Дело № 2а-420/20г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020г. с. Тлярата

Тляратинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Газиева М.Д.,

с участием прокурора Цунтинского района ФИО5, 

при секретаре ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2, к участковой избирательной комиссии № 

<

адрес>, УИК с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования № «сельсовет Шапихский» 

<

адрес> и ФИО3 об отмене решения об итогах голосования по Шапихскому одномандатному избирательному округу № от 13.09.2020г. и, признании недействительным и отмене решения УИК № с полномочиями ИКМО «сельсовет Шапихский» от 14.09.2020г. № в части признания ФИО3 избранным депутатом Собрания депутатов МО «сельсовет Шапихский» шестого созыва по Шапихскому избирательному округу №, 

установил:

истец обратился в суд с иском к участковой избирательной комиссии (далее УИК) № 

<

адрес>, УИК с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования (далее ИКМО) № «сельсовет Шапихский» Цунтинского района и ФИО3 об отмене решения об итогах голосования по Шапихскому одномандатному избирательному округу № от 13.09.2020г. и, признании недействительным и отмене решения УИК № с полномочиями ИКМО «сельсовет Шапихский» от 14.09.2020г. № в части признания ФИО3 избранным депутатом Собрания депутатов МО «сельсовет Шапихский» шестого созыва по Шапихскому избирательному округу №, признании и отмене недействительными решения УИК № с пономочиями ИКМО МО «сельсовет Шапихский» от 16.09.2020г. № о признании выборов депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Шапихский» шестого созыва завершенными, указывая на многочисленных нарушения избирательного законодательства, допущенные в ходе выборов, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей. По утверждению истца, в нарушение Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» УИК к голосованию были допущены 30 (тридцать) избирателей, которые на территории «сельсовет Шапихский» не проживали. 

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить иск в виду нарушения его избирательных прав. 

В судебном заседании представитель ответчика – председатель УИК № ФИО7 иск признал. 

В судебном заседании председатель УИК № с полномочиями ИКМО ФИО8, требования истца признал. 

В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии (далее ТИК) 

<

адрес> ФИО4 А.К. не явился.

В судебном заседании ответчик ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО9 иск признали и заявили об отсутствии возражений по иску.

Как пояснил в судебном заседании административный истец и представители административных ответчиков УИК ИКМО, выборы по спорному избирательному округу № муниципального образования «сельсовет Шапихский» шестого созыва проведены с многочисленными нарушениями избирательного законодательства, в силу чего просили иск удовлетворить. Ответчик ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО9 доводы истца и председателей УИК и ИКМО признали в виду допущенных нарушений избирательного законодательства в ходе голосования 11-13.09.2020г.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора 

<

адрес> ФИО5, не возражавшего против признания иска ответчиками и удовлетворения иска, суд приходит к следующему: 

согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. 

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» выборы, в частности, органов местного самоуправления или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РД «О муниципальных выборах в РД» № от 06.07.2009г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) выборы депутатов представительного органа муниципального образования, выборы главы муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что решение о назначении выборов в представительный орган муниципального образования «сельсовет Шапихский» Цунтинского района никто не оспаривает.

Согласно частям 1 и 2 ст. 18 Федерального закона № от 12.06.2002г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для проведения выборов образуются, в том числе одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с п. 10 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона в соответствии с которой регистрация избирателей, участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации избирателей, участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС «Выборы».

В силу п. 18 ст. 17 ФЗ № от 12.06.2002г. вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается. 

Как установлено в судебном заседании к данным о численности избирателей по спорному избирательному участку № у сторон имеются претензии и, участниками избирательного процесса представлены копии соответствующих заявлений о нарушениях избирательного законодательства в силу чего, утверждение стороны истца о нарушениях в указанной части, суд находит обоснованным. 

В судебном заседании также установлено, что муниципальные выборы 11-13.09.2020г. проведены в соответствии со ст. 12.1 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в 

<

адрес>» и с учетом требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", то есть режима повышенной готовности.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона РД от 06.07.2009г. № «О муниципальных выборах» для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе относительного большинства образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.

