Дело №2-1-252/2024

УИД 73RS0009-01-2024-000368-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 

Ульяновской области 17 июня 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П., 

с участием истца ФИО1, 

при секретаре Пресняковой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении тождественности населенных пунктов, возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с тем, что населенный пункт Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, в редакции от 05.04.1993 № 557-р. Согласно Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, поименованы населенные пункты Сухой Карсун и Новогорелово Карсунского района Ульяновской области, населенный пункт Новое Погорелово Перечнем не предусмотрен. Полагает, что отказом включения данных периодов в общий и трудовой стаж нарушаются ее конституционные права на назначение досрочной пенсии по старости. На территории Ульяновской области в Карсунском районе никогда населенного пункта Новогорелово не существовало, согласно Административно-территориального деления существовало село Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области. На основании вышеизложенного просит установить тождественность населенных пунктов Новогорелово и с.Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области и обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Из представленного в суд письменного отзыва следует, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что населенный пункт Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области не поименован Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557-р. Вместе с тем, при установлении тождественности населенных пунктов Новое Погорелово и Новогорелово Карсунского района Ульяновской области, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 8 лет 6 месяцев 21 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что даст право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 3 года и назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Выслушав истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 вышеназванного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены Сухой Карсун и Новогорелово Карсунского района Ульяновской области. 

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в селе Новое Погорелово и Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии было отказано. В качестве основания отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указал на отсутствие в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, действовавшем до 01.02.1998, наименования населенного пункта - «села Новое Погорелово», указав, что в названном Перечне поименовано «село Новогорелово Карсунского района Ульяновской области». 

Вместе с тем судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в с. Новое Погорелово, Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области. Указанный факт подтверждается исследованными в суде доказательствами. 

Из паспорта гражданина Российской Федерации следует, что ФИО2 ( до брака фамилия- ФИО3) Валентина Александровна, родилась ДД.ММ.ГГГГ в с.Новое Погорелово Карсунского района, что подтверждается паспортом гражданина РФ серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении серии I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицевого счета № похозяйственной книги № на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживала совместно с родителями в с.Новое Погорелово. 

Из представленной справки об учебе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКОУ «Новопогореловская средняя школа имени генерала-майора ФИО5» усматривается обучение ФИО1 ( до брака-ФИО3) в селе Новое Погорелово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки, выданной МО Администрацией Новопогореловского сельского поселения Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании домовой книги №, ФИО1 зарегистрирована в с.Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки, выданной МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в с.Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Согласно справки, выданной МКОУ ФИО6 средняя школа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обучалась по очной форме в Сосновской средней школе Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ в назначении истцу пенсии по старости по причине отсутствия наименования села «Новое Погорелово» Карсунского района Ульяновской области в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, суд находит необоснованным по следующим основаниям. 

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – село Новое Погорелово, села Новогорелово не существовало. 

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 на территории Карсунского района указан Новопогореловский сельский совет, в составе которого указано село Новое Погорелово.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило село Новое Погорелово Новопогореловского сельского округа. 

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Новогорелово».

В соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 №270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Новое Погорелово Карсунского района.

Из справки администрации МО Новопогореловское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с.Новогорелово не существовало. На территории Карсунского района Ульяновской области существовало село Новое Погорелово, данный населенный пункт- с.Новое Погорелово относился к местности с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта «Новогорелово», что не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания в селе Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании нашло подтверждение тождественности населенных пунктов Новогорелово и Новое Погорелово Карсунского района Ульяновской области.

Учитывая, что ФИО1 проживала (работала) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( с.Новое Погорелово, с.Сухой Карсун Карсунского района Ульяновской области)-8 лет 6 месяцев 21 день, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года и назначение пенсии по старости.

На основании ч.1 ст.22 ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, поскольку с заявлением ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а 52 года ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, соответственно пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( паспорт серии № №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН №) назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.06.2024