УИД 36RS0008-01-2025-000971-80

Дело № 2а-477/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 

Воронежская область 30 октября 2025 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никулиной Е.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, главе администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО2 об оспаривании решения должностного лица единой системы публичной власти,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 – адвокат Королев Ю.В. 14.10.2025 обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, главе администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО2 об оспаривании решения должностного лица единой системы публичной власти (л.д. 4-6). 

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 15.10.2025 административное исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 2-3).

Как следует из административного искового заявления, по мнению административного истца, административные ответчики своим решением не дозволяют гражданам Российской Федерации поддержать инициативу Президента. Административный истец предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку. В результате, мероприятие, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, не проведено. Цели организатора добровольческой деятельности в поддержке инициативы Президента Российской Федерации не исполняются. При этом, нормативный правовой акт принят в установленном порядке, в письменной форме, уполномоченным органом, в отношении неопределенного круга лиц для многократного применения, официально опубликован, конкретизирован в протоколе заседания государственного органа. Главы органов на местах указаны в качестве исполнителей. Таким образом, должностное лицо единой системы публичной власти отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества (согласно указу Президента Российской Федерации от 16.01.2025 № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества»). Оспариваемое решение административных ответчиков нарушает право административно истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально, а также противоречит пункту 3 Общих требований к порядку взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425. Административный истец просит истребовать у административных ответчиков Порядок взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, а также признать решение административных ответчиков об отказе в проведении интерактивного мероприятия в Год Защитников Отечества, выразившееся в письме от 13.10.2025 №02/01-11/646 незаконным (л.д. 4-6).

Административный истец ФИО1 и её представитель – адвокат Королев Ю.В, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 76, 79, 80, 81), в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, представитель истца просил провести судебное заседание в их отсутствие (л.д. 6).

Административные ответчики - администрация городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области и глава администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО2, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 76,77,78), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Бобровского районного суда Воронежской области в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие. 

Изучив материалы дела и представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано положениями главы 22 КАС.

Согласно положений ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым бездействием и указать способ их восстановления.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения бездействием прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания бездействия должностного лица незаконным является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 1.1 данной статьи указано, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Ответ на первичное обращение ФИО1 направлен в ее адрес администрацией городского поселения г.Бобров 13.10.2025 (л.д. 58, 71-75), административное исковое заявление ФИО1 поступило в Бобровский районный суд 14.10.2025 (л.д. 4), следовательно, срок на обращение в суд с административным иском ФИО1 не пропущен.

Положениями статей 29, 33 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные в реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с положениями названного закона граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 2).

Исходя из положений части 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

При этом, статьей 3 Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан предусмотрено, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, данным федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

29.07.2025 организатор добровольческой деятельности ФИО1, с использованием сервиса портала «Госуслуги» обратилась в администрацию городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области с обращением, которое в просительной части содержало следующие доводы:

- направить на электронный адрес 8817@apmo.ru Порядок взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;

- в целях сохранения исторической памяти, в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, в благодарность ветеранам и признавая подвиг участников специальной военной операции поддержать инициативу Президента Российской Федерации ФИО3 о проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества;

- принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения;

- представить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии (л.д. 54).

В адрес заявителя администрацией городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области 29.07.2025 направлен ответ (сообщение): «Уважаемый заявитель! Спасибо за Ваше обращение. Ваша информация для работы принята» (л.д. 94-96).

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 28.08.2025 по делу №2а-370/2025 бездействие администрации городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области по ненаправлению в адрес административного истца ФИО1 мотивированного ответа на ее обращение от 29.07.2025 за номером 286921626 признано не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1. Суд обязал Администрацию городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области направить в адрес административного истца ФИО1 мотивированный ответа на ее обращение от 29.07.2025.

Во исполнение вышеназванного решения суда 13.10.2025 администрацией городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области в адрес ФИО1 по итогам рассмотрения ее первичного обращения от 29.07.2025 направлен ответ следующего содержания:

«Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормами Федерального закона от 20.03.2025 №33-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» оказание поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) не относится к вопросам местного значения городского поселения - город Бобров.

По смыслу положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений Федерального закона от 20.03.2025 №33-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют принадлежащие им полномочия, в том числе они вправе самостоятельно определять порядок и способы реализации социально-ориентированных программ.

