Дело № 2-181/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 11 апреля 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А., 

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ России в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным иском, в обоснование которого указала, что 29.06.2016 она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ (межрайонное), поскольку её специальный педагогический стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования составляет более 25 лет. Управление Пенсионного фонда своим Решением №58 от 07.07.2016 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях РФ» отказало из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, а имеется, по мнению Управления Пенсионного фонда, 22 лет 3 месяца 2 дня. Из специального стажа педагогической деятельности исключены периоды: 01.09.1983 по 30.09.1987, с 16.11.1987 по 30.06.1988 - периоды обучения в Мордовском государственном педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева; с 11.02.1993 по 14.02.1993, с 29.07.1997 по 31.07.1997 - периоды, когда начисление заработной платы не просматривается; с 20.12.1997 по 14.04.1999, с 13.06.2004 по 09.09.2005, с 05.11.2005 по 28.02.2007 - период отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992; с 01.11.2007 по 31.08.2009 - период работы в должности 0,5 ставки воспитателя и учителя трудового обучения; 28.02.2010 - лыжные соревнования. 

По мнению ответчика в период с 01.11.2007 по 31.08.2009 ей не отработана ставка.

Решение ответчика в части исключения из специального стажа периода с 01.11.2007 по 31.08.2009 считает незаконным по тем основаниям, что в спорные периоды она работала в образовательном учреждении и занималась педагогической деятельностью с детьми, на всём протяжении своей работы выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей.

В связи с изложенным истец просила признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 58 от 07.07.2016 в части невключения в специальный стаж период работы с 01.11.2007 по 31.08.2009 - в должности 0,5 ставки воспитателя и учителя трудового обучения; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанный период работы в специальный стаж; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В возражениях на исковое заявление начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия указала, что ФИО1 29.06.2016 обратилась в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. независимо от их возраста. При рассмотрении ее права на пенсию наравне с иными периодами из специального стажа был исключен спорный периоды работы с 01.11.2007 по 31.08.2009 - в МОУ «Салазгорьская средняя общеобразовательная школа» в должности воспитателя на 0,5 ставки. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» предусмотрено наименование должности воспитатель, а наименованием учреждений общеобразовательные учреждения - школы всех наименований. При этом следует иметь в виду, что периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (п.4 Правил) за исключением случаев, определенных данными Правилами. Согласно п.6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пп.11 раздела «Наименованием учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.09.1993 переведена постоянно воспитателем в Салазгорьскую среднюю школу. Согласно акту № 43 по результатам документальной проверки достоверности представленных работодателем сведений об особом характере работы от 12.05.2015 была произведена проверка факта работы ФИО1 в МБОУ «Салазгорьская средняя общеобразовательная школа». В результате проверки установлено следующее: согласно приказу № 107 п.6 от 31.10.2007 «Установить следующие ставки педагог, работников с 01.11.2007, в т.ч. воспитатель - ФИО1 0,5 ст.»; согласно приказу № 86а от 31.08.2009 «Назначить ФИО1 учителем трудового обучения с 01.09.2009». Иных приказов о переводе ФИО1 с 01.11.2007 учителем не обнаружено. Согласно указанному Акту документальной проверки имеются приказы на установление педагогической нагрузки, в т.ч. на ФИО1 в спорные периоды: с 01.11.2007 - 0,5ст.воспитатель (приказ № 107 п.6 от 31.10.2007); с 01.09.2008 - 0,5 ст.воспитатель, 9 час/нед (приказ № 80/22 от 01.09.2008); с 01.09.2009 - воспитатель, 6 час/нед (приказ № 88/21 от 01.09.2009).

Период с 08.04.2008 по 11.04.2008 - курсы по охране труда согласно (приказ № 28/2 от 07.04.2008) также не может быть включен в специальный педагогический стаж, поскольку не предусмотрен действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, оснований для включения их в специальный стаж не имеется.

Согласно акту документальной проверки № 61 от 01.06.2016, проведенной в присутствии директора МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений Торбеевского муниципального района» согласно тарификационным спискам по МБОУ «Салазгорьская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 значится 2007-2010 гг. - учитель, ее педагогическая нагрузка составляет: на 01.09.2007 - 10 час/нед; на 01.09.2008 - 9 час/нед; на 01.09.2009 - 6 час/нед.

Согласно штатному расписанию педагогическая нагрузка ФИО1 составляет: на 01.09.2008 -0,5 ст.; на 01.09.2009 -0,5 ст.

В карточках-справках указано: в 1997-2007 гг.- воспитатель; в 2008 г. - воспитатель по 31.08., с 01.09. - учитель, воспитатель.

