Решение

 в окончательной форме принято 3.03.2025.

Дело № 2а-490/25

УИД 76RS0013-02-2024-004717-24 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Волковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района о признании незаконным решения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района, в котором просит:

признать незаконным решение Комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность земельных участков на территории Рыбинского МР Управления имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района от 04.10.2024г. (протокол №) об отказе в постановке многодетной семьи ФИО4 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетную семью в составе ФИО4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района в пользу ФИО4 судебные расходы в сумме 6 000 рублей.,мотивируя следующим.

ФИО4 является матерью несовершеннолетних детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.

В соответствии с постановлением Администрации ГО г. Рыбинск от 17.03.2014г. № ФИО4 признана опекуном несовершеннолетней ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Семья ФИО4 24.09.2014г. признана многодетной, что подтверждается удостоверением №, выданным Департаментом по социальной защите населения Администрации ГО г. Рыбинск. В качестве детей в удостоверении многодетной семьи указаны: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО4. полагая, что имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка, 26.09.2024г. обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района с заявлением о предоставлении услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

Решением Комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность земельных участков на территории Рыбинского муниципального района ФИО4 отказано в постановке на учет ввиду несоответствия заявителя установленному кругу лиц, имеющих право на получение услуги, со ссылкой на положения ч.4 п. l Закона ЯО от 27.04.2007г. №22-з, поскольку заявитель является родителем двух детей, по отношению к третьему ребенку является опекуном, то право постановки на учет у заявителя отсутствует (протокол от 4.10.2024г. №). 

Истец считает указанное решение незаконным, противоречащим абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, в силу которого граждане, имеющие грех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки. 

Истец указывает, что согласно положениям Социального кодекса Ярославской области, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в качестве родителей семьи, воспитывающей детей, могут рассматриваться иные законные представители несовершеннолетних: в том числе опекуны (попечители), к детям семьи, воспитывающей детей, могут относиться в том числе, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе в приемной семье (ч. 3).

В силу указанных положений нормативных актов ФИО4 считает, что воспитывая троих несовершеннолетних детей, она относится к лицам, имеющим право на приобретение в собственность земельных участков в порядке, установленном ст. ч.4 ст.1 Закона ЯО от 27.04.2007 г. №22-з. и оспариваемое решение нарушает её права и законные интересы, в связи с чем подлежит признанию незаконным, а Управление имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района обязано произвести постановку на учет семьи ФИО4. как имеющей грех несовершеннолетних детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

ФИО4 указала, что при обращении с иском в суд понесла расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., расходы на оказание юридической помощи в сумме 3000 руб., которые просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании ФИО4 иск поддержала.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО5 с иском не согласна по основаниям, указанным в письменном отзыве, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела..

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО4 и ФИО6 являются родителями несовершеннолетних детей ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.р. (свидетельство о рождении № от 02.08.2010г.). ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. (свидетельство о рождении № от 22.05.2008г.).

В соответствии с постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск от 17.03.2014г. № ФИО4 признана опекуном несовершеннолетней ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ р.

Семья ФИО4 24.09.2014г. признана многодетной, что подтверждается удостоверением №, выданным Департаментом по социальной защите населения Администрации городского округа г. Рыбинск. 

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие грех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

27.04.2007г. принят закон Ярославской области N 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 30.01.2017г. № создана комиссия по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, утвержден состав комиссии и порядок её работы. 

Постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 30.12.2022г. № внесены изменения в состав комиссия по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков.

ФИО4, как гражданин с тремя детьми, 26.09.2024г. обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района с заявлением о предоставлении услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно», предоставив для его рассмотрения необходимый комплект документов (вх.№).

Решением Комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность земельных участков на территории Рыбинского муниципального района от 4.10.2024г. ФИО4 отказано в постановке на учет на основании несоответствия заявителя установленному кругу лиц. имеющих право на получение услуги (протокол от 4.10.2024г. №). В обоснование принятого решения, со ссылкой на положения ч.4 п. l Закона ЯО от 27.04.2007г. №22-з, комиссией указано, что право на однократное получение земельных участков принадлежит гражданам (одному из родителей или единственному родителю), которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей, не достигших возраста 18 лет на момент подачи заявления. При этом опекуны и попечители не имеют нрава на бесплатное получение земельного участка. Поскольку Заявитель является родителем двух детей, по отношению к третьему ребенку является опекуном, а документы на удочерение отсутствуют, то право постановки на учет у заявителя отсутствует.

Указанное решение суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»( в редакции, действовавшей на момент подачи заявления ФИО4 и принятия оспариваемого решения) граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»( в редакции, действовавшей на момент подачи заявления ФИО4 и принятия оспариваемого решения) право на однократное получение земельных участков в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Закона принадлежит гражданам (одному из родителей или единственному родителю), которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей, не достигших возраста 18 лет на момент подачи заявления, указанного в части 1 статьи 2

<

2> настоящего Закона, и после вступления в силу Федерального закона от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" не осуществляли право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность (далее - граждане, имеющие трех и более детей)

В силу указанного нормативного акта опекуны и попечители не имеют нрава на бесплатное получение земельного участка. 

Поскольку ФИО4 является родителем двух детей, по отношению к третьему ребенку является опекуном, то право постановки на учет у ФИО4 отсутствует.

Процессуальных нарушений при принятии оспариваемого решения не допущено, решение принято полномочным составом комиссии, кворум соблюден. 

С учетом изложенного оспариваемое истцом решение является законным и обоснованным, иск ФИО4 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Румянцева Л.Н.