Судья: Гусаков Я.Е. Дело № 12-690/2025

Решение

«11» августа 2025 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Яндекс.Такси» ............ (далее – ООО «Яндекс.Такси»), по доверенности ММА, на постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Яндекс.Такси»,

установил:

обжалуемым постановлением от 22.05.2025 года судьи Первомайского районного суда г. Краснодара юридическое лицо – ООО «Яндекс.Такси» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ................) рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ООО «Яндекс.Такси», по доверенности ММА, выражает несогласие с принятым постановлением судьи районного суда, просит его отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Яндекс.Такси», по доверенности ММА, поддержавшего доводы жалобы и дополнения к ней в полном объеме; представителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о Южному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ЮФО), по доверенности ЕДА, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, судья краевого суда приходит к следующему.

По ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 05.03.2025 года, в период времени предшествующий 10.15 часам, по адресу (место совершения правонарушения): 123112. ............, пр-............-й ................ ................ посредством своего интернет сервиса для персональных компьютеров и мобильных устройств «Яндекс Go» (далее - Сервис) общество распространило информацию об осуществлении перевозки пассажиров и багажа с использованием автомобиля марки «KAIYI Е5», государственный регистрационный знак ................, под управлением водителя АХЯ, под видом легкового такси.

По данному факту 05.03.2025 года, должностным лицом госинспектором МТУ Ространснадзора по ЮФО, в отношении юридического лица - ООО «Яндекс.Такси» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Яндекс.Такси» по ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ (часть 5 введена Федеральным законом от 25.12.2023 N 669-ФЗ и согласно ст. 2 этого же закона «пункт 4 ст. 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с .......... года», согласно которой - осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом либо распространение информации об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

К легковым автомобилям относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя не более восьми мест для сидения (категория Ml) (пункт 2.1 Таблицы I Приложения № I к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011. утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877).

В соответствии со ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки (ч.1). Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (ч.2). По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией (ст. 786 ГК РФ). По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на одни или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа (ст.787 ГК РФ).

Гражданское законодательство выделяет два вида перевозки пассажиров: 1) по договору перевозки пассажира, заключение которого удостоверяется билетом; 2) по договору фрахтования (чартер), заключение которого удостоверяется письменным договором фрахтования или заказом-нарядом (по заказу), либо на основании публичного договора фрахтования (легковым такси).

В соответствии с частью 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор. заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, нс вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав автомобильного транспорта) допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов: регулярные перевозки пассажиров и багажа (глава 3); перевозки пассажиров и багажа по заказам (глава 4); перевозки пассажиров и багажа легковыми такси (глава 5); перевозки грузов (глава 2).

Согласно части 2 ст. 5 Устава автомобильного транспорта запрещается осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части I настоящей статьи, а также распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, запрещается распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа не относящейся к допускаемым законом видам перевозочной деятельности.

В силу положений части 1 ст. 2 Устава автомобильного транспорта: «маршрут регулярных перевозок» - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9); «пассажир» - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства (и. 12); «перевозчик» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевели вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (п.13); «фрахтователь» - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п.21); «фрахтовщик» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п.22); «перевозчик легковым такси» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п.37).

Статьей 19 Устава автомобильного транспорта определено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (ч.1). Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования (ч.2).

Статьей 27 Устава автомобильного транспорта определено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (ч. 1).

Статьей 31 Устава автомобильного транспорта определено, что перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты (ч.1). Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению перевозчика легковым такси или. если водитель легкового такси является индивидуальным предпринимателем либо физическим лицом, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, от собственного имени (ч.2).

В силу положений пункта 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее Закон от такси), общество является Службой заказа легкового такси, что подтверждается записью № 1 от 04.09.2023 в публичном peгиональном реестре служб заказа легкового такси Краснодарского края, а также признается самим обществом.

Согласно части 1 ст. 3 Закона от такси деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому липу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

По части 7 ст. 3 Закона о такси не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащем предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона о такси «легковое такси» - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования (п.1); «служба заказа легкового такси» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право па осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения ими публичного договора фрахтования легкового такси (далее - деятельность службы заказа легкового такси) (п.2); «физическое лицо» - лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не являющееся индивидуальным предпринимателем (п.4); «заказ легкового такси» - обращение, содержащее информацию о намерении заключить публичный договор фрахтования легкового такси (п.5); «региональный реестр перевозчиков легковым такси» - информационный ресурс, содержащий сведения о перевозчиках легковым такси, в том числе о предоставлении им разрешения, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи, а также о приостановлении, возобновлении и об аннулировании действия указанного разрешения (п.6); «региональный реестр легковых такси» - информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, соответствующих требованиям, предъявляемым к легковым такси (п.7); «региональный реестр служб заказа легкового такси» - информационный ресурс, содержащий сведения о службах заказа легкового такси, в том числе о предоставлении им права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, а также о приостановлении, возобновлении и об аннулировании действия указанного права (п.8); «разрешение» - электронный документ, прелое являющий в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п. 10).

В пункте 3 части 1 ст. 12 Закона о такси указано, что водителем легкового такси может быть лицо, которое заключило трудовой договор с перевозчиком либо является индивидуальным предпринимателем, которому предоставлено разрешение и который осуществляет перевозки легковым такси самостоятельно, или физическим лицом, которому предоставлено разрешение.

В соответствии с пунктом 7 части 3 ст. 19 Закона о такси Служба заказа легкового такси при осуществлении своей деятельности обязана ежедневно осуществлять проверку сведений о разрешениях в региональном реестре перевозчиков легковым такси и сведений в региональном реестре легковых такси, передавать заказы легкового такси перевозчику или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика, только в случае, если региональный реестр перевозчиков легковым такси содержит сведения о предоставленном данному перевозчику разрешении, которое не приостановлено и не аннулировано, а сведения о транспортном средстве, используемом в качестве легкового такси, содержатся в региональном реестре легковых такси. Не допускается передача службой заказа легкового такси -заказов легкового такси (обеспечение доступа к таким заказам) перевозчику, не заключившему договор со службой заказа легкового такси, или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика.

Статьей 9 Закона о такси установлены требования, предъявляемые к легковому такси (ч.1): иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке (п.1); иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета (п.2); цветовая гамма кузова легкового такси должна соответствовать требованиям к цветовой гамме кузова, если такие требования установлены законом субъекта Российской Федерации (п. 3); не размещать информацию о маршруте перевозки, начальном и (или) конечном пунктах перевозки, о стоимости такой перевозки (п.4). В салоне легкового такси должна быть размещена информация, содержащая следующие сведения (ч.3): государственный регистрационный номер транспортного средства, используемого в качестве легкового такси (п.1); наименование перевозчика (п.2); номер записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси (п.3); сведения о предоставлении перевозчику разрешения и сроке действия разрешения (п.4); абонентский телефонный номер перевозчика для приема жалоб и предложений (п.5); фамилия, имя. отчество (при наличии) водителя легкового такси (п.6); абонентский телефонный номер уполномоченного органа; о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (п.8).

В соответствии с понятиями, приведенными в преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (далее - владелец агрегатора) организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездною оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем наличных расчетов либо перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 настоящего Закона и Федеральным законом от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Закона о защите прав потребителей владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя. отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуальною предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации.

При этом к правам потребителя относится право на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе при заказе услуг по перевозке пассажира легковым такси посредством мобильного приложения Сервиса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информация сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п.1); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9).

В соответствии с частью 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

.........., в 10.15 часов, по адресу: ............, при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского наземною электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянною рейда, совместно с отделом ГИБДД УМВД России по ............, было установлено, что водитель АХЯ осуществлял перевозку пассажиров по ............ транспортным средством марки «................ государственный регистрационный знак ................ 193. используемым для перевозки пассажиров и имеющим, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения легковой автомобиль, категории М1.

С использованием указанного транспортного средства АХЯ ................) зарегистрированный в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятого), не имеющий разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом не предусмотренную законодательством Российской Федерации, под (видом легкового такси, без оформления путевого листа.

Из объяснения опрошенного фрахтователя такси (пассажира) КДП следует, что он .........., через приложение для мобильных устройств «Яндекс Go», заказал легковое такси для поездки по ............, стоимость заказа ................ рублей, приехал автомобиль марки «................ государственный регистрационный знак ................, в котором он совершал поездку.

По объяснениям водителя АХЯ следует, что он в трудовых отношениях не состоит, зарегистрирован как самозанятый, около 1.5 месяцев работает в качестве водителя через приложение «Яндекс Про», в котором приходят заказы на услуги такси. Автомобиль он взял в аренду с ежедневной арендной платой ................ рублей, выполняет от 20 до 30 заказов ежедневно, разрешения на перевозки пассажиров легковым такси он не имеет.

