РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г. Узловая Тульской области 

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А., 

при секретаре Дерр С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-693 по иску ФИО2 к ООО «Евросеть-Ритейл» о взыскании пособия по уходу за ребенком в двойном размере, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «Евросеть-Ритейл» о взыскании пособия по уходу за ребенком в двойном размере, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит с ответчиком в трудовых отношениях. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по беременности и родам на 65 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сроком на 550 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку она зарегистрирована и проживает на 

<

...>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то имеет право на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком в двойном размере за вычетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам. Работодатель заявление удовлетворил и выплатил ей в ДД.ММ.ГГГГ пособие в указанном размере за вычетом пособия по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ пособие стало выплачиваться в обычном размере, в связи с чем образовалась недоплата в сумме 105578,78 рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Просит обязать ответчика выплачивать ей пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с него сумму задолженности по выплате указанного пособия в размере 105578,78 рубля и компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ Тульское РО ФСС РФ и ФСС РФ.

От третьего лица Департамента социальной защиты населения Воронежской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указывает, что поскольку истица проживает на загрязненной территории и пособие по уходу за ребенком ей назначено до 30 июня 2016 года, она имеет право на получение указанного пособия в двойном размере.

От третьего лица ГУ-Воронежское РО ФСС РФ поступил отзыв на исковое заявление, в котором в иске просит отказать, ссылаясь на то, что Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ предоставляет матери, имеющей право на пособие по беременности и родам, право выбора в период после родов получать либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам, если размер пособия по уходу за ребенком выше пособия по беременности и родам.

Поскольку размер пособия по беременности и родам за полный месяц в послеродовой период у истца больше, чем размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере, прерывание работодателем отпуска по беременности и родам и назначение пособия по уходу за ребенком в двойном размере не соответствует действующему законодательству. Отпуск по беременности и родам предоставляется женщине на основании листка нетрудоспособности, в котором указана конкретная продолжительность этого отпуска. Законодательством прямо не предусмотрена возможность досрочного выхода женщины на работу из такого отпуска. Следовательно, ФИО2 могла реализовать свое право на пособие по уходу за ребенком лишь с учетом изменений, вступивших в силу с 01 июля 2016 года.

Кроме того, обстоятельства спора были предметом рассмотрения в Железнодорожном районном суде г. Воронежа при оспаривании ответчиком предписания Государственной инспекции труда в Воронежской области. Решением указанного суда от 19 апреля 2017 года предписание инспекции в части понуждения начисления и выплаты истцу пособия по уходу за ребенком в двойном размере признано незаконным и отменено.

Третье лицо ФСС РФ также представил отзыв на исковое заявление, в котором в иске просил отказать, указывая, что лицам, проживающим на территории, подвергшейся радиационному загрязнению и имеющей статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере при условии назначения этого пособия до 30 июня 2016 года. Право на получение такого пособия возникает со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком на основании приказа работодателя. В силу действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, также как и полностью за весь его период (140 календарных дней) выплачивается застрахованной женщине пособие по беременности и родам. Для предоставления этого отпуска и получения соответствующего пособия застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности и справки о сумме заработка, из которого подлежит исчислению пособие. Механизм прерывания данного отпуска законом не предусмотрен. Отпуск по уходу за ребенком предоставляется работодателем на основании заявления с приложением свидетельства о рождении ребенка и справки с места работы супруга о неполучении этого пособия и неиспользовании отпуска по уходу за ребенком. Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. Следовательно, женщина имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере при соблюдении двух условий: если оно больше, чем рассчитанное пособие по беременности и родам, и если оно назначено до 30 июня 2016 года. Истицей работодателю ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании листка нетрудоспособности №. Поскольку ФИО2 фактически после рождения ребенка на работу не выходила, то отпуск по беременности и родам не прерывался и закончился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отпуск по уходу за ребенком мог быть ей предоставлен лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, позволяющего получать пособие по уходу за ребенком в двойном размере. Кроме того, размер пособия по беременности и родам ФИО2 выше, чем двойной размер пособия по уходу за ребенком, в связи с чем правовые основания для замены пособия по беременности и родам на пособие по уходу за ребенком отсутствуют. В связи с проведенной Фондом проверкой работодателя в отношении выплаты пособий ФИО2 ООО «Евросеть-Ритейл» предложено издать приказы в соответствии с представленными документами согласно законодательству. Относительно взыскания компенсации морального вреда указал, что отношения по выплате пособий носят имущественный характер, в связи с чем взыскание компенсации морального вреда законом не предусмотрено.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив, что в ходе проверки порядка назначения и выплаты пособия истице Воронежским РО ФСС РФ было выявлено, что пособие по уходу за ребенком в двойном размере ФИО2 назначено и выплачено в двойном размере незаконно, в связи с чем работодателем указанные выплаты были приведены в соответствие с действующим законодательством.

