Решение

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Алешина Е.Е., при помощнике судьи Закржевском П.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – командира войсковой части №00000 – ФИО2, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 и «Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 

<

...> запаса ФИО1 о взыскании с командира указанной воинской части материального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с командира войсковой части №00000 убытки в размере 372 522 руб., состоящие из процентов, начисленных в период с 31 октября 2017 г. по 30 ноября 2019 г. на сумму задолженности по целевому жилищного займу (далее – ЦЖЗ) по ставке рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации (далее – ЦБ РФ) на момент возникновения основания для исключения истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

В обоснование заявленных требований в иске, отзыве на возражения на него и в судебном заседании ФИО1 пояснил, что после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части в течение длительного времени не получал от ФГКУ «Росвоенипотека» сведений о сумме задолженности, графике ее погашения и реквизитов, в связи с чем 26 февраля 2019 г. впервые обратился в указанное учреждение с заявлением о предоставлении данной информации для исполнения обязательства по возврату средств по ЦЖЗ. Однако официальные сведения об увольнении с военной службы и исключении из реестра участников НИС поступили в указанный орган лишь 20 октября 2019 г., до этого момента именной накопительный счет (далее – ИНС) не закрывался, сумма задолженности и график платежей не рассчитывались. Полагает, что нецелесообразно уведомлять об увольнении с военной службы уполномоченный орган, каковым является не ФГКУ «Росвоенипотека», а Министерство обороны в лице войсковой части №00000, командир которой издал приказ об исключении истца из списков личного состава, в связи с чем именно он и должностные лица данной воинской части, а не военнослужащий обязаны своевременно, в течение 7 дней с момента возникновения основания направить необходимые документы для исключения его из реестра участников НИС в регистрирующий орган. Ввиду несвоевременных действий вышеуказанных должностных лиц и командира войсковой части №00000 по исключению ФИО1 из реестра участников НИС в расчет задолженности по ЦЖЗ включены проценты, начисленные на сумму задолженности с даты исключения из списков личного состава до даты начала платежей по графику, установленной на 1 декабря 2019 г., чем истцу причинен подлежащий в соответствии со ст. 1069 ГК РФ возмещению вред в виде реального ущерба, в состав которого входят расходы, которые он будет должен произвести для снятия залога с жилья.

В возражениях на исковое заявление командир войсковой части №00000 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом его представитель – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что несвоевременное уведомление ФИО1 об увольнении его с военной службы ФГКУ «Росвоенипотека», являющегося уполномоченным органом, повлекло излишние выплаты для погашения задолженности по его кредитному договору, а также начисление процентов на общую сумму задолженности до начала платежей по графику в размере 372 522 руб., а несвоевременное направление ответчиком в жилищные органы документов для закрытия ИНС истца повлекло лишь несвоевременное получение им расчета задолженности и не связано с начислением процентов за неисполнение обязательств. При этом, обратила внимание суда, что ФИО1 в течении 5 дней после своего увольнения должен был уведомить уполномоченный орган о данном факте.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации Орлов в судебном заседании и в возражениях на исковое заявление требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и заявленными истцом последствиями не представлено. 

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в своих письменных возражениях требования истца не признал, просил в их удовлетворении отказать. При этом он указал, что от ФИО1 в ФГКУ «Росвоенипотека» уведомление об увольнении с военной службы поступило лишь 14 марта 2019 г., после чего на основании сведений полученных из регистрирующего органа в октябре 2019 г. ИНС истца закрыт без права на использование накоплений с него с датой возникновения основания для исключения из реестра 30 октября 2017 г. По состоянию на указанную дату ставка рефинансирования, установленная Центральным Банком Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), составляла 8,25 процентов, исходя из которой рассчитана задолженность, в том числе 372 522 руб. в виде процентов, начисленных на сумму задолженности до начала ее погашения 1 декабря 2019 г., обязанность по погашению которого в силу действующего законодательства лежит на истце.

Представитель «ДЖО МО РФ», требования истца не признал, просил отказать в удовлетворении искового заявления, при этом дал пояснения соответствующие изложенному выше.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон о НИС) участник НИС обязан, в том числе возвратить предоставленный ЦЖЗ в случаях и в порядке, которые определены данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 15 того же Федерального закона при досрочном увольнении участников НИС с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные п. 1, 2 и 4 ст. 10 того же Федерального закона, они обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору ЦЖЗ ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. При этом в случае увольнения участников НИС с военной службы, в том числе в связи с невыполнением им условий контракта, начиная со дня увольнения по ЦЖЗ начисляются проценты по ставке, установленной соответствующим договором. Суммы начисленных процентов участники НИС обязаны уплатить в уполномоченный федеральный орган в виде ежемесячных платежей в срок, не превышающий десяти лет. Проценты начисляются на сумму остатка задолженности по ЦЖЗ.

Из материалов дела усматривается, что прапорщик запаса ФИО1 в период прохождения военной службы в войсковой части №00000, стал участником НИС (регистрационный номер 

<

...>), но оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его ИНС, не приобрел.

Как следует из договора от 22 августа 2013 г. № 13 05 № 00082537, между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО1 заключен договор ЦЖЗ для погашения первоначального взноса и погашения обязательств по кредитному договору от той же даты № 623/2705-0000542 с ПАО ВТБ 24 для приобретения им в собственность квартиры, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Рабочая, д. 11, кв. 34, общей площадью 54,6 кв. м, стоимостью 3 130 000 руб.

В силу п. 3 указанного договора ЦЖЗ предоставлен ответчику в размере 786 141 руб. для уплаты первоначального взноса и для погашения обязательств по кредитному договору. 

При этом в п. 7 договора определено, что в случае, если Заемщик досрочно уволен с военной службы и у него не возникло право на использование накоплений в соответствии с п. 1, 2 и 4 ст. 10 Федерального закона ЦЖЗ (средства, указанные в п. 3 договора) подлежит возврату в порядке, установленном Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370 (далее - Правила), с начислением на сумму остатка процентов по ставке, равной ставке рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату возникновения оснований для исключения участника НИС из реестра.

В соответствии с п. 74 указанных Правил в случае увольнения с военной службы участник НИС обязан уведомить уполномоченный орган о факте своего увольнения в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа и сообщить полный почтовый адрес для направления материалов по взаиморасчетам с уполномоченным органом. Уполномоченный орган, получив уведомление об увольнении участника НИС, направляет в федеральный орган запрос о предоставлении сведений об исключении участника НИС из реестра.

Пунктом 26 действовавшего в период возникновения спорных правоотношений Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. № 245, установлено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № 6 к настоящему Порядку. Указанный список с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, представляется ответственным должностным лицом воинской части на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части в течение 7 дней после издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части. Командиры воинских частей отвечают за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения из реестра, а также за достоверность сведений, указанных в списках участников НИС для исключения из реестра.В п. 11 и 28 Порядка определено, что список участников НИС для исключения из реестра с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС.

Пунктами 29 и 30 того же Порядка закреплены дальнейшие действия подразделения жилищного обеспечения (отдельный) и регистрирующего органа при получении списков участников НИС для исключения из реестра участников НИС.

Анализируя вышеперечисленные нормативно-правовые акты в их совокупности, следует, что участник НИС, уведомляя уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа о факте своего увольнения, позволяет не только приостановить погашение обязательств, но и направить запрос на предоставление сведений об исключении участника НИС из реестра в регистрирующий орган. При этом командир воинской части в свою очередь отвечает лишь за своевременное выявление и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения из реестра в течение 7 дней после издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части. 

В соответствии с копией выписки из приказа командира войсковой части №00000 от 24 октября 2017 г. № 195 ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части №00000 от 30 октября 2017 г. № 204 ФИО1 с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части.

Вместе с этим, истец, досрочно уволенный с военной службы и исключенный из списков личного состава воинской части в октябре 2019 г., в ФГКУ «Росвоенипотека» об увольнении с военной службы в установленный срок (в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа) не сообщил.

Из заявления от 26 февраля 2019 г. следует, что о данном факте ФИО1 уведомил уполномоченный орган спустя более 1 года и 4 месяцев, просил прекратить погашение обязательств по ипотечному кредиту, произвести расчет задолженности и вместе с реквизитами для исполнения обязательств по возврату таковой направить по адресу его места жительства. 

Как усматривается из возражений представителя ФГКУ «Росвоенипотека» на исковое заявление, данное обращение ФИО1 поступило в уполномоченный орган 14 марта 2019 г., после чего указанный орган прекратил погашение обязательств по ипотечному кредиту, задолженность истца по которому составила 2 304 045 руб. 32 коп.

Согласно ответа заместителя начальника отдела ФГКУ «Росвоенипотека» от 24 мая 2019 г. № 

<

...> с 1 апреля 2019 г. ФИО1 прекращено предоставление средств ЦЖЗ и разъяснено, что официальные сведения об увольнении с военной службы и исключении из реестра участников НИС в уполномоченный орган не поступили.

Из содержания искового заявления следует, что в конце мая - начале июня 2019 г. ФИО1 обращался в воинскую часть, откуда 10 июня 2019 г. комплект документов на исключение ФИО1 из реестра участников НИС направлен в адрес ФГКУ «Югрегионжилье», а оттуда – 4 июля 2019 г. в ФИО6.