По данному факту на основании служебной записки старшего госинспектора ХСС определением от .......... в отношении общества административным органом возбуждено дело об административном правонарушении по ч.5 ст. 14.1.2 КоАП, по которому проводилось административное расследование. Определениями от .......... были истребованы сведения и документы у общества и Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее Министерство) выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и ведет публичные региональные реестры: 1) Реестр перевозчиков легковым такси; 2) Реестр легковых такси; 3) Реестр служб заказа легкового такси (https1 taxi.mt.krasnodar.ru taxi). сведения из которых передаются в Федеральную государственную информационную систему легковых такси (ФГИС «ТАКСИ»)

В соответствии со сведениями, размещенными в публичном Региональном реестре перевозчиков легковым такси, действующее разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае с использованием указанного автомобиля у какого-либо перевозчика легковым такси отсутствует.

Из ответа Министерства исходящий ........ от .......... следует, что АХЯ не значится в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

В качестве перевозчика легкового такси в указанном реестре также не значится собственник автомобиля - ООО «................

На основании уведомления о внесении сведений в региональный реестр легковых такси, направленного обществом с ограниченной ответственностью «................), автомобиль ................» с государственным регистрационным номером ................ (VIN) ........, был включен в реестр легковых такси Краснодарского края - ........... о чем свидетельствует реестровая запись ......... Вместе с тем, по реестру перевозчиков легковым такси Краснодарского края, вышеуказанное транспортное средство не используется перевозчиками, находящимися в реестре.

При этом, наличие записи 134654 от 07.08.2024 об указанном автомобиле в реестре легковых такси, при отсутствии разрешения на его использование в таком качестве, свидетельствует лишь о соответствии такого автомобиля требованиям, предъявляемым к легковым такси (п.7 ст. 2 Закона о такси).

Из показаний опрошенного административным органом в качестве свидетеля ведущего консультанта отдела контроля Министерства КАИ следует, что данный автомобиль не является легковым такси, так как в соответствии с п.6 ч.1 ст.6 Закона о такси его регистрационный реестровый номер не внесен в действующее разрешение для конкретного перевозчика в Региональном реестре перевозчиков легкового такси. Указанный автомобиль не может использоваться для осуществления перевозок в качестве легкового такси, ввиду отсутствия у какого-либо летального перевозчика нрава на осуществление таких перевозок с использованием этого автомобиля.

ООО «ЯНДЕКС.ТАКСИ» направило ответ (исх. ........ от ..........) с письменными пояснениями по существу дела. Из письменных пояснений общества по существу обстоятельств дела следует, что обществом с гражданином АХЯ, посредством акцепта оферт размешенных на сайте общества .......... заключены договоры: 1) на предоставленне удаленного доступа к Сервису; 2) на оказание услуг по продвижению Сервиса; 3) на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров и багажа легковым такси и иных услуг для корпоративны клиентов; 4) на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров и багажа легковым такси и иных услуг для корпоративных клиентов сервиса «Яндекс Go».

В соответствии с Офертой на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также иных услуг для нужд корпоративных клиентов сервиса «Яндекс Go» (htipsy/>andcx.ru/lcgal/taxi corporate 2 оП"ст), Сервис «Яндекс Go» (Яндекс.Такси). Сервис программно-аппаратный комплекс, позволяющий размещать Запросы на услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также иные услуги, и осуществляющий автоматическую обработку и передачу Запросов Службе Такси. Услуги - услуги Службы Такси, указанные в п. 1.1. Оферты. Такси - транспортное средство, используемое Водителем при оказании услуг. Служба Такси обязуется оказывать Яндексу услуги по осуществлению перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также иные услуги, приобретаемые Яндексом в целях исполнения принятого на себя агентского поручения корпоративных клиентов сервиса «Яндекс Go» (далее - «Услуги»), на условиях и в порядке, определенных в настоящем Договоре (п. 1.1 Оферты). Служба Такси - Таксопарк (Служба Такси Таксопарк понимается в этом случае согласно условиям Договора на предоставление удаленного доступа к сервису согласно условиям, размешенным в сети Интернет по адресу: https://yandcx.ru legal/taxi offer может выступать в роли агента Самозанятого по вопросам заключения Договора (п. 1.4 Оферты).

