Дело №2-360/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года г.Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Воробьёвой О.А..

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области и Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

В ходе судебного заседания истец исковые требования полностью поддержал. В обоснование своих требований сослался на доводы, указанные в исковом заявлении. Пояснил, что является пенсионером по старости с 15 октября 2012 года. Поскольку во время работы на Усть-Катавском вагоностроительном заводе им. Кирова он была награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», обратился в Управление социальной защиты населения для того, чтобы ему присвоили звание «Ветеран труда», однако ему отказали в связи с тем, что решение о награждении указанным знаком, произведено на основании приказа генерального директора завода. Отказ считает незаконным, так как награждение производилось от имени Министерства промышленности.

Ответчик - представитель Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, в отзыве указывал, что против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражает. (л.д.26).

Ответчик - представитель Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, представил отзыв, в котором указывает, что отсутствуют правовые основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» было принято директором предприятия, то есть на местном уровне. (л.д. 27-28). 

Заслушав истца, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пенсионному удостоверению ФИО1 является пенсионером по старости за выслугу лет с 15 октября 2012 года (л.д.7).

Страховой стаж 40 лет 01 месяц 15 дней (л.д.16).

В период работы на Усть-Катавском вагоностроительном заводе им.Кирова согласно приказа директора вагоностроительного завода им. С.М. Кирова № 1395 от 13 декабря 1979 года от имени Министерства общего машиностроения СССР и ЦК профсоюза ФИО1 был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждается удостоверением к знаку, копией приказа (л.д.8, 32-34). 

Соответствующая запись ему была внесена в трудовую книжку (л.д.35). 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, к ветеранам труда относились лица, в частности, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда" на территории Челябинской области установлен Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области N 111 от 20 апреля 2006 года.

В соответствии с п. 2 указанного Положения в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 12 апреля 2011 года N 137, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда" для указанных лиц, являются удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4).

Таким образом, для присвоения гражданину (данной категории) звания "Ветеран труда" было необходимо наличие двух условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности и наличие ведомственного знака отличия в труде, решение о награждении которым принято лицами, указанными в п. 4 данного Положения.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения. 

Подпункт 2 пункта 1 ст. 7 данного Федерального закона был изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Также ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" дополнена п. 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01 июля 2016 года.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в новой редакции с 01 июля 2016 года для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В связи с указанными изменениями законодательства в Положение, утвержденное постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111, были внесены изменения постановлением от 29 июня 2016 года N 173.

Так, в соответствии с п. 4.1 Положения, в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 29 июня 2016 года N 173, для лиц, указанных в ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", документами, подтверждающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде.

В соответствии с Положением о едином знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», единым общесоюзным знаком награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно- конструкторских и других организаций, добившихся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1977 год и последующие годы пятилетки.

Согласно архивной справки № № от 03 мая 2017 года Постановлением Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 21 января 1976 года № 49 установлено, что знак «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства и ЦК профсоюза присуждается на предприятии совместным решением администрации предприятия и профсоюзного комитета. 

Во исполнение данного постановления выпущен приказ Министра общего машиностроения СССР от 02 февраля 1976 года № 17.

Решением коллегии Министерства общего машиностроения СССР от 24 января 1980 года подведены итоги Всесоюзного социалистического соревнования коллективов предприятий (л.д.13).

В приказе предприятия «Усть-Катавский вагоностроительный завод» от 13 декабря 1979 года № 1395 в списке особо отличившихся работников, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» значится ФИО1 (л.д.32-34).

Таким образом, нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года» является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку был учреждён Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и им награждались от имени Министерства в соответствии с Положением о знаке. 

ФИО1 является пенсионером по старости, по состоянию на 30 июня 2016 года имеет страховой стаж более 25 лет, все это время работал на одном предприятии Усть-Катавский вагоностроительный завод, и награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», который является ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения «Ветеран труда», однако ему было отказано в присвоение указанного звания (л.д.14-15), что является незаконным.

Поскольку в силу пунктов 7 и 9 Положения решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путём включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда». Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание «Ветеран труда», выдаётся удостоверение «Ветеран труда». Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений на основании утверждённых ведомостей, то необходимо обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. 

Управление социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа такими полномочиями не наделено, поэтому предъявление к нему требований о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение является незаконным и необоснованным. 

Руководствуясь ст.14, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись Л.Ф. Писарева Решение не вступило в законную силу