Согласно справке № 15 от 29.06.2016, выданной МБОУ «Салазгорьская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 с 01.09.1993 по 31.08.2009 работала в должности воспитателя. Льготный стаж ФИО1 составил 22 года 3 месяца 2 дня. 

ФИО1 просит назначить ей досрочную пенсию по вышеуказанному основанию с даты подачи заявления с 29.06.2016. Но, даже при условии включения спорных периодов в специальный педагогический стаж, право на назначение указанной пенсии у ФИО1 на дату подачи заявления в УПФР, на 29.06.2016, не наступает, ее специальный стаж составит 24 года 0 мес. 29 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), ФИО3 возражала против удовлетворения требований, по основаниям указанным в возражениях.

Обсудив исковое заявление, возражения ответчика, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Положения статей 6, 15, 17 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 данного Федерального закона).

В силу части 8 статьи 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из материалов гражданского дела следует, что 29.06.2016 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от 07.07.2016 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из которого были исключены (наряду с другими периодами, которые не оспариваются) периоды работы истца с 01.11.2007 по 31.08.2009 в должности 0,5 ставки воспитателя и учителя трудового обучения Салазгорьской средней школы. Льготный стаж ФИО1 составил 22 года 3 месяца 2 дня.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Иное толкование норм Закона противоречит их действительному смыслу и предназначению, а также создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации, поскольку приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Из трудовой книжки серии №_, заполненной 15.08.1988 на ФИО4 следует, что последняя приказом №126 от 06.09.1993 переведена постоянно воспитателем в Салазгорьскую среднюю школу 01.09.1993.

Приказом № 107 п.6 от 31.10.2007 установлены следующие ставки педагог, работников с 01.11.2007, в т.ч. воспитатель - ФИО1 0,5 ст.; приказом № 86а от 31.08.2009 ФИО1 назначена учителем трудового обучения с 01.09.2009. Приказом № 107 п.6 от 31.10.2007 ФИО1 установлена педагогическая нагрузка с 01.11.2007 - 0,5ст.воспитатель; приказом № 80/22 от 01.09.2008 с 01.09.2008 - 0,5 ст.воспитатель, 9 час/нед; приказом № 88/21 от 01.09.2009 с 01.09.2009 - воспитатель, 6 час/нед.

Согласно акту документальной проверки № 61 от 01.06.2016 ФИО1 значится 2007-2010 гг. - учитель, ее педагогическая нагрузка составляет: на 01.09.2007 - 10 час/нед; на 01.09.2008 - 9 час/нед; на 01.09.2009 - 6 час/нед. Согласно штатному расписанию педагогическая нагрузка ФИО1 составляет на 01.09.2008 - 0,5 ст.; на 01.09.2009 - 0,5 ст.

Из карточек-справок следует, что в 1997-2007 гг.- должность ФИО1 указана воспитатель; в 2008 г. - воспитатель по 31.08., с 01.09. - учитель, воспитатель.

Согласно справке № 15 от 29.06.2016, выданной МБОУ «Салазгорьская средняя общеобразовательная школа» в период с 01.09.1993 по 31.08.2009 ФИО1 работала в должности воспитателя. 

В п. 1.1 Списка, утвержденного постановлением № 781 раздел «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в п. 1.8 указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские, ясли. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель и воспитатель.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Согласно пункта 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами гражданского дела, что истец работая воспитателем в Салазгорьской средней школе, осуществляла ведение уроков трудового обучения 01.11.2007 по 07.04.2008, с 12.04.2008 по 31.08.2009 и указанные периоды необоснованно исключены из специального стажа ФИО1 Стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался тот факт, что Салазгорьская средняя школа находится в сельской местности.

Таким образом, суд считает необходимым включить спорные периоды работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, а именно периоды работы с 01.11.2007 по 07.04.2008, с 12.04.2008 по 31.08.2009 в должности учителя Салазгорьской средней школы, вместе с тем суд не находит оснований для включения периода с 08.04.2008 по 11.04.2008 курсы по охране труда в льготный стаж.

Согласно статье 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что в судебном заседании достоверно установлено, что специальный стаж истца составляет менее 25 лет, что не достаточно для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости с 29.06.2016.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК Российской Федерации). Пунктом 21 указанного Постановления предусмотрено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

Поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 

Оценивая имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность и взаимную связь доказательств их совокупности, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) от 07 июля 2016 года №58 в части невключения в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности учителя Салазгорьской средней школы с 01.11.2007 по 07.04.2008, с 12.04.2008 по 31.08.2009.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности учителя Салазгорьской средней школы с 01.11.2007 по 07.04.2008, с 12.04.2008 по 31.08.2009.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2017.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов