№ 2а-56/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 03 февраля 2020 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи В.Г. Ерохиной, при секретаре Кузнецовой Н.В., рассмотрев административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Республике Карелия к ФИО1 о восстановлении процессуального срока и взыскании недоимки по страховым взносам, 

установил:

Административный иск подан по тем основаниям, что Становая С.В. состояла на учете в Межрайонной ИФНС России № 10 по РК в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов, налогов, которые должна была уплачивать в установленные законом сроки и размере. С 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. 06.12.2016 и 18.01.2019 ФИО1 были выставлены требования об уплате страховых взносов, которые административным ответчиком не исполнены. На основании вышеизложенного, административный истец просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 24000 руб., восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска и взыскать пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010 года) в размере 1029, 47 руб.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание административный истец Становая С.В. не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. 

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 вышеуказанный Закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются Главой 34 части второй НК РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 419 и абз. 1 п. 2 ст. 432 НК РФ, индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Кодекса предусмотрено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 Кодекса.

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 432 Кодекса, в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Из материалов дела следует, что Становая С.В. в период с 18.05.2007 по 20.08.2012 и 30.01.2017 по 25.03.2019 состояла на учетах в инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кургану и в Межрайонной ИФНС России № 10 по РК, имела статус индивидуального предпринимателя, что влечет обязанность в силу подп. 2 п. 1 ст. 419, ст. 23 НК РФ уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов, у ФИО1 образовалась задолженность в виде пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2010 года) на сумму 1029,47 руб., и по страховым взносам в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 24000 руб. 

В соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса РФ налоговый орган направил в адрес ФИО1: 

- 06.12.2016 требование №055S011601158/48 об уплате пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2010 года) на сумму 1029,47 руб., со сроком исполнения 16.12.2016:

- 18.01.2019 требование №705 от об уплате об уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год, со сроком исполнения до 27.02.2019.Данные требования Становая С.В. добровольно не исполнила, в связи с чем 13.06.2019 Межрайонной ИФНС № 10 по Республике Карелия обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа взыскании со ФИО1 вышеуказанной недоимки по страховым взносам.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка Суоярвского района от 18.06.2019 со ФИО1 была взыскана указанная недоимка.

Определением мирового судьи от 15.07.2019 данный судебный приказ отменен по заявлению ФИО1 

26.12.2019 налоговый орган после отмены судебного приказа обратился с требованием о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате страховых взносов в порядке искового производства.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога; пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В нарушение положений статьи 287 КАС РФ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Республике Карелия при обращении в суд с рассматриваемым административным иском расчета требуемой ко взысканию суммы санкций - пени в размере 1029,47 руб. (по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2010 года) не представила.

В силу статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исходя из того, что обоснованность начисления пени на сумму ранее возникшей недоимки может быть проверена исключительно из исполнения обязанности по уплате самого налога, разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного, в связи с чем, указанный вопрос должен быть разрешен одновременно с вопросом о возможности взыскания недоимки, положенной в основу ее расчета, в установленном законом порядке.

Доказательств, что недоимки, на которые исчислены пени в заявленном к взысканию размере, могут быть взысканы или ранее уже были взысканы, либо не истекли сроки для их принудительного взыскания, суду не представлено.

При этом, поскольку административным истцом не представлен расчет пени, позволяющий проверить налоговый период, за который образовалась недоимка, на которую начислены пени, кроме того, отсутствуют сведения, подтверждающие соблюдение процедуры взыскания задолженности по налоговым платежам, на которую начислены пени, суд признает требования административного истца недоказанными. Исходных данных для расчета задолженности, а именно предъявленных к взысканию пени, материалы дела не содержат. 

Кроме того, согласно п.1 ст.113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Из смысла указанного выше положения закона следует, что срок давности взыскания задолженности по уплате налогов (сборов) ограничивается тремя годами. 

В случае несоблюдения сроков взыскания задолженности по уплате налогов (сборов) утрачивается право на бесспорное взыскание задолженности и пеней. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01 января 2010 года) на сумму 1029,47 руб., в связи с истечением срока давности взыскания. Поскольку отсутствуют основания уважительности его пропуска, указанный срок восстановлению не подлежит. 

Рассматривая требования административного истца о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 24000 руб. на выплату страховой пенсии за 2018 год суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку процедура взыскания соблюдена, срок для взыскания недоимки налоговым органом не пропущен. 

С административного ответчика в бюджет Суоярвского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 920 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Республике Карелия к ФИО1 о восстановлении процессуального срока и взыскании недоимки по страховым взносам удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО1, хх.хх.хх г. года рождения, зарегистрированной по адресу: ... ..., в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по Республике Карелия недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемую в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 24000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать со ФИО1 в бюджет Суоярвского муниципального района государственную пошлину в сумме 920 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья В.Г. Ерохина 

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020

Последний день подачи апелляционной жалобы 13.03.2020