РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Старый Оскол 

ул.Комсомольская, д.48-а 02 июля 2020 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В., 

с участием генерального директора ОАО «Аэропорт Старый Оскол» ФИО1, защитника по доверенности – Сергеева И.А., 

должностных лиц административного органа судебного пристава – исполнителя Старооскольского районного отдела Управления ФССП России по Белгородской области ФИО2, начальника Старооскольского районного отдела Управления ФССП России по Белгородской области – старшего судебного пристава ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Аэропорт Старый Оскол» ФИО7 на постановление начальника Старооскольского районного отдела Управления ФССП России по Белгородской области – старшего судебного пристава ФИО3 от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установила:

Постановлением о назначении административного наказания от 19 марта 2020 года ОАО «Аэропорт Старый Оскол» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Генеральный директор ОАО «Аэропорт Старый Оскол», не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку требования исполнительного документа не могли быть исполнены в установленный срок по обстоятельствам, независящим от ОАО «Аэропорт Старый Оскол». Согласно требованиям исполнительного документа, общество обязано организовать охрану границ территории (периметра) аэропорта г. Старый Оскол подразделением ФГУП «

<

данные изъяты>», заключив с ним договор на оказание охранных услуг. Но при вынесении постановления не учтено, что с февраля 2019 года ОАО «Аэропорт Старый Оскол» вело переписку с ФГУП «

<

данные изъяты> России», в ходе которой не удалось прийти к соглашению по условиям осуществления охраны. 20.05.2019 года ОАО «Аэропорт Старый Оскол» направило в адрес ФГУП «

<

данные изъяты>» подписанный со своей стороны договор, который контрагент не подписал, представив протокол разногласий. Ссылается на то, что ни решением Старооскольского городского суда, ни законом условия договора не установлены, в связи с чем ОАО «Аэропорт Старый Оскол» имеет право на включение в договор своих условий. Указал, что в настоящее время Общество проходит судебную процедуру урегулирования разногласий. Просил постановление отменить, производство по жалобе прекратить в связи с отсутствием в действиях ОАО «Аэропорт Старый Оскол» состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Сергеев И.А. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2020 года, которым оставлено без изменения решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.12.2019 года об отказе в удовлетворении требований ОАО «Аэропорт» к ФГУП «

<

данные изъяты>» об урегулировании разногласий, привлеченное к административной ответственности юридическое лицо обжаловало в кассационном порядке. Защитник в подтверждение своих доводов представил суду определение Арбитражного суда Московского округа от 10.06.2020 года о принятии к производству кассационной жалобы на вышеназванное постановление. 

Старший судебный пристав ФИО3 считает вынесенное ею постановление законным и обоснованным. Просит жалобу генерального директора ОАО «Аэропорт Старый Оскол» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в ее производстве с 2016 года находится исполнительное производство в отношении ОАО «Аэропорт Старый Оскол», которое по решению Староооскольского городского суда, вступившему в законную силу 17 марта 2015 года, было обязано организовать охрану границ территории (периметра) аэропорта г. Старый Оскол подразделениями ФГПУ «

<

данные изъяты>», заключив с ними соответствующий договор на оказание охранных услуг, в соответствии с требованиями п. 4 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры. Данное решение ОАО «Аэропорт Старый Оскол» не исполнено до настоящего времени. В отношении общества неоднократно выносилось предупреждение об исполнении решения суда и о взыскании исполнительного сбора. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. 

Так, на основании решения Старооскольского городского суда, вступившего в законную силу 17.03.2015 года ОАО «Аэропорт Старый Оскол» был обязан организовать охрану границ территорию (периметра) аэропорта г. Старый Оскол подразделениями ФГУП «

<

данные изъяты>», заключив с ним соответствующий договор на оказание охранных услуг, в соответствии с требованиями п. 4 Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры.

11.04.20216 года по данному факту в отношении ОАО «Аэропорт Старый Оскол» возбуждено исполнительное производство. 

В связи с неисполнением ОАО «Аэропорт Старый Оскол» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 22.05.2019 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25.06.2019 года, 19.09.2019 года, 19.11.2019 года, 04.12.2019 года, 18.02.2019 года назначались новые сроки для исполнения, в адрес юридического лица были вынесены предупреждения. 

19.03.2020 года в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении ООО «Аэропорт Старый Оскол» должностным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется.

Факт совершения ОАО "Аэропорт Старый Оскол" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и его вина в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении от 19.03.2020 года, актом о выявлении административного правонарушения от 19.03.2020 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.04.2016 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 22.05.2020 года; постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25.06.2019 года, 19.09.2019 года, 19.11.2019 года, 04.12.2019 года, 18.02.2019 года о назначении новых сроков для исполнения; предупреждениями в отношении ОАО "Аэропорт Старый Оскол"; объяснениями директора ОАО "Аэропорт Старый Оскол" ФИО1

Действия ОАО «Аэропорт Старый Оскол» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные представителем Общества и защитником доводы о том, что в действиях Общества отсутствует вина в инкриминируемом правонарушении, поскольку им принимались меры к заключению договора с контрагентом, но договор не был заключен по причине имеющихся разногласий, суд считает несостоятельными. Как следует из представленных заявителем сведений, решением Арбитражного суда г. Москвы от 19 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований ОАО «Аэропорт» об урегулировании разногласий с ФГУП «

<

данные изъяты>» отказано. Указанное решение постановлением Девятого арбитражного суда оставлено без изменения. По убеждению суда, само по себе наличие процедуры обжалования разногласий по договору не освобождает юридическое лицо от исполнения решения суда, вступившего в законную силу более пяти лет назад.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, независимо от доводов жалобы, не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление старшего судебного пристава ФИО3 от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «Аэропорт Старый Оскол» оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Аэропорт Старый Оскол» ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Семендяева

Решение