По делу ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре Толмачевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

М.И.. обратился в ... городской суд ... с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указал, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... ... от ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности продолжительностью 30 лет. При этом не были включены в специальный стаж периоды его работы: 

- с ... по ... в должности врача-дежуранта в Республиканском онкологическом диспансере МЗ ...; 

периоды командировок: 

- с ... по ... – в должности врача -интерна стационара Больницы скорой медицинской помощи; с ... по ...; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности заведующего онкологическим отделением в МБУЗ «... центральная районная больница»;

- с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., с ... по ... – в должности заведующего онкологическим отделением ГАУЗ «... центральная районная многопрофильная больница». Полагает не включение указанных периодов незаконным, поскольку он работал врачом-дежурантом в Республиканском онкологическом диспансере ... в течение полного рабочего дня; в периоды командировок за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, в командировки он направлялся по заданию работодателя.

В судебном заседании истец требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда в ... и ... исковые требования не признала, считает решение УПФР законным и обоснованным, в период работы врачом - дежурантом требование о выработке в объеме полнотой ставки не выполнялось, что подтверждено документальной проверкой. 

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ... ...-..., у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно частям 2-5 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «н» постановления Правительства РФ от ... ... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применятся:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

Судом установлено, что с ... истец М.И.. был зачислен в клиническую ординатуру по специальности «Онкология» в ... государственную медицинскую академию, которую окончил .... ... он был принят по совместительству на должность онколога –хирурга – дежуранта Клинического онкологического центра ..., где работал до ..., что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.л.д.14,15).

Решением УПФР в ... и ... от ... ... М.И.. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет. 

Из указанного решения видно, что продолжительность специального стажа для назначения пенсии по выслуге лет у истца без учета оспариваемых периодов работы составила 28 лет 10 месяцев (л.д. 9).

Период работы в должности врача-дежуранта по совместительству не включен ответчиком, начиная с ... по ..., в связи с невыполнением требования о занятости в течение полного рабочего дня в объеме полной ставки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением правительства РФ от ... года ... периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ..., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Аналогичное положение содержится в п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет вы связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ ... от ....

Как видно из акта документальной проверки ... от ..., в указанный период истец выполнял норму рабочего времени, соответствующую 0,25 ставки.

В соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР N ... от ..., клиническая ординатура является высшей формой повышения квалификации врачей, которая осуществляется с отрывом от производства, то есть трудовые отношения с работодателем не сохраняются, практическая работа ординатора в это время являлась обязательной частью учебной нагрузки.

Порядок зачисления и обучения в клинической ординатуре, который был урегулирован Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ... N 23 также устанавливал, что обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения).

Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Следовательно, отказ Пенсионного Фонда о включении указанного периода работы в специальный стаж является обоснованным.

В части требований о включении периодов нахождения в командировках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 112, 116 Кодекса законов о труде, ст. 167 ТК РФ за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N 516, и Разъяснением Министерства труда РФ от ... за N 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из представленных истцом документов следует, что служебные командировки были связаны с исполнением им своих должностных обязанностей.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Совокупная продолжительность специального стажа истца на момент обращения к ответчику – ... составила менее 30 лет. 

При таких обстоятельствах суд считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца на момент обращения к ответчику, а также на момент рассмотрения спора судом не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск М.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... ... от ... об отказе в назначении М.И. досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ частично недействительным.

Включить в специальный стаж М.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды командировок: 

- с ... по ... – в должности врача -интерна стационара Больницы скорой медицинской помощи; с ... по ...; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности заведующего онкологическим отделением в МБУЗ «... центральная районная больница»;

- с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., с ... по ... – в должности заведующего онкологическим отделением ГАУЗ «... центральная районная многопрофильная больница».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ... в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ... городской суд ....

Судья Нижнекамского 

городского суда РТ А.Р. Адгамова