Представитель третьего лица – ГУ-Тульское РО ФСС РФ по доверенности ФИО4 иск не признала, поддержав доводы ФСС РФ и ГУ-Воронежское РО ФСС РФ. 

Представители третьих лиц ФСС РФ, Департамента социальной защиты Воронежской области и ГУ-Воронежское РО ФСС РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ранее письменно просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 (до регистрации брака ФИО5) М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в п. Дубовка, а затем в п. Майском Тульской области, что подтверждается соответствующими справками (л.д. 23-25).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в 

<

данные изъяты> ООО «Евросеть-Ритейл».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании листка нетрудоспособности № и личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а затем от ДД.ММ.ГГГГ ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней. 

Как следует из свидетельства о рождении, копия которого имеется в материалах дела, ДД.ММ.ГГГГ у истца родился ребенок – ФИО1. Место рождения и место государственной регистрации акта рождения – Узловая, свидетельство выдано ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам в указанный период ДД.ММ.ГГГГ истица подала заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель издает приказ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей отпуска по беременности и родам на 65 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Тогда же ДД.ММ.ГГГГ она пишет заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей соответствующее пособие. ДД.ММ.ГГГГ она же подает аналогичное заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на 550 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного приказа ей назначено пособие по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам. Зачет суммы неиспользованного периода нетрудоспособности работодателем произведен.

Однако, в ДД.ММ.ГГГГ размер пособия был пересчитан работодателем и оно стало выплачиваться в одинарном размере.

Согласно положениям Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 года №255-ФЗ (далее Закон №255-ФЗ) им регулируются правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, права и обязанности субъектов, условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п.п. 1,3 и 4 ч.2 ст.1.3 данного Закона беременность и роды, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет признаются страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствии с п.п.2 и 5 ч.1 ст.4 того же Закона являются видом страхового обеспечения, которое назначается работнику при наступлении указанных страховых случаев.

Согласно ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Статьей 10 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов, то есть общей продолжительностью 140 календарных дней.

В соответствии с п.5 ст.13 Закона №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности и справки о сумме заработка, из которого должно быть начислено пособие.

Таким образом, законом предусмотрено предоставление женщине отпуска по беременности и родам по ее обращению на срок 140 календарных дней на основании листка нетрудоспособности и на период, указанный в данном листке. Возможность прерывания отпуска по беременности и родам законом не предусмотрена.

Поскольку листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами выдан ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то и отпуск по беременности и родам оканчивался только ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. 

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Согласно ч.1 ст.11.1 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. 

Пунктом 6 ст.12 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет работодателю, в том числе, заявление о назначении указанного пособия и свидетельство о рождении ребенка, за которым осуществляется уход.

Таким образом, после отпуска по беременности и родам женщина имеет право на отпуск по уходу за ребенком или может выйти на работу, возложив уход за ребенком на другое лицо, и пособие по уходу за ребенком будет в последнем случае выплачиваться не матери, а лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком и находящемся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, п. Дубовка относилась к зоне с правом на отселение, п. Майского – зоне с льготным социально-экономическим статусом, а в последующем с 01 февраля 1998 года постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года статус п. Дубовка был изменен на зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, статус п. Майского не изменился, к этой же зоне поселки относятся и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.8 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 год №1244-1 (далее Закон №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся, в том числе, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с абз.1 ст.19 Закона №1244-1 данной категории граждан предоставляются, в том числе, меры социальной поддержки, предусмотренные п.7 ст.18 указанного Закона.

Пунктом 7 ст.18 Закона №1244-1(в редакции, действовавшей на момент предоставления истцу отпуска по беременности и родам) предусмотрено, что указанным выше гражданам гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» от 29.12.2015 года №388-ФЗ за гражданами, которые указаны в п.8 ст.13 Закона №1244-1, и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30.06.2016 года, сохраняется право на получение указанного пособия.

