Дело № 2-183/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Зилаир 07 ноября 2017г.

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1 в лице адвоката Сибайского городского филиала БКРА ФИО2, представившего удостоверение № от 16.09.2010г., действующего на основании ордера № от 21.09.2017г.,

представителей ответчика администрации МР Зилаирский район РБ ФИО3, действующей на основании доверенности № от 28.04.2017г., ФИО4, действующего на основании доверенности № от 10.01.2017г. 

представителя ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Зилаирскому району РБ в лице начальника отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Зилаирскому району РБ ФИО3 

при секретаре Киньябаевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО5, администрации МР Зилаирского района РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Зилаирскому району РБ о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО5, администрации МР Зилаирского района РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Зилаирскому району РБ о признании постановления о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка недействительным, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что решением администрации МР Зилаирский район РБ № от 15.11.1995г. истцу предоставлен земельный участок для строительства нового дома и ведения личного хозяйства, на основании данного решения администрацией Зилаирского сельсовета МР Зилаирский район РБ истцу выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей с указанием границ земель, находящихся во владении, пользовании 

<

данные изъяты> площадью 0,15 га по адресу: РБ, 

<

адрес> акт на земельный участок зарегистрирован в книге записей государственных актов на право владения, постоянного пользования землей за №. Истцу ДД.ММ.ГГГГг. из ответа Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ стало известно о нарушении его прав, а именно, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> кв.м. по договору аренды от 24 марта 2016г. передан ФИО5 и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГг. за №. Поскольку истцу на основании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей № принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, то истец считает, что договор аренды земельного участка заключенный между администрацией МР и ФИО5 является незаконным и подлежит расторжению. 

Истец первоначально просил расторгнуть договор аренды земельного участка от 24.03.2016г. № зем, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, общей площадью 1777 кв.м., отменить регистрацию договора аренды, обязать передать земельный участок по акту –приема передачи истцу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В последующем истец, неоднократно уточнив исковые требования в окончательной редакции, просил признать недействительным постановление администрации МР Зилаирский район РБ № от 24.03.2016г. и договор аренды земельного участка № зем от 24.03.2016г., заключенный между администрацией МР Зилаирский район РБ и ФИО5, обязать снять земельный участок с кадастрового учета, истребовать земельный участок из чужого незаконного владения, взыскать судебные расходы в размере 20000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что ему на основании госакта принадлежит испрашиваемый земельный участок. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснил, что поскольку истцу по государственному акту на право владения, постоянного пользования № принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, то данный земельный участок подлежит возврату его владельцу – истцу. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР Зилаирский район РБ ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что действительно истцу передан по государственному акту испрашиваемый земельный участок, поэтому данный спорный земельный участок подлежит возврату истцу. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР Зилаирский район РБ ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что испрашиваемый земельный участок передан ответчику ФИО5 в 2006 г. и был предоставлен ему в рамках действующего земельного законодательства, ответчик по настоящее время несет бремя содержания участка, оплачивает арендные платежи предусмотренное договором, добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом, является добросовестным приобретателем земельного участка. По государственному акту выданному истцу, невозможно установить расположение земельного участка и не возможно установить действительно ли спорный земельный участок принадлежал истцу, кроме того в 2002г. земельным участком пользовалось иное лицо на основании решения администрации МР Зилаирский район № от 13.05.1998г. Истец не зарегистрировал в установленном порядке свое право собственности на земельный участок, не осваивал земельный участок, не получал соответствующе разрешительную документацию на строительство жилого дома на протяжении с 1995-2006 г., поэтому оснований для истребования спорного земельного участка не имеется, кроме того истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям. 

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Зилаирскому району РБ ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать, пояснила, что Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Зилаирскому району РБ взаимодействует с администрацией МР Зилаирский район РБ на основании соглашения от 30.07.2013 г. и Комитету переданы полномочия по подготовке проектов решений администрации МР Зилаирский район РБ по вопросам распоряжения объектами недвижимости, включая земельные участки, по подготовке проектов договоров аренды, купли -продажи, доверительного управления, безвозмездного (срочного) пользования, ограниченного пользования (сервитута), соглашений о внесении денежных средств за фактическое пользование земельными участками, залога (ипотеки) объектов недвижимости.. ... на основании решения главы Администрации муниципального района, принятого в сфере его компетенции, установленной законодательством. Комитет не является собственником спорного земельного участка и не является стороной оспариваемого договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ 

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явился, судебное извещение направленное ответчику по месту его жительства, возвращено по истечении срока хранения. 

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Учитывая изложенное, суд, приходит к выводу о том, что ответчик ФИО5 был надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МР Зилаирский район РБ № 338 от 15 ноября 1995г. истцу ФИО1 отведен и предоставлен, обязав истца произвести застройку в соответствии с правилами застройки сельских пунктов РБ, земельный участок под хостройку индивидуальным жилым домом в р-ц 

<

адрес>, площадью 0,15 га.

На основании постановления администрации МР Зилаирский район РБ № 338 от 15 ноября 1995г. истцу выдан государственный акт на право владения, постоянного пользования землей № 

<

данные изъяты>, зарегистрированный в книге записей Государственных актов №, согласно которому истцу предоставлен земельный участок площадью 0,15 га для строительства нового жилого дома и ведения личного хозяйства в границах, указанных на чертеже по 

<

адрес>.

