Дело № 2а -1851/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Магнитогорск 

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О. В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г.Магнитогорску о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий с автомобилем

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г.Магнитогорску о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с заменой кузова, указав в обоснование требований, что ему на праве собственности принадлежит автомобиль ВАЗ 2106, 1996 года выпуска, в связи с дорожно-транспортным происшествием он приобрел у Б кузов легкового автомобиля, произвел замену кузова. 06 декабря 2017 года и повторно 30 декабря 2017 года инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску отказал ему в предоставлении государственной услуги в связи с несоответствием регистрационных данных Считает, что действия административного ответчика являются необоснованными, номерной агрегат принадлежал продавцу Б на основании справки-счета, выданной заводом изготовителем, у него имеются документы, подтверждающие регистрационные данные кузова автомобиля. Просит обязать административного ответчика произвести регистрационные действия по внесению изменений в паспорт транспортного средства.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, действующий на основании устного заявления, имеющий высшее юридическое образование, в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 04.01.2018 года, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, так как на автомобиле истца заменен базовый номерной агрегат - кузов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

В силу пункта 3 статьи 15 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства установлен Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (с изменениями, внесенными Приказом МВД России от 7 августа 2013 г. N 605).

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (Приложение N 1 к указанному приказу) в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

При этом в силу ОСТ 37.001.269-96 "Транспортные средства. Маркировка" обязательным элементом маркировки является идентификационный номер транспортного средства (VIN), под которым понимается комбинация цифровых и буквенных условных обозначений, присваиваемых в целях идентификации. Такой номер индивидуален для каждого Транспортного средства, в нем кроме порядкового заводского номера содержится информация о стране-изготовителе, автозаводе, варианте двигателя, годе выпуска, расположении руля, виде привода.

Согласно п. 8 Правил, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном Движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

При регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки. Производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача (п. 41 Правил).

Как установлено при рассмотрении дела ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство автомобиль марки ВАЗ 21061, 1996 года выпуска, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, номер кузова №, цвет темно-зеленый, приобретенный по договору купли-продажи от 06.06.2016 года у Б (л.д.7).

12 июля 2017 года ФИО1 приобрел по договору купли-продажи у Б кузов легкового автомобиля, идентификационный номер (VIN) №, номер кузова №, 1994 года выпуска, цвет красный, который был установлен взамен поврежденного кузова на автомобиле истца (л.д.12)

06 декабря 2017 года ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД с заявлением о производстве регистрационных действий связанных с изменением регистрационных данных транспортного средства с внесением изменений в ПТС. Инспектором РЭО ГИБДД Л после осмотра транспортного средства внесена отметка в заявление ФИО4 о несоответствии регистрационных данных автомобиля сведениям ПТС №. 30 декабря 2017 года государственным инспектором Т было отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий с транспортным средством марки ВАЗ 21061, государственный регистрационный знак №, в соответствии с требованиями п.24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного приказом МВД РФ от 07 августа 2013 года N 605 "Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним", по причине несоответствия сведений в представленных документах регистрационным данным. Отказ выдан на заявление о производстве регистрационных действий 06 декабря 2017 года с результатом осмотра от 06 декабря 2017 года.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца и восстановить пропущенный срок на обращение в суд, полагает, что в качестве уважительных причин пропуска срока можно принять обращение ФИО1 с заявлениями на имя Начальника УМВД России по г.Магнитогорску, а также на имя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области с целью уточнения оснований отказа в предоставлении государственной услуги. Последний ответ ФИО1 получен 04.05.2018 года, в суд с исковым заявлением ФИО1 обратился 06.06.2018 года, таким образом срок на предъявление требований административным истцом пропущен незначительно, подлежит восстановлению.

ФИО1 обратился в Верхнеуральский районный суд с исковым заявлением к ОГИБДД Верхнеуральского РОВД, заявление ФИО1 было принято к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, после уточнения истцом требований и замене ненадлежащего ответчика гражданское дело по требованиям ФИО1 передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Магнитогорска, определением суда от 27 августа 2018 года, гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г.Магнитогорску прекращено, заявление ФИО1 принято к рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

Рассматривая по существу требования ФИО1, суд исходит из следующего:

Согласно абзаца 5 пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 года N 605 основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

Транспортное средство имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, на котором нанесен идентификационный номер изделия (VIN). "Идентификационная маркировка" - нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на не легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающее легкое изменение его знаков (Приложение N 7 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", ГОСТ Р-51980-2002 Транспортные средства, Маркировка, общие технические требования).

В результате замены кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном названным Техническим регламентом после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требованиями пунктов 39 - 41 Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 года N 605, в процессе производства регистрационного действия.

Абзацем 10 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (ред. от 20.03.2017 года) не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случает невозможности идентификации транспортного средства вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение.

По результатам проведенного осмотра 06 декабря 2017 года было установлено, что на автомобиле административного истца произведена замена кузова. Таким образом, путем замены основного элемента базового транспортного средства произошло фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем. В данном случае знаки первичной идентификационной маркировки кузова автомобиля уничтожены, путем замены кузова автомобиля. Данный факт административным истцом ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходит из того, что уничтожение маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем, является препятствием к осуществлению регистрации такого транспортного средства. 

Факт приобретения права собственности на номерной агрегат транспортного средства, не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить автомобиль с замененным кузовом к участию в дорожном движении при установленном уничтожении первичной идентификационной маркировки кузова. Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и поэтому подлежит регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Представленные истцом в обоснование заявленных требований доказательства не могут быть приняты судом, поскольку не опровергают факта замены истцом основного элемента базового транспортного средства - кузова, что повлекло фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 и полагает в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по г.Магнитогорску о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий с автомобилем – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: