Дело № 12-29/2020

РЕШЕНИЕ

19 мая 2020 г. с. Левокумское

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Власов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Левокумскому району Ставропольского края ФИО2 от (дата) в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

согласно материалов дела, постановлением от (дата) начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Левокумскому району Ставропольского края ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 подал жалобу в которой просит постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Левокумскому району Ставропольского края ФИО2 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении него отменить, производство по делу прекратить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным на основании ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, председательствующий, судья приходит к следующим выводам. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса). 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее по тексту - Положение о паспорте гражданина Российской Федерации) по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу абз. 1 п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, замена паспорта производится при достижения возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.

Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Исходя из положений ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ подлежит выяснению по делу об административном правонарушении виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно представленных материалов дела, (дата) в ... начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Левокумскому району Ставропольского края ФИО2 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Исходя из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны были быть сданы ФИО1 не позднее 30 дней после наступления 45-ти летнего возраста, т.е. не позднее (дата).

Вместе с тем, согласно п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации" признаны действительными на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно.

При таких обстоятельствах постановление от (дата) начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Левокумскому району Ставропольского края ФИО2 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, т.к. на время обращения ФИО1 (дата) по вопросу получения паспорта гражданина РФ, последний проживал по действительному паспорту гражданина Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в т.ч. за отсутствием состава административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Левокумскому району Ставропольского края ФИО2 от 21.02.2020 о привлечении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по части 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья А.А. Власов