К делу № 12 – 5/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 12 февраля 2018 года 

Судья Белоглинского районного суда

Краснодарского края ФИО1

При секретаре Жариковой С.В.

С участием представителя ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе ФИО2 

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе на постановление мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района от 27 декабря 2017 года в отношении ФИО3 о назначении административного наказания по ст.15.33.2 КоАП РФ. 

установил:

Начальником ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе Краснодарского края ФИО4 подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района от 27.12.2017 года о назначении административного наказания в отношении ФИО3 по ст.15.33.2 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что вышеуказанным постановлением ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Считает, что данное постановление вынесено неправомерно, поскольку определением мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края Поливцевой С.А. от 13.12.2017г. объединены дела об административных правонарушениях №, №5-648/2017, 5-649/2017, 5-650/2017, 5-651/2017, 5-652/2017 предусмотренные ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3.

Полагают, что поскольку в отношении ФИО3 вынесены пять протоколов об административном правонарушении, предусмотренные ст. 15.33.2 Кодекса РФ (т.е. в рамках одной статьи) у суда не имелось оснований объединять материалы об административных правонарушениях, а следовало вынести постановление по делу об административном правонарушении в отношении каждого протокола.

Начальник ГУУ УПФ РФ в Белоглинскому районе ФИО4 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края Поливцевой С.А. по делу об административном правонарушении от 27.12.2017 года в отношении ФИО3.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе ФИО2 поддержала требования жалобы. 

Привлекаемая к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание не явилась, дело рассматривается в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Пенсионного фонда, исследовав материалы дела, судья полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Мировым судьей судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края Поливцевой С.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 27.12.2017 года в отношении ФИО3. 

Вышеуказанным постановлением ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 300 (трехсот) рублей.

Из материалов дела и обжалованного постановления усматривается, что мировым судьей 13 декабря 2017 года вынесено определение о соединении пяти административных материалов, при наличии оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Однако мировым судьей судебного участка №124 Белоглинскго района не принято во внимание, что основания для назначения административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали.

В силу ст.15.33.2 КоАП РФ в случае непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений не в полном объеме или искаженном виде наступает административная ответственность. 

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (с 01 января 2017 года - 15-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Суд не может согласиться с выводом мирового судьи, что ФИО3 совершено одно бездействие, поскольку в соответствии с п.2-22 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М должны предоставляться ежемесячно в срок не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным периодом. 

Отсюда, следует вывод, что для ФИО3, административная ответственность, установленная настоящей статьей, за нарушение срока подачи сведений в Пенсионный фонд, наступает отдельно за каждое совершенное бездействие(ежемесячно). Наказание должно назначаться по общему правилу, установленному ч.2 ст.4.4, ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная позиция также отражена в п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на данный момент срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу начальника ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе ФИО4–удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №124 Белоглинского района Краснодарского края Поливцевой С.А от 27 декабря 2017 года о назначении административного наказания ФИО3 по ст.15.33.2 КоАП РФ отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 124 Белоглинского района Краснодарского края.

Решение вступает в законную силу немедленно 

Судья Белоглинского

районного суда ФИО1