользователем доли земельного участка, прилегающего к территории дома, общей площадью 7383, 4249 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Доля земельного участка составляла 300 кв.м. с 1987-2005гг. В 2002г. составляла 400 кв.м., а с 2006г. составляла 1000 кв.м. на территории этой земли, кроме земельного участка для выращивания сельхозпродукции, находились хоз.сараи, угольник, летняя кухня деревянная, земельный участок, кадастровый № был изъят под строительство дома по адресу: 

<

адрес>, но земельный участок (где находились летняя кухня, сараи, угольник) до сих пор на кадастровом учёте не стоит, она им пользуется (находится душ летний, уголь, машина). 

Истица ФИО6 в судебном заседании, поддержала требования, изложенные в иске, просила суд признать за ней право собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес> амурской области и земельный участок №

Представитель ответчика – администрации Тамбовского сельсовета, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Из представленного отзыва следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> собственностью администрации Тамбовского сельсовета не является, на балансе администрации не состоит. В части признания права собственности на земельные участки поясняют, что земельный участок с кадастровым номером 28:25:010256:73 относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства детского сада, имеет статус – временный. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляет 

<

адрес> в рамках возложенных полномочий. Земельный участок с кадастровым номером 28:25:010256:71 является учтённым с разрешенным использованием для многократной застройки.

Представитель соответчика – администрации 

<

адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Из представленного отзыва следует, что администрация 

<

адрес>, возражает в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, поскольку данный земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населённых пунктов, с разрешенным использованием для строительства детского сада. Земельный участок с кадастровым номером № является учтённым с разрешённым использованием для многоквартирной застройки. Возражений против признания права собственности на жилое помещение, расположенной по адресу: 

<

адрес> не имеет. Просит рассмотреть дело без их участия. В силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, в части требования о признании права собственности на 

<

адрес> по адресу л. Ленинская, 

<

адрес>, КУМИ 

<

адрес> не возражает, поскольку данная квартира в реестре муниципальной собственности 

<

адрес> не значится и муниципальной собственностью не является. В части требований о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № сообщает, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства детского сада» имеет статус временный, дата постановки на кадастровый учет №. Согласно выписки из ЕГРН о переходе прав от 01.10.2018г. данный участок относится к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена и расположен на территории сельского поселения –Тамбовского сельсовета.

Согласно искового заявления истец ФИО6 пользуется частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Каких-либо правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов истцом на испрашиваемую часть земельного участка не представлено. Из сведений публичной кадастровой карты усматривается, что на данном земельном участке имеются нежилые строения, как указывает истец – хоз.сай, угольник, летняя кухня,. Указанным земельным участком истец пользуется более 31 года и по настоящее время, и полагает, что она приобрела право собственности на указанный земельный участок в силу приобретательной давности. 

Однако, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. Земельный участок, испрашиваемый истцом, в силу норм действующего законодательства, относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 в силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. 

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Общий порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.ст. 39.1-39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.пп.7 п. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса..Доказательств того, что принимались решения уполномоченных органов о предоставлении в пользование, собственность истцу или иным лицам спорного земельного участка, суду не представлено. Исходя из положений статьи 234 ГК РФ только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Следовательно, приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности на земельные участки, не находящиеся в частной собственности в силу приобретательной давности, нормы ст.234 ГК РФ на спорные отношения не распространяются, вопросы собственности на землю урегулированы специальными нормами земельного законодательства, а потому требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности не подлежат удовлетворению.

Исходя из смысла ст. 37 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и др. отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: 3) описание местоположения объекта недвижимости;

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. 

Таким образом, исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав. Используемая часть земельного участка с кадастровым номером 28:25:010256:73 не стоит на кадастровом учете.

Представленное истцом дело по инвентаризации земель (квартал 56), проведенной в 1996г. нельзя признать доказательством подтверждения существования земельного участка, как объекта гражданских отношений.