В свою очередь, согласно указанному договору на предоставление доступа к Сервису, под партнером сервиса понимается: Служба Такси (в том числе Самозанятый) - лицо, оказывающее услуги по перевозке пассажиров и багажа и/или иные транспортные услуги в соответствии с законодательством РФ, заключившее с Яндексом Договор на предоставление удаленного доступа к Сервису. Служба Такси может осуществлять свою деятельность как с привлечением Водителей на основании трудового договора (Таксопарк), так и самостоятельно (являясь одновременно и Службой Такси, и Водителем); Служба заказа легкового такси (СЗЛТ) - лицо, которое осуществляет деятельность по получению Запросов Пользователей, имеющих намерение стать фрахтователями, на услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и передаче таких Запросов Службам Такси согласно праву на осуществление такой деятельности, предоставленному уполномоченным органом; Самозанятый - физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим в рамках эксперимента в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», и являющееся Службой Такси.

Таким образом, общество является «Службой заказа легкового такси», что подтверждается записью № I от 04.09.2023 года в публичном региональном реестре служб заказа легкового такси Краснодарского края, а также признается самим обществом.

Следовательно, пассажиры (фрахтователи такси), получающие информацию о перевозчиках (исполнителях) посредством указанного Сервиса, полагают, что распространяемая информация и предоставляемые услуги соответствуют законодательству.

По мнению общества, для целей заказа легкового такси используется программа «Яндекс Go», которая позволяет пользователю - потенциальному пассажиру (лицу, которое хочет заказать такси): 1) разместить информацию о его спросе на услугу таксомоторной перевозки; 2) ознакомится с предложениями лиц. оказывающих эти услуги; 3) искать такие предложения по заданным параметрам. Лицензионным соглашением и Условиями использования Сервиса предусмотрено, что пользователю предоставляется возможность только размещения и предоставления доступа к информации.

Также общество указывает, что между ним и лицом, оказывающим услуги по перевозке пассажиров (Служба такси), в том числе с самозанятым, также посредством акцепта оферты заключаются договоры на доступ к Сервису, предметом которых является передача заказов от пользователей Сервиса (пассажиров). Общество полагает, что в соответствии с заключаемыми со Службами такси договорами (п.п. 3.3.1, 3.3.2), последние несут ответственность за наличие у исполнителей заказов разрешений на таксомоторные перевозки и соответствие водителей иным установленным законом требованиям.

Общество считает, что если им как Службой заказа легкового такси и нарушаются требования Закона о такси о ежедневной проверке сведений о наличии разрешений на таксомоторные перевозки и о передаче заказов только перевозчикам, имеющим такие разрешения (п.7 ч.3 ст.19), то это не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.1.2 КоАП РФ. поскольку административная ответственность за это прямой, специальной нормой Кодекса не установлена.

В этой связи, общество как Служба заказа легковою такси указывает: 1) на недопустимость расширительного толкования указанной нормы ответственности в связи с обсуждением законопроекта об ответственности за передачу заказа нелегальному перевозчику; 2) что общество распространяет информацию именно о предусмотренной законом предпринимательской деятельности - перевозках легковым такси, а отсутствие разрешения не изменяет законный вид перевозки «перевозка легковым такси» на иной, нс предусмотренный законом; 3) Закон о такси не исключает возможности передачи обществом заказов на услуги такси нелегальным перевозчикам; 4) наличие в Законе о такси нормы (п.3 ч.4 ст. 18). исключающей аннулирование обществу разрешения на деятельность Службы заказа легкового такси за передачу незначительного числа заказов нелегальным перевозчикам; 5) о солидарной ответственности общества (п.1 ч.2 ст.19 Закона о такси) за вред жизни, здоровью и имуществу пассажира при передаче заказа нелегальному перевозчику; 5) судебной практикой выработан подход о привлечении нелегальных перевозчиков по общей норме ответственности ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

С изложенной правовой позицией согласиться нельзя в виду следующих обстоятельств.

Общество посредством своего Сервиса заказа легкового такси, распространяло информацию об осуществлении перевозок пассажиров и багажа легковым такси в г. Краснодаре лицами, зарегистрированным обществом в указанном Сервисе в качестве партнеров сервиса водителя (АХЯ) при отсутствии у него разрешения на право осуществления таких перевозок, подтвержденного сведениями публичного Регионального реестра перевозчиков легковым такси.