Статьей 14 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 года №81-ФЗ (далее Закон №81-ФЗ) предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Таким образом, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет, предусмотренного п.7 ст.8 Закона №1244-1, у лиц, указанных в п.8 ст.13 Закона №1244-1 (в редакции, действовавшей до 09.01.2017 года), и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникает со дня предоставления работнику отпуска по уходу за ребенком, и подтверждается соответствующим приказом работодателя.

Между тем, ни ТК РФ, ни Федеральный закон №255-ФЗ не предусматривают прерывание или отказ женщины от отпуска по беременности и родам. Этот отпуск предоставляется матери по медицинским показаниям для ее успешной реабилитации после родов, в связи с чем ей выдается листок нетрудоспособности с указанием периода этой нетрудоспособности, и является гарантией государства, направленной на заботу о здоровье женщины и ребенка. Законодательством прямо не предусмотрена возможность досрочного выхода женщины на работу из отпуска по беременности и родам. По своему желанию женщина вправе прервать только отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Соответствующее право предусмотрено ст.256 Трудового кодекса РФ.

Частью. 3 ст.11.1 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Аналогичная норма установлена в ст.13 Закона №81-ФЗ, а также в п.52 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Миздравсоцразвития России от 23.12.2009 года №1012н.

Таким образом, женщина имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере при соблюдении двух условий: если ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере больше, чем рассчитанное пособие по беременности и родам, и если пособие по уходу за ребенком назначено до 30.06.2016 года.

Из документов, представленных ФИО2, следует, что она не выходила на работу после рождения ребенка. Таким образом, отпуск по беременности и родам не прерывался, и согласно листку нетрудоспособности должен был закончиться только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому отпуск по уходу за ребенком не мог быть предоставлен ранее указанной даты. В период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом работодателю с целью сохранения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста полутора лет подано заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть истец фактически обратился с заявлением о замене послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком истец стала получать с ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, действующее законодательство определяет случаи замены пособия по беременности и родам на пособие по уходу за ребенком. Замена отпусков законом не предусмотрена и не производится.

Кроме того, работодателем на основании заявлений истицы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ фактически изменен приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам от ДД.ММ.ГГГГ и отпуск данным приказом в новой редакции предоставлен истцу по ДД.ММ.ГГГГ. Данная редакция приказа не может быть принята во внимание и считаться правомерной, поскольку ДД.ММ.ГГГГ работодатель не мог знать дату рождения ребенка у истца и установить, таким образом, дату окончания отпуска по беременности и родам в эту дату.

Исходя из сравнительного анализа размера пособий истца, размер пособия по беременности и родам в послеродовой период оставил 

<

данные изъяты> рубля, тогда как размер пособия по уходу за ребенком в двойном размере составляет 

<

данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах, размер пособия по беременности и родам у истца больше, чем размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с чем, право на замену пособия по беременности и родам на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере у ФИО2 отсутствует.

Выплата пособия производится истцу ежемесячно в размере 

<

данные изъяты> рубля в установленные Постановлением Правительства №294 сроки, что истцом не отрицалось.

Кроме того, по факту обращения ФИО2 в Государственную инспекцию труда Воронежской области последней была проведена проверка работодателя на предмет правильности выплаты пособия по уходу за ребенком. По результатам ООО «Евросеть-Ритейл» инспектором вынесено предписание о выплате истице пособия по уходу за ребенком в двойном размере. Не согласившись с мнением государственного инспектора труда, ответчик обратился с административным иском в Железнодорожный районный суд г. Воронежа, решением которого от 19 апреля 2017 года предписание государственной инспекции труда в Воронежской области от 18 января 2017 года в части начисления и выплаты ФИО2 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с учетом требований ФЗ от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ признано незаконным и отменено. В обоснование судом указано, что оно нарушает права работодателя, поскольку оспариваемым в этой части предписанием на него наложены обязанности по начислению и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО2, когда она не вправе рассчитывать на уплату ей указанного пособия в заявленном размере.

При таких обстоятельствах с учетом всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку, начиная с 01 июля 2016 года назначение и выплата пособия в двойном размере для лиц, указанных в Законе №1244-1, отменены, то истец имеет право на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком на общих основаниях в размере 40% среднего заработка в соответствии с ч.1 ст.11.2 Закона №255-ФЗ и ст.15 Закона №81-ФЗ. Пособие в указанном размере он получает в полном объеме и установленные сроки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО2 к ООО «Евросеть-Ритейл» о взыскании пособия по уходу за ребенком в двойном размере оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.А.Румянцева