Данные обстоятельства усматриваются из возражений представителя командира войсковой части №00000 на исковое заявление, служебной записки начальника отдела (реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих) жилищного органа от 8 июня 2020 г. и сопроводительного письма врио начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 4 июля 2019 г. № 

<

...> и приложенного к нему сводного списка.

Из искового заявления также следует, что 20 октября 2019 г. ФИО1 обратился на Портал Минобороны России с просьбой об уточнении сведений об исключении из реестра участников НИС.

В соответствии с ответами заместителя начальника отдела ФГКУ «Росвоенипотека» от 14 и 20 ноября 2019 г. № 

<

...> и 

<

...>, соответственно, официальные сведения об увольнении с военной службы и исключении из реестра участников НИС ФИО1 лишь в октябре 2019 г. поступили из регистрирующего в уполномоченный орган. ИНС закрыт 30 октября 2019 г. без права на использование накоплений с него с датой возникновения основания для исключения из реестра 30 октября 2017 г. 

Согласно приложенных к указанным ответам расчетов задолженности и графика платежей у ФИО1 перед «Росвоенипотекой» образовалась задолженность по состоянию на 1 декабря 2019 г. (дата начала платежей) в размере 2 304 045 руб. 32 коп. в виде перечисленных в ПАО ВТБ 24 из ФГКУ «Росвоенипотека» денежных средств во исполнение обязательств по ипотечному кредиту и 372 522 руб. в виде начисленных на сумму указанной задолженности процентов до начала ее погашения по ставке рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу разъяснений, данных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исковые требования ФИО1 о возмещении убытков вытекают не из гражданско-правовых, а из административных правоотношений, так как обусловлены, по его мнению, бездействием должностных лиц воинской части по внесению в реестр участников НИС сведений об увольнении истца с военной службы.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что начисление на сумму образовавшейся по вине военнослужащего задолженности процентов по ставке рефинансирования ЦБ до начала ее погашения не свидетельствует о причинении какими-либо действиями (бездействием) командира войсковой части №00000 убытков ФИО1. 

Убытки ФИО1, в том числе, которые он будет должен понести, обусловлены несвоевременными действиями самого истца по уведомлению уполномоченного органа об увольнении с военной службы в установленный срок. 

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона о НИС, постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 г. № 800 и Указа Президента РФ от 20 апреля 2005 г. № 449 уполномоченным органом является не сам федеральный орган исполнительной власти, то есть Минобороны России, а ФГКУ «Росвоенипотека», специально созданное в ведении указанного Министерства для обеспечения функционирования НИС и реализации его полномочий.

Позиция истца о нецелесообразности уведомлять в течение 5 рабочих дней об увольнении его с военной службы уполномоченный федеральный орган, которым, по его мнению, является не ФГКУ «Росвоенипотека», а Министерство обороны в лице войсковой части №00000, командир которой издал приказ об исключении из списков личного состава, основана на ошибочном толковании действующего законодательства. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что положения п. 74 Правил в установленном порядке ФИО1 не обжалуются, а также статус ФГКУ «Росвоенипотека» как уполномоченного органа при заключении договора ЦЖЗ под сомнение не ставился, ввиду чего принятые им обязательства подлежали исполнению.

Вопреки доводам ФИО1, в материалах дела отсутствуют данные о том, что именно ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб. Не свидетельствует об этом и содержащиеся в ответах заместителя военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону от 20 декабря 2019 г. № 

<

...> сведения о выявленных военной прокуратурой в войсковой части №00000 нарушениях закона в части соблюдения жилищных прав военнослужащих.

Следовательно, истцом не доказан факт причинения ему убытков по вине командира воинской части, бездействие которого повлекло лишь несвоевременное направление соответствующих документов в подразделение жилищного обеспечения, откуда они затем пересылались в регистрирующий орган.

Ввиду изложенного, утверждение ФИО1 о том, что получение им расчета задолженности с 1 декабря 2019 г. и последующее начисление процентов за неисполнение обязательств в большем размере до указанной даты ввиду несвоевременного внесения командованием в реестр участников НИС сведений об увольнении истца с военной службы, является необоснованным.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что между убытками в размере 372 522 руб., состоящими из процентов, начисленных в период с 31 октября 2017 г. по 30 ноября 2019 г., и действиями командира войсковой части №00000 имеется причинно-следственная связь. 

При этом суд учитывает положения ст. 10 ГК РФ, согласно которой в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует об отсутствии правовых и фактических оснований для взыскания с командира войсковой части №00000 в пользу ФИО1 убытков, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к командиру войсковой части №00000 о возмещении материального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин