Дело № 2-4251/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Шомаховой М.Х.,

с участием представителя заявителя ФИО11 ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ФИО7 и зарегистрированной в реестре за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО12 Василия Сергеевича о признании членом его семьи сына супруги,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд КБР поступило исковое заявление ФИО13 Василия Сергеевича к Войсковой части 2013 (далее – Войсковая часть) о признании членом семьи, мотивированное следующими обстоятельствами.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоит в браке с ФИО14 Юлией Владимировной. С указанного времени и по настоящее время с ним в занимаемом жилом помещении проживает сын его супруги от первого брака - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлся воспитанником и учеником МОУ «НШДС №»; с 2013 г. по июнь 2018 г. являлся учеником МКОУ «СОШ № им.Нури ФИО6» г.о.Нальчик; с сентября 2018 г. по 2020 г. являлся учеником МКОУ «Гимназия № им.ФИО8» г.о.Нальчик.

Учитывая изложенные обстоятельства, он обратился к командованию Войсковой части с рапортом о признании ФИО4 членом его семьи (далее – Рапорт), однако в удовлетворении Рапорта ему было отказано с рекомендацией обратиться в суд.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. (ред. от 28.06.2016) № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В свою очередь, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ).

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы.

В соответствии с положениями статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения, заключаемого в письменной форме, указываются члены семьи нанимателя (части 6, 7).

Так, согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 2 июля 2009 г. разъяснено, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Ссылаясь на приведенные нормы, ФИО5 указывает, что является военнослужащим, проходит службу в Войсковой части и длительное время проживает в г.Нальчик, КБР; с ним проживает супруга, а также её несовершеннолетний сын ФИО4, вселённый им в занимаемое служебное жилое помещение в качестве члена семьи в 2008 году.

При этом он утверждает, что он на протяжении длительного периода времени с указанными лицами проживают одной семьей, ведут общее совместное хозяйство, несут общие расходы на приобретение продуктов питания и имущества для совместного пользования, а сложившиеся между ними отношения характеризуются взаимной заботой друг о друге, уважением, общими интересами, что свидетельствует о наличии между ними семейных отношений; единственным источником дохода для всех членов семьи является его денежное довольствие. По сути, сын супруги от первого брака является пасынком истца, и, будучи несовершеннолетним ребенком, хоть и не относится к членам семьи нанимателя в силу закона, но относится к понятию, указанному в ч.1 ст. 69 ЖК РФ «другие родственники», которые при наличии определенных условий, таких как совместное проживание, ведение общего хозяйства, единый бюджет, вселение истцом в жилое помещение, имеют равные с нанимателем права пользования этим жилым помещением и должны относятся к его членам семьи.

Для реализации своего права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы с учетом всех членов семьи, он обратился с Рапортом к руководству Войсковой части, в связи с отказом которого, требуется признать указанный юридический факт в судебном порядке.

На основании изложенного, ФИО5 просил признать членом его семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

От Войсковой части поступил письменные отзыв по сути заявленных требований, в котором указано следующее.

ФИО5 обратился в Войсковую часть с Рапортом о внесении в его личное дело в качестве члена семьи сына супруги ФИО4, на что ему был дан ответ о том, что у Войсковой части такие полномочия отсутствуют.

Обращая внимание, что полномочия органов исполнительной власти предусматриваются исчерпывающим образом в федеральных законах и изданных в их исполнение подзаконных нормативных актах, а выходить за пределы предоставленных им полномочий органы исполнительной власти не вправе, что является одним из ограничений в рамках общего принципа разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), Войсковая часть утверждает, что действующее законодательство Российской Федерации и подзаконные нормативные акты не предоставляют органам исполнительной власти право признавать граждан членами семьи, не устанавливают порядок такого признания, не наделяют органы исполнительной власти соответствующим инструментарием, в связи с чем в настоящее время единственно возможным является признание граждан членами семьи другого гражданина в судебном порядке.

Таким образом, в связи с тем, что у Войсковой части нет полномочий по признанию ФИО9 членом семьи ФИО5, в данном деле отсутствует спор о праве, следовательно, дело необходимо рассмотреть по правилам особого производства.

Обращая внимание, что характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются судом, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания, представитель Войсковой части просит рассмотреть дело по правилам особого производства, изменить процессуальный статус Войсковой части с ответчика на заинтересованное лицо и рассмотреть дело без их участия, указав, что в этом случае не возражает против удовлетворения заявления ФИО5

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в нем в качестве заинтересованного лица привлечен несовершеннолетний ФИО4 в лице законного представителя ФИО3.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 признал, что его обращение в суд ошибочно оформлено как исковое заявление, поскольку спор о праве между сторонами отсутствует, в связи с чем, просил рассмотреть заявление ФИО5 об установлении юридического факта в порядке особого производства; заявленные требования поддержал; полагал, что заявленные требования в полной мере подтверждены представленными по делу доказательствами.

В связи с неявкой надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства заявителя и заинтересованных лиц, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая пояснения сторон, обстоятельства дела, отсутствие спора о праве между сторонами по делу, а также принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 196 ГПК РФ именно на суд возложена обязанность при принятии решения оценивать доказательства, определять, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее дело в порядке особого производства.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п.п.1 и 10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении родственных отношений и других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Юридическая значимость заявленного по делу факта имеет правовое значение для заявителя, что не отрицается заинтересованным лицом Войсковой частью, и подтверждается положениями статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку размер предоставляемой военнослужащим субсидии зависит от количества членов семьи и рассчитывается в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Установление заявленного юридического факта во внесудебном порядке не предусмотрено, поскольку заявитель не состоит в родстве с ФИО4 от рождения; ответом Войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № и письменной позицией названного заинтересованного лица подтверждается обращение заявителя за его установлением, в чем ему было отказано.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма часть 1 статьи 69 ЖК РФ относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом представленными доказательствами в полной мере подтверждается факт того, что ФИО4 фактически является членом семьи ФИО5

Так, представленными свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается государственная регистрация брака заявителя ФИО5 и ФИО3 (с присвоением последней фамилии ФИО5).

Отметка в паспорте и свидетельство о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделом № УФМС России по КБР в г.Нальчике, свидетельствуют о том, что с указанной даты, то есть, почти за 5,5 лет до даты рассмотрения настоящего дела ФИО4 был зарегистрирован по месту проживания заявителя.

Справки МКДОУ «Детский сад №» г.о.Нальчик КБР №, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № им.Нури ФИО6» г.о. Нальчик КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «Гимназия №» имени В.Ж.Хужокова г.о. Нальчик КБР № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что ФИО4 являлся воспитанником названных дошкольных и школьных учреждения в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 2018 по 2020 г.г.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Учитывая, что ФИО4 на дату рассмотрения настоящего гражданского дела не достиг совершеннолетия и проживает с матерью и отчимом, принимая во внимание, что представленными документами, не имеющими между собой каких-либо расхождений и противоречий, подтверждается, что они ведут совместное хозяйство, а также отсутствие иных сведений, суд полагает установленным, что ФИО4 является членом семьи заявителя, в связи с чем, заявленные ФИО5 требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При удовлетворении заявленного требования суд также исходит из интересов ребенка, поскольку в случае установления заявленного факта, при предоставлении семье субсидии, будут учтены и права несовершеннолетнего.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО15 Василия Сергеевича о признании членом его семьи сына супруги удовлетворить.

Установить юридический факт того, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является членом семьи ФИО16 Василия Сергеевича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2020 года.

Председательствующий Т.Х. Сохроков

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР Т.Х. Сохроков