Из справочной информации по объектам недвижимости Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Росреестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет 07.02.2005г. с присвоением кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

Согласно справке администрации СП Зилаирский сельсовет МР Зилаирский район РБ № от 05.09.2016г. земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: РБ, 

<

адрес>.

Из справки администрации СП Зилаирский сельсовет МР Зилаирский район РБ № от 05.09.2016г. следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1777 кв.м., расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес> предоставлен ФИО1 на основании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей №.

Согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Росреестра № от 25.10.2016г. истцу отказано в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес> виду того, что данный земельный участок зарегистрирован за иным правообладателем. 

Как следует из заявления ФИО5 от 20.12.2006г. ответчик ФИО5 20.12.2006г. обратился главе администрации МР Зилаирский район РБ с требованием о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, б/н для индивидуального жилищного строительства. 

Постановлением администрации МР Зилаирский район РБ № от 03.04.2007г. ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1777 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, б/н сроком на 3 года. 

Между ФИО5 и администрацией МР Зилаирский район РБ заключен договор аренды земли №зем от 03.04.2007г., который регистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службе по РБ 04.02.2008г. 

По акту приема-передачи земельный участок, площадью 1777 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, б/н передан ФИО5 

Постановлением администрации МР Зилаирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, б/н продлен с 03.04.2003г. по 02.04.2013г. 

Между ответчиком ФИО5. и администрацией МР Зилаирский район РБ от 24.08.2010г. заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земли № 30-07-18 зем от 03.04.2007г.Вновь постановлением администрации МР Зилаирский район РБ № от 09.03.2011г. срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, б/н продлен с 03.04.2013г. по 02.04.2016г. 

Между ответчиком ФИО5. и администрацией МР Зилаирский район РБ от 08.04.2011г. заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земли № зем от 03.04.2007г.

Согласно соглашению о расторжении договора аренды земли №зем от 03.04.2007г. заключенного ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО5 и администрации МР Зилаирский район РБ договор аренды земли №зем от 03.04.2007г. между сторонами расторгнут.

В последующем постановлением администрации МР Зилаирский район РБ № от 24.03.2016г. ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес> для размещения объектов индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет. 

24 марта 2016г. между ФИО5 и администрацией МР Зилаирский район РБ заключен договор аренды земельного участка №зем сроком с 24.03.2016г. по 23.03.2026г. 

Из выписки из ЕГРП по состоянию на 25.10.2017г.. № правообладателем земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1777 кв.м. расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес> является ФИО5 на основании договора аренды земельного участка № зем от 24.03.2016г. 

В силу статьи 31 (части 1, 2) Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления ФИО1 испрашиваемого земельного участка, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 131 (пункт 1) указанного Кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Однако, как усматривается из государственного акта на право владения, постоянного пользования землей № РБ-25-05-0649, зарегистрированный в книге записей государственных актов № 649 выданный истцу ФИО1, в нем не имеется сведений, позволяющих идентифицировать выделенный земельный участок, он не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости. 

Согласно государственному акту на право владения, постоянного пользования землей № 

<

данные изъяты> истцу предоставлен земельный участок площадью 0,15 га для строительства нового жилого дома и ведения личного хозяйства в границах, указанных на чертеже по 

<

адрес>.

Тогда как, ФИО5 постановлением администрации МР Зилаирский район РБ № от 03.04.2007г. предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1777 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, б/н.

Кроме того, как следует из представленной ответчиком декларации о факте использования земельного участка от 15.07.2002г. земельный участок кадастровым номером 02:25:040102:0027, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, б/н, площадью 0,15 га для ведения личного подсобного хозяйства на основании решения администрации Зилаирского района РБ № от 13.05.1998г. был предоставлен в пользование ФИО13 

Согласно выписке из похозяйственной книги администрации СП Зилаирский сельсовет МР № от 23.08.2017г. в период по состоянию с 01.01.2002г. по 31.12.2006г. по адресу: РБ, 

<

адрес> лиц зарегистрированных в данном помещении не имеется. В период с 01.01.2007г. по 31.12.2011г., с 01.01.2012г. по 31.12.2016г. числятся семья ответчика ФИО5 

Истцом, какой-либо земельно-правовой документации на указанный земельный участок в установленном порядке не оформлялось. Данных об освоении земельного участка, возведении на нем строений, уплате налогов за земельный участок не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд оценив представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств подтверждающих принадлежности, именно истцу спорного земельного участка, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>.

Также следует отметить, что согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как установлено, спорным испрашиваемым земельным участком истец не пользовался, строительство не осуществлял, какой-либо земельно-правовой документации на указанный земельный участок в установленном порядке не оформлял, следовательно, истец совершил действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод представителя ответчика администрации МР Зилаирский район РБ ФИО3 о пропуске истцом срока исковой давности, суд находит не состоятельным, поскольку согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса, как установлено истцу о нарушенном праве стало известно 25.10.2016г. при получении сообщения об отказе в государственной регистрации, а с иском истец обратился в суд 25 июля 2017г., то есть в приделах срока исковой давности, установленной ст. 196 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО5, администрации МР Зилаирского района РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Зилаирскому району РБ о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, договор аренды земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, взыскании судебных расходов - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский районный суд РБ.

Судья: подпись Фатхутдинова Г.И. 

Мотивированное решение суда составлено 13 ноября 2017г. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>