Дело №2-3634/2024

32RS0027-01-2024-004055-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Лешик О.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она работает воспитателем в ГАОУ «Брянская школа-интернат для детей сирот, оставшихся без попечения родителей». 

17.01.2024г. истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. 

Решением от 07.03.2024г. №13674/24 ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. 

Ответчиком не засчитан ряд период работы истца, в том числе в должности старшей пионервожатой и воспитателем. 

С указанным решением истец не согласна, в связи с чем, просит суд засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику следующие периоды работы: старшей пионервожатой с 

<

дата> по 

<

дата> (00 лет 07 мес. 05 дней) в школе-интернате №9 на станции Брянск-2; старшей пионервожатой с 

<

дата> по 

<

дата> (00 лет 04 мес. 25 дней) в школе-интернате гимназии №9 станции Брянск-2 Московской железной дороги; воспитателем с 

<

дата> по 

<

дата> (03 года 06 мес. 28 дней) в школе-интернате гимназии №9 станции Брянск-2 Московской железной дороги. Признать наличие у нее по состоянию на 07.07.2021г. 25 летнего выработанного специального стажа в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Обязать ответчика назначить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с 07.07.2024г. 

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что истцу в стаж не могут быть засчитаны периоды работы пионервожатой, поскольку эта должность не входит в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии. 

В соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 названного Закона). 

В соответствии с частью 3 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ОСФР по Брянской области от 07.03.2024г. №13674/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности и несоблюдением положений ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Засчитаны в стаж периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> (02 мес. 28 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (09 лет 10 мес. 28 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (12 лет 08 мес. 16 дн.) – воспитатель в ГОУ «Брянская кадетская школа имени Героя России В.И. Шкурного».

Не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> (07 мес. 05 дн.) – период работы в должности старшей пионервожатой в школе-интернате №9 на станции Брянск-2, поскольку отсутствуют приказы о зачислении на штатную должность; с 

<

дата> по 

<

дата> (04 мес. 25 дн.) – период работы в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе-интернате-гимназии №9 станции Брянск-2 Московской ж/д, подтвержденный лицевыми счетами, поскольку отсутствуют приказы о зачислении на штатную должность, наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ №1397 от 17.12.1959г.; с 

<

дата> по 

<

дата> (03 года 06 мес. 28 дн.) – воспитатель в средней общеобразовательной школе-интернате – гимназии №9 станции Брянск-2 Московской ж/д, так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства от 06.09.1991г. №463; с 

<

дата> по 

<

дата> (01 год 07 мес. 02 дн.) – отпуск по уходу за ребенком 

<

дата>.; 

<

дата> (01 день) – отпуск без сохранения заработной платы), поскольку названные периоды не предусмотрены к зачету в стаж педагогической деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г.

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на 16.01.2024г. составляет 22 года 10 месяцев 11 дней. 

Работа истца в указанные в решении периоды подтверждаются сведениями трудовой книжки №... от 

<

дата>

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж работы истца периодов в должности старшей вожатой, суд исходит из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В связи с тем, что до утраты законной силы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" ФИО1 не имела стажа педагогической деятельности, суд приходит к выводу о том, что деятельность ФИО1 в качестве старшей вожатой обоснованно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости, поскольку пенсионное законодательство после 1 октября 1993 года не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых.

Таким образом, требование истца в части включения в специальный стаж работу пионервожатой не подлежит удовлетворению. 

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Так, детские сады всех наименований, и должность воспитателя предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

С учетом того, что в судебном заседании истцом документально подтвержден факт работы истца воспитателем, этот периоды работы подлежит включению в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии.

С учетом включения заявленного периода воспитателем в стаж, суд полагает, что ФИО1 не выработала стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, поскольку стаж педагогической деятельности истца по состоянию 07.07.2024г. не составляет 25 лет. В связи с этим, не может быть назначена выплата досрочной страховой пенсии по старости как педагогическом работнику с указанной даты. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично. 

Засчитать ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику период работы воспитателем с 

<

дата> по 

<

дата> (03 года 06 мес. 28 дней) в школе-интернате гимназии №9 станции Брянск-2 Московской железной дороги. 

В остальной части иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Борлаков

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2024 года.