Дело №2-1144/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.,

При секретаре Куликовой И.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Т.Н. к Министерству социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения, ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» Поликлиника №1 о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации стоимости путевки, компенсации морального вреда, возложении обязанности выдать справку,

УСТАНОВИЛ:

Истец О.Т.Н.обратилась в суд с искомв котором просила: признать бездействие Министерства социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения выраженное в отказе в выдаче путевки на санаторно-курортное лечение в 2016-2017 годах незаконным, взыскать компенсацию стоимости санаторно-курортного лечения в сумме 

<

сумма> и компенсацию морального вреда в сумме 

<

сумма>; признать бездействие ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» Поликлиника №1 выраженное в отказе о выдаче Справки для получения путевки по форме № с рекомендацией санаторно-курортного лечения в 2018-2019 годах незаконным, взыскать компенсацию стоимости санаторно-курортного лечения в сумме 

<

сумма>, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 

<

сумма>, обязать выдать Справку для получения путевки по форме № с рекомендацией санаторно-курортного лечения в 2020 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что О.Т.Н. является вдовой участника 

<

данные изъяты>. Граждане, включенные в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение набора социальных услуг, имеют право при наличии справки по форме № подтверждающей наличие медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, обратиться с заявлением о предоставлении путевки. Получив в Поликлинике №1 (правый берег) ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» справку по форме №/уистец в 2016 г. и в 2017г. оформила необходимое заявление в Дубненское управление социальной защиты населения для получения направления в санаторий. В направлении в санаторий истцу не было отказано, истец былапоставлена в очередь на предоставление путевки, однако ни в 2016 г. ни в 2017 году истца в санаторий не направили, мотивировав это отсутствием путевок для федеральных льготников. В 2018 г. и в 2019 г. истец обратилась к врачу общей практики в Поликлинику №1 для получения направления на санаторно-курортное лечение по медицинским показателям. В выдаче справки формы № ("Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение") истцу было отказано, в связи с необходимостью предоставления в адрес врача справки от 

<

данные изъяты> которая выдается после прохождения 

<

данные изъяты> комиссии. Истец на учете у психиатра не состоит, заболевание, по которому получена инвалидность не является психиатрическим.Законодательством РФ гражданину предоставлено право выбора -получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или в части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты.Стоимость путевки для граждан льготной категории в санаторно-курортных учреждениях на 18 дней в 2019 году установлена в размере 

<

сумма>, а необходимость предоставления санаторно-курортного лечения обусловлена рекомендациями врачей ОСП «Российский геронтологический научно-клинический центр» РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России, в котором истец проходит ежегодные обследования. Кроме того, истец ссылается на те обстоятельства, что незаконными действиями и бездействиями ответчиков истцу причинен моральный вред. С учетом изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец – О.Т.Н. и ее представитель по доверенности – О.А.А. в судебное заседание не явились,извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддерживают, просят удовлетворить.

Представитель ответчика - ГАУЗ МО «ДГБ»- А.Н.В., действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, ссылался на те обстоятельства, что истец состоит на учете у 

<

данные изъяты> в связи с наличием у нее 

<

данные изъяты>, которое является медицинским противопоказанием для санаторно-курортного лечения, что в свою очередь является основанием для отказа в выдаче справки учетной формы № Истец наблюдается в поликлинике № 1 ГАУЗ МО «ДГБ» 

<

данные изъяты> с диагнозом 

<

данные изъяты>.Истец проходила лечение в Московском областном госпитале для ветеранов войны в декабре 2016 г. В госпитале осматривалась врачом 

<

данные изъяты> с диагнозом «

<

данные изъяты>». Рекомендовано наблюдение врача 

<

данные изъяты> по месту жительства и надзор.С ДД.ММ.ГГГГ Истец находится на консультативном наблюдении 

<

данные изъяты> и взята под диспансерное наблюдение с 

<

данные изъяты>. С учетом имеющегося заболевания, а также действующего законодательства истцу было отказано в выдаче справки поучетной форме №, поскольку диагностированное у нее 

<

данные изъяты> представляет опасность для пациента и окружающих, что в свою очередь является противопоказанием для санаторно-курортного лечения.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения – Б.О.Б., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, ссылалась на те обстоятельства, что истец состоит на учете в Дубненском управлении социальной защиты населения, как супруга умершего 

<

данные изъяты> На основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, в том числе - медицинской справки по форме №, было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет по оказанию меры социальной поддержки «Льготное (бесплатное) обеспечение санаторно-курортным лечением». В соответствии с медицинскими показаниями истице было рекомендовано лечение в санаториях Московской области (время - весна, лето, осень) для лечения заболеваний 

<

данные изъяты>.Протоколом заседания комиссии по распределению санаторно-курортных путевок от ДД.ММ.ГГГГ истцу была выделена путевка в санаторий «Зеленый городок», которая была выдана истцу на руки по накладной от ДД.ММ.ГГГГ.Ранее истцу были выделены следующие путевки с 2012 г. по 2015 г. по профилю заболевания - 

<

данные изъяты>.Таким образом все заявления, поступившие от истца об оказании меры социальной поддержки «Льготное (бесплатное) обеспечение санаторно-курортным лечением» были удовлетворены. Позже заявлений от истца о постановке на учет по оказанию меры социальной поддержки «Льготное (бесплатное) обеспечение санаторно-курортным лечением» в Дубненское управление социальной защиты населения не поступало. Решений об отказе в оказании истцу меры социальной поддержки «Льготное (бесплатное) обеспечение санаторно-курортным лечением» Дубненским управлением социальной защиты населения не выносилось.

Суд, выслушав представителейответчиков, изучив исковое заявление и материалы гражданского дела, считает надлежащим отказать в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно удостоверения № О.Т.Н. является членом семьи умершего 

<

данные изъяты>, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О ветеранах» сроком действия - бессрочно (л.д. 22).

Обращаясь в суд с настоящим иском истец ссылается на те обстоятельства, что 

истец была поставлена в очередь на предоставление путевки, однако ни в 2016 г. ни в 2017 г. истца в санаторий не направили, мотивировав это отсутствием путевок для федеральных льготников

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании бездействий ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» Поликлиника №1, выраженное в отказе в выдаче Справки для получения путевки по форме №/у, с рекомендацией санаторно-курортного лечения в 2018-2019 годах незаконным суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 834н (ред. От09.01.2018) "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению", учетная форма N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение" (далее - Справка) выдается медицинскими организациями (иными организациями), оказывающими медицинскую помощь в амбулаторныхусловиях (далее - медицинская организация).

В соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Порядок организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, перечень медицинских показаний и противопоказаний для медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 05.05.2016 N 281н "Об утверждении перечня медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения», было утверждено Приложение 3 «Перечень медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения».

В соответствии с п. 13 Приложения N 3 к приказу Минздрава России от 05.05.2016 N 281н "Об утверждении перечня медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения», психические расстройства и расстройства поведения всостоянии обострения или нестойкой ремиссии, в том числе представляющие опасность для пациента и окружающих является медицинским противопоказанием для санаторно-курортного лечения.

Как следует из справки ГАУЗ МО «ДГБ» от ДД.ММ.ГГГГ, истец находится на учете у 

<

данные изъяты> в связи с наличием у нее хронического 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, находится на консультативном наблюдении 

<

данные изъяты> и взята под диспансерное наблюдение с 

<

данные изъяты>.

Кроме того, О.Т.Н. наблюдается в поликлинике № 1 ГАУЗ МО «ДГБ» 

<

данные изъяты> с диагнозом 

<

данные изъяты>, что подтверждается протоколом врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Указанным протоколом врачебной комиссии установлено, что истец проходила лечение в Московском областном госпитале для ветеранов ВОВ в декабре 2016 г. В госпитале осматривалась 

<

данные изъяты>, которым установлен диагноз «

<

данные изъяты>». Рекомендовано наблюдение врача 

<

данные изъяты> по месту жительства и надзор.

Согласно выписке из протокола Врачебной комиссии от 1ДД.ММ.ГГГГ О.Т.Н. направлена на консультацию в ГБУЗ МО «

<

данные изъяты>» для решения вопроса об отсутствии или наличии у нее противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом в материалы дела не представлены результаты консультации в ГБУЗ МО «

<

данные изъяты>».

Других доказательств отсутствия таких противопоказаний суду представлено не было.

Более того, суд принимает во внимание, что истец, в ходе судебного разбирательства, не была лишена права заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в порядке ст. 79 ГПК РФ, что ею сделано не было.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности отказа О.Т.Н. в выдаче справки по учетной форме №, поскольку диагностированное у нее 

<

данные изъяты> является противопоказанием для санаторно-курортного лечения.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания бездействий ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» Поликлиника №1 выраженныхв отказе выдачи Справки для получения путевки по форме № с рекомендацией санаторно-курортного лечения в 2018-2019 годах,незаконными и обязать ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» Поликлиника №1 выдать Справку для получения путевки по форме №/у, с рекомендацией санаторно-курортного лечения в 2020г.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований истца к ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» Поликлиника №1 о признании бездействий, выраженных в отказе выдачи Справки для получения путевки по форме № с рекомендацией санаторно-курортного лечения в 2018-2019 годах, незаконными и обязании ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» Поликлиника №1 выдать Справку для получения путевки по форме №, с рекомендацией санаторно-курортного лечения в 2020 г. надлежит отказать.