Таким образом, используемый истцом земельный участок находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не является объектом гражданских отношений, а потому в удовлетворении требований истца ФИО6 о признании права собственности на указанный земельный участок в силу приобретательной давности надлежит отказать.

Просим рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя КУМИ Тамбовского района в связи со служебной занятостью.

Заслушав истца и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (протокол N 1, ст. 1) каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет… приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). 

Как видно из материалов дела, жилое помещение – 

<

адрес>, муниципальной собственностью 

<

адрес> не является и в реестре муниципальной собственности не значится, не стоит на балансе и не числится в реестре муниципальной собственности администрации Тамбовского сельсовета. 

Согласно справке, представленной Администрацией Тамбовского сельсовета, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: зять – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Воробьёва Алёна ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невестка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО10 Семён Петрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В письменных заявлениях, ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО13, ФИО8, не возражали против признания права собственности на 

<

адрес>, за ФИО1

Согласно техническому паспорту, 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 39,4 кв.м., имеет инвентарный №.

Указанные документы никем не оспорены, сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в них у суда нет оснований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно как своим собственным владеет указанным жилым помещением, что даёт суду основания для удовлетворения её требований в части признания права собственности на 

<

адрес> 

<

адрес>.

Рассматривая требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № приходит к следующему: 

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как указано в п. 16 и 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Общий порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.ст. 39.1-39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.пп.7 п. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

Исходя из смысла ст. 37 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и др. отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.

Как следует из материалов дела, ФИО6 являлась пользователем доли земельного участка, прилегающего к территории многоквартирного дома, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м. Доля используемого ФИО6 земельного участка согласно похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-1990 г. составляла № Земельный участок, предоставленный гражданам, проживающим в многоквартирном доме по 

<

адрес> для выращивания сельхозпродукции на кадастровом учете не стоял. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, кадастровый №, поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование «для строительства многоквартирного дома». С момента начала формирования и постановки на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка по 

<

адрес> фактическое использование земельного участка жителями многоквартирного дома по 

<

адрес> прекращено в 2012 году.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства детского сада» имеет статус временный, дата постановки на кадастровый учет 12.09.2013г. Согласно выписки из ЕГРН о переходе прав от 01.10.2018г. данный участок относится к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена и расположен на территории сельского поселения –Тамбовского сельсовета.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. Таким образом, предоставление данного участка находится в компетенции Администрации Тамбовского района. 

Согласно материалам дела, ФИО6, пользуется частью земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>. В соответствии со сведениями публично кадастровой карты, на указанном земельном участке имеются нежилые строения хоз.сарай, угольник, летняя кухня. Указанным земельным участком истец пользуется более 31 года, полагая, что приобрела право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. 

Однако, по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. 

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Следовательно, приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности на земельные участки, не находящиеся в частной собственности в силу приобретательной давности, нормы ст.234 ГК РФ на спорные отношения не распространяются, вопросы собственности на землю урегулированы специальными нормами земельного законодательства. 

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 в силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. 

Доводы истца о том, что она приобрела право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, суд не может принять во внимание, т.к. они основаны на ошибочном толковании закона. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: 3) описание местоположения объекта недвижимости;

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. 

Таким образом, исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав. Используемая часть земельного участка с кадастровым номером 28:25:010256:73 не стоит на кадастровом учете.

Представленное истцом дело по инвентаризации земель (квартал 56), проведенной в 1996г. нельзя признать доказательством подтверждения существования земельного участка, как объекта гражданских отношений.

Истцом не представлены суду доказательства оснований требований признания права собственности на земельный участок. 

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым истцу в удовлетворении требований в части признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности следует отказать.

Соответственно исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО6 удовлетворить частично.

Признать за ФИО6 право собственности на 

<

адрес>, общей площадью № кв.м., с инвентарным номером №, расположенной адресу: 

<

адрес>, села 

<

адрес>, в силу приобретательной давности.

В остальной части исковых требований, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:25:010256:73, расположенный по адресу: 

<

адрес>, за ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд вынесший решение, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: ________________________ Е.Л. Третьяков.