Указ Президента Российской Федерации «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества» от 16.01.2025 №28 носит рекомендательный характер и относится к компетенции высших должностных субъектов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, администрация городского поселения-город Бобров отказывает Вам в принятии предложения по оказанию поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству), в направлении порядка взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, а также в предоставлении сведений об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии» (л.д. 58, 71).

Исходя из ответа, в удовлетворении предложений по оказанию поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству), в направлении порядка взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, а также в предоставлении сведений об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии, отказано.

Согласно письменным пояснениям административного ответчика - администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области от 15.10.2025, во исполнение решения суда от 28.08.2025 по делу №2а-370/2025 в адрес административного истца ФИО1 направлен ответ от 13.10.2025 №02/01-11/646 на обращение от 29.07.2025 (л.д. 70).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение таким действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его осуществления, определены вопросы, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления.

Как следует из ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормами Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» оказание поддержки благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) не относится к вопросам местного значения, в том числе к компетенции городского поселения - город Бобров. 

По смыслу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют принадлежащие им полномочия, в том числе, они вправе самостоятельно определять порядок и способы реализации на территории соответствующего муниципального образования социально-ориентированных программ.

Указ Президента Российской Федерации «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отчества» от 16.01.2025 № 28 носит рекомендательный характер, относится к компетенции высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, что подтверждается п. 4 Указа. Таким образом, требования административного истца о признании бездействия административного ответчика в принятии решения о взаимодействии по вопросам, не относящимся к его компетенции, носят рекомендательный характер, а утверждение о бездействии административного ответчика не основано на нормах права и не нарушает их.

Основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, определение возможных форм ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

На основании пункта 1 статьи 17.2 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право: 1) получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; 2) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой (волонтерской) деятельности; 4) участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления; 5) получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 17.3 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Правительство Российской Федерации в сфере добровольчества (волонтерства) утверждает общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями. Указанные требования могут содержать требования к состоянию здоровья добровольца (волонтера) при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, установленными законодательством Российской Федерации.

Общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425.

Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 2 Общий требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Общих требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425 орган местного самоуправления по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Орган местного самоуправления информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Вышеназванное Постановление не возлагает на орган местного самоуправления обязанность в виде безальтернативного варианта поведения по принятию предложения от волонтера. 

Разрешая спор по существу, суд оценив обстоятельства дела и руководствуясь положениями Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425, установил, что административные ответчики действовали в пределах своей компетенции и предоставленных действующим законодательством полномочий, при рассмотрении обращения административного истца ими нарушений норм, регулирующих данные правоотношения, не допущено, поскольку содержание обращения заявителя, поступившего в администрацию городского поселения г.Бобров, не содержит каких-либо рекомендаций по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности органа местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; не содержит просьбу о содействии в реализации чьих-либо конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критики деятельности указанных органов и должностных лиц; не содержит просьбу о восстановлении или защите чьих-либо нарушенных прав, свобод или законных интересов и приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом Порядок взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, администрацией городского поселения г.Бобров не разрабатывался и отсутствует. Обязанность по разработке вышеназванного порядка взаимодействия на органы местного самоуправления не возложена. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового требования об истребовании у административных ответчиков Порядка взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, следует отказать.

Обязанность поддержать инициативу Президента Российской Федерации ФИО3 о проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества на органы местного самоуправления не возложена. 

Решение об отказе в принятии предложения административного истца администрацией городского поселения г.Бобров принято и направлено в адрес административного истца с указанием причин (л.д. 58, 71).

Исходя из того, что в принятии предложения административного истца о взаимодействии администрацией городского поселения г.Бобров отказано, оснований для предоставления в адрес административного истца сведений об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждений и (или) организаций, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии не имелось и такая обязанность не возложена на органы местного самоуправления и на администрацию городского поселения г.Бобров в частности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик действовал в пределах предоставленных административным законодательством полномочий по рассмотрению обращений, сведений о нарушении прав административного истца в материалы дела не представлено.

Установив данные обстоятельства, анализируя приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований не имеется, поскольку совокупность условий, необходимая для признания бездействия административных ответчиков незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в настоящем деле отсутствует. 

С учетом того, что на основании п.4 ч.1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, главе администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО2 об оспаривании решения должностного лица единой системы публичной власти, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин 

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года