Разрешая требования истца о признании бездействий Министерства социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения выраженное в отказе в выдаче путевки на санаторно-курортное лечение в 2016-2017 годах незаконными, суд считает надлежащим отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Предоставление гражданам из числа федеральных льготных категорий санаторно- курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в рамках набора социальных услуг.

Порядок обеспечения лиц из числа получателей социальных услуг санаторно-курортным лечением установлен приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», Постановлением Правительства Московской области от 26.01.2011 № 61/2 "Об оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на междугородномтранспорте к месту лечения и обратно".

В соответствии с вышеуказанными документами обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области гражданам при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные организации.

Вместе с заявлением гражданином представляется действительная на дату подачи заявления учетная форма № "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению".

Как следует из материалов дела, О.Т.Н. стоит на учете в Дубненском управлении социальной защиты населения как супруга 

<

данные изъяты>.

На основании личного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, в том числе - медицинской справки по форме № было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет по оказанию меры социальной поддержки «Льготное (бесплатное) обеспечение санаторно-курортным лечением». 

В соответствии с медицинскими показаниями О.Т.Н. было рекомендовано лечение в санаториях Московской области (время - весна, лето, осень) для лечения 

<

данные изъяты>.

Протоколом заседания комиссии по распределению санаторно-курортных путевок от ДД.ММ.ГГГГ О.Т.Н. была выделена путевка ЗГ № в санаторий «Зеленый городок», которая была выдана истцу на руки по накладной от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее истцу, на основании поданных заявлений, были выделены следующие путевки: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в санаторий «Дружба» (

<

адрес>), ДД.ММ.ГГГГ в санаторий «Зорька» (

<

адрес>) по болезни 

<

данные изъяты>.

Таким образом, все заявления, поступившие от истца об оказании меры социальной поддержки «Льготное (бесплатное) обеспечение санаторно-курортным лечением» были удовлетворены. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств того, что в 2016 – 2018 г.г. ею были поданы заявления о постановке на учет по оказанию меры социальной поддержки «Льготное (бесплатное) обеспечение санаторно-курортным лечением» в Дубненское управление социальной защиты населения, а также доказательств того, что в отношении О.Т.Н. Дубненским управлением социальной защиты населения выносились решения об отказе в оказании истцу меры социальной поддержки «Льготное (бесплатное) обеспечение санаторно-курортным лечением».

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также материалов гражданского дела, суд считает надлежащим отказать в удовлетворении требований О.Т.Н. к Министерству социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения о признании бездействий, выраженных в отказе в выдаче путевки на санаторно-курортное лечение в 2016-2017 годах, незаконными.

Поскольку права истца как гражданина - получателя социальной услуги в виде санаторно-курортной путевки не нарушены, отсутствуют основания для защиты его права в виде обязания ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Кроме того не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании денежных средств по выплате компенсации стоимости санаторно-курортного лечения, поскольку, нормативными актами (Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), предусматривающими основания и порядок предоставления путевок инвалидам на санаторно-курортное лечение, не предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации гражданину взамен неиспользованного права на санаторно-курортное лечение.

Законных оснований возлагать на ответчиков обязанность компенсировать истцу стоимость санаторно-курортного лечения у суда не имеется.

Так как в удовлетворении основных требований истца к Министерству социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения и ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» Поликлиника №1 - отказано, то оснований для удовлетворения производных требований к ответчикам о компенсации морального вреда, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований О.Т.Н. к Министерству социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения, о признании незаконнымибездействия, выразившегося в отказе в выдаче путевки на санаторно-курортное лечение в 2016-2017 гг., взыскании компенсации стоимости санаторно-курортного лечения, компенсации морального вреда– отказать.

В удовлетворении исковых требований О.Т.Н. к ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» Поликлиника №1 о признании незаконными бездействия, выразившегося в отказе в выдаче справки, взыскании стоимости компенсации санаторно-курортного лечения, компенсации морального вреда, возложении обязанности выдать справку – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2019 года

Судья: подпись.