Как установлено в судебном заседании выборы депутатов представительного органа муниципального образования «сельсовет Шапихский» Цунтинского района проведены по одномандатным избирательным округам, что соответствует требованиям вышеуказанного закона. 

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона РД № от 06.07.2009г. на всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать, в том числе кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией. Кроме того, вышеуказанные лица вправе присутствовать на избирательных участках с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

В силу ч. 9 ст. 34 Закона Республики Дагестан наблюдатели вправе:

1) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования; 2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в ч. 3 ст. 34 Закона РД № от 06.07.2020г.; 3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям; 4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования; 5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в ч. 3 ст. 34 Закона РД № от 06.07.2009г; 6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; 7) знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приобщенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов; 8) в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обжаловать в порядке, установленном ст. 91 Закона РД № от 06.07.2009г., действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, Избирательную комиссию Республики Дагестан, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд; 

9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях; 10) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.

Для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона РД № от 06.07.2009г. голосование в день выборов проводится с 8 до 20 часов по местному времени и, членам вышестоящих избирательных комиссий и работникам их аппаратов, кандидатам, зарегистрированным данной либо вышестоящей избирательной комиссией, либо его уполномоченным представителям по финансовым вопросам или доверенным лицам, доступ в помещение для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования.

Стороны по делу не отрицают факт допуска к голосованию избирателей, которые фактически не проживали на территории МО «сельсовет Шапихский», что свидетельствует об отсутствии возможности определить действительное волю избирателей. 

Как видно из протокола УИК № от 13.09.2020г. об итогах голосования по одномандатному избирательному округу Шапихский № за истца ФИО2 поданы 40 голосов избирателей, за ответчика ФИО3 70 голосов избирателей и, решением УИК № от 14.09.2020г. №, ответчик ФИО3 признан избранным депутатом Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Шапихский» шестого созыва. Протокол УИК № об итогах голосования от 13.09.2020г. подписан всеми членами комиссии.

В соответствии с п. 1.1. ст. 77 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В силу подпунктов «а» «б» «в» и «д» п. 1.2. ст. 77 указанного закона №67-ФЗ от 12.06.2002г., суд может отменить решение комиссии об итогах голосования, в том числе в случае: 

нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

В силу ч. 2 ст. 239 КАС РФ, в том числе кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. 

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд полагает, что принятие признания административными ответчиками административного иска, не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

С учетом того, что стороны по делу признали факты, свидетельствующие о нарушениях Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002г., которые не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей либо выявить действительную волю избирателей в ходе муниципальных выборов, суд полагает принятие признания административными ответчиками административного иска возможным.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ принятие судом признание ответчиком иска, явлется основанием для принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 239-244, КАС РФ судья, 

решил:

отменить решение об итогах голосования по Шапихскому одномандатному избирательному округу № от 13.09.2020г.

Признать недействительным и отменить решение УИК № с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «сельсовет Шапихский» 

<

адрес> от 14.09.2020г. № в части признания ФИО3 избранным депутатом Собрания депутатов МО «сельсовет Шапихский» шестого созыва по Шапихскому избирательному округу №.

Принятые меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения участковой избирательной комиссии № с. Шапих Цунтинского района с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «сельсовет Шапихский» Цунтинского района по Шапихскому одномандатному избирательному № по выборам депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Шапихский» Цунтинского района № от 14.09.2020г. «О результатах выборов депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Шапихский» Цунтинского района шестого созыва в части признания ФИО3 избранным депутатом Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Шапихский» шестого созыва с запрещением административному ответчику – ФИО3 принимать участие в заседаниях – сессиях (очередных и внеочередных) до рассмотрения и разрешения административного иска ФИО2 по существу, сохранить до исполнения решения суда.

Настоящее решение может быть обжаловано либо опротестовано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Тляратинский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья М.Д. Газиев