№ 4а-173/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 23 мая 2019 года

Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 1 марта 2019 года, решение судьи Астраханского областного суда от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 1 марта 2019 года гражданин Республики 

<

...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Астраханского областного суда от 14 марта 2019 года постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 1 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об изменении состоявшихся по делу судебных постановлений путем исключения назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 1 марта 2019 года в 9 часов 00 минут в г.

<

...> по ул. 

<

...>, д. 

<

...> при осуществлении миграционного контроля выявлен факт нарушения правил режима пребывания в Российской Федерации гражданином республики 

<

...> ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации в период с 14 апреля 2018 года по 9 ноября 2018 года, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Факт совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 1 марта 2019 года № 

<

...> 

<

...>, рапортом, объяснениями ФИО1, копиями паспорта, миграционной карты, сведениями базы данных учета иностранных граждан, оцененными в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, подтвержденных объективными письменными доказательствами, вывод судьи районного суда о нарушении ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Постановление суда мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. 

Порядок привлечения гражданина Республики 

<

...> ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в рамках санкции статьи.

Доводы жалобы в части несоответствия действительности вмененного срока непрерывного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации опровергаются сведениями из базы СПО «Мигрант-1», имеющимися в материалах дела, согласно которым ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации с 05 января 2018 года по 04 апреля 2018 года. Повторно въехал 13 апреля 2018 года и находился на территории Российской Федерации незаконно с 14 апреля по 09 ноября 2018 года.

Необоснованными являются и доводы жалобы о том, что судом не мотивирована необходимость применения дополнительного наказания в виде выдворения. 

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то есть закон не предусматривает назначение по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение альтернативного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 и 2 статьи 4.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы жалобы о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 необоснованно, поскольку срок нарушения режима пребывания является незначительным, административное правонарушение совершено впервые, кроме того, он является пожилым человеком, не имеет жилья в 

<

...>, так как продал его, чтобы приобрести жилье в России, а также то, что в Россию он приехал с женой, не влекут отмену судебных постановлений, так как указанные обстоятельства не являются достаточными для освобождения лица от наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано судьей на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов, поскольку ее доводы не опровергают выводы об отсутствии у ФИО1 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении установленного срока.

Доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами, изложенными в судебных постановлениях. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных постановлений, не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 1 марта 2019 года, решение судьи Астраханского областного суда от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.