Гражданское дело № 2-106/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года 

село Улёты Улётовского района Забайкальского края 

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе 

председательствующего Крюковой О.Н.,

при секретаре Цыдыпове Б.Б., 

с участием: истца помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Рябоконь Л.М., 

представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании получить лицензию на право пользования недрами на скважину, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улётовского района Забайкальского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее.

В период с 10 мая по ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов Забайкальского края проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО8, адрес фактически осуществления деятельности – адрес Улётовского района Забайкальского края в непосредственной близости от водосбора руч. Безымянный, Федеральная трасса Чита-Иркутск, 232-й км. (адрес), с целью установления соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, законодательства о недрах при эксплуатации придорожного кафе «Огненный дракон». В ходе проверки установлено, что ИП ФИО8 принадлежит земельный участок по вышеуказанному адресу на основании договора безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, на основании которого ФИО8 передано следующее имущество: кирпичное здание по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес, назначение жилое, площадью данные изъяты кв.м.; кирпичное здание по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес, назначение нежилое площадью данные изъяты кв.м., оборудованное теплоснабжением, электричеством, резервным электроснабжением; бревенчатые летние домики – 5 шт.; автомобиль данные изъяты, самосвал. Срок действия указанного договора до ДД.ММ.ГГГГ без права пролонгации. На данной территории ИП ФИО8 эксплуатирует кафе и сауну. В целях питьевого водоснабжения кафе «Огненный дракон» использует привозную питьевую воду, а также воду из скважины, расположенной на прилегающей территории. Выводы государственных инспекторов – ИП ФИО8 осуществляет свою хозяйственную деятельность с нарушением требований природного законодательства, в связи с чем, выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, также в отношении ИП ФИО8 вынесены постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей. ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов проведена внеплановая проверка ИП ФИО8 с целью проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что предписание об оформлении лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод на скважину не исполнено. Таким образом, деятельность ИП ФИО8 в нарушение норм закона осуществляется в отсутствии лицензии на право пользования недр. В настоящее время установлено, что ИП ФИО8 прекратила деятельность по вышеуказанному адресу. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ собственником здания ФИО2 здание передано во временное пользование ИП ФИО1, срок окончания договора ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, фактически осуществляющего свою деятельность по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес, получить лицензию на право пользования недрами на скважину, для придорожного кафе «Огненный дракон», расположенную по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес.

Определением Улётовского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ИП ФИО8 на ИП ФИО1 

Истец помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Рябоконь Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, согласующиеся с содержанием искового заявления. 

Ответчик ИП ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований суду не представил.

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании доверенности ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время им оформляются документы на получение лицензии.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Забайкальского края на основании доверенности ФИО6, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, суду представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и направить копию решения в адрес Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав мнения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего. 

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, юридических лиц.

В соответствие с положениями п. 1 ст. 23 Закона «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Подземные воды являются жидкими полезными ископаемыми. Откачка, забор подземных вод является недропользованием.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Исходя из преамбулы к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно части 1 статьи 2.3 Закона о недрах, к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Статьей 11 Закона о недрах предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами » недра в соответствии с Законом Российской Федерации « О недрах » предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Судом установлено, что в период с 10 мая по ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов Забайкальского края проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО8с целью установления соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, законодательства о недрах при эксплуатации придорожного кафе «Огненный дракон», расположенного по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО8 осуществляет свою хозяйственную деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства. В связи с чем, в отношении ИП ФИО8 выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, а именно оформить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод на скважину для придорожного кафе «Огненный дракон» (эксплуатируемого ИП ФИО8), расположенную по адресу адрес. Установлен срок выполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ. 

Также в отношении ИП ФИО8 вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании ИП ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него. И назначено наказание в виде штрафа в размере данные изъяты рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов проведена внеплановая проверка ИП ФИО8, с целью проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что предписание об оформления лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод на скважину для придорожного кафе «Огненный дракон», по адресу адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес не исполнено.

Информацией отдела геологии и недропользования адрес установлено, что лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод на скважину для придорожного кафе «Огненный дракон», расположенную по адресу адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес не оформлялась.

В настоящее время ИП ФИО8 прекратила деятельность по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем ФИО2 и арендатором ИП ФИО1 заключен договор аренды имущества, по которому ФИО2 передал ИП ФИО1 имущество: кирпичное здание, назначение – жилое, общей площадью данные изъяты кв.м., кадастровый №, оборудовано теплоснабжением (котельная с полным оборудованием и двумя котлами), водоснабжением (накопительная емкость на 3 м. куб., насосное оборудование), канализацией (заглубленные емкости на 200 м. куб.), электричеством, резервным электроснабжением (дизель генератор на 25 кв. т), во временное пользование, находящееся по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность ИП ФИО1

Учитывая, что деятельность ответчика ИП ФИО1 осуществляется в отсутствии лицензии на право пользования недр - подземных вод для хозяйственно-бытовых нужд кафе «Огненный дракон» по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес не исполняются требования законодательства в области охраны окружающей среды, пользования недрами, суд приходит к выводу, что деятельность, осуществляемая в нарушении требований закона, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, благоприятные и безопасные условия работы и жизни.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

По настоящему исковому заявлению индивидуализировать граждан, чьи права нарушены, не представляется возможным, так как круг лиц, может неоднократно меняться. Указанное объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц

При установленных обстоятельствах и исследованных доказательствах в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, фактически осуществляющего свою деятельность по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес, получить лицензию на право пользования недрами на скважину, для придорожного кафе «Огненный дракон», расположенную по адресу: адрес Улётовского района Забайкальского края, адрес.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н. Крюкова

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2019 года. 

Председательствующий О.Н. Крюкова