Действия общества по распространению указанной информации выразились в предоставлении доступа к своему Сервису водителю, который не обладает специальным правом на осуществление перевозок легковым такси, предоставленным на основании соответствующего разрешения, а также в передаче ему посредством указанного Сервиса заказов от пассажиров. В результате этого неопределенный круг лиц (пассажиров) реализовывал возможность воспользоваться услугами перевозки автомобилем, не являвшимся легковым такси, и информация о таких услугах распространялась обществом посредством указанного интернет сервиса путем передачи заказов пассажиров на исполнение нелегальному перевозчику (водителю), в том числе это произошло 05.03.2025 года от пассажира КДА.

Под перевозкой «легковым такси» будет являться не любая перевозка с использованием Службы заказа легкового такси, либо посредством интернет сервиса и легкового автомобиля. Перевозкой «легковым такси» будет являться только перевозка, которая осуществляется при наличии специального разрешения, подтверждаемого записью в публичном реестре, и отвечает одновременно двум требованиям: 1) осуществляется перевозчиком легкового такси, сведения о котором включены в Региональный реестр перевозчиков легковым такси; 2) осуществляется перевозчиком легкового такси с использованием легкового автомобиля, сведения о котором внесены в Региональный реестр легковых такси.

Перевозка пассажиров и багажа легковым автомобилем не является перевозкой «легковым такси» при отсутствии указанного разрешения у лица, выполняющего такую перевозку, а это лицо не является «перевозчиком легковым такси», поскольку им может являться исключительно юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятый), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п.37 ч.1 ст.2 Устава автомобильного транспорта).

Именно в целях борьбы с различными способами незаконной перевозочной деятельности, которые маскируются их организаторами пол различные вилы перевозок, предусмотренные законом, в том числе, под таксомоторные перевозки, в Устав автомобильного транспорта (ч.2 ст.5) были внесены вступившие в силу с 01.09.2024 изменения, и введена административная ответственность по новой ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Этими изменениями федеральный законодатель исключил из правового поля и запретил любые виды перевозочной деятельности, которые не отвечают строго определенным требованиям и критериям, установленным законом.

В этой связи гражданин АХЯ не является «перевозчиком» (п.13 ч.1 ст.13 Устава) либо «фрахтовщиком» (п.22 ч.1 ст. 13 Устава) либо «перевозчиком легковым такси» (п.37 ч.1 ст. 13 Устава), осуществляющим законную предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, виды которой предусмотрены и допускаются законодательством Российской Федерации в соответствии со ст.5 Устава автомобильного транспорта.

Следовательно, осуществление перевозок пассажиров лицом, не имеющим разрешения на перевозки легковым такси, под видом такой перевозки и с использованием легкового автомобиля, не является перевозкой «легковым такси», предусмотренной законодательством РФ, и влечет ответственность по специальной норме ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Действия общества, допускающего передачу заказов нелегальным перевозчикам, приводит к дестабилизации транспортною обслуживания, оттоку пассажиров у законных перевозчиков легковым такси и ухудшению экономической ситуации добросовестных перевозчиков легковым такси. Перевозка пассажиров нелегальным перевозчиком (водителем) и без соблюдения установленных законом требований (об оформлении путевого листа, о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя, предрейсового технического контроля автомобиля, о надлежащем страховании ответственности) создаст реальную угрозу жизни и здоровью пассажиров.

При оказании услуг Службы заказа легкового такси, обществу было необходимо проявить достаточную степень заботливости и осмотрительности, своевременно истребовать и проверить информацию о партнерах, претендующих на получение заказов посредством интернет сервиса, о наличии у них права на осуществление предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг легкового такси с использованием конкретного легкового автомобиля, подтвержденного сведениями публичного Регионального реестра перевозчиков легковым такси, и определяющую их правовой статус как легального перевозчика легкового такси на территории Краснодарского края.

Правовая позиция общества о том, что «его действия не образуют состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.1.2 КоАП РФ несостоятельна, поскольку объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях по распространению информации о любых видах перевозок, не предусмотренных законом. Правовая позиция общества сводится к тому, что им определенному кругу лиц (пассажирам) предоставляется информация именно о таксомоторных перевозках, которая позволяет им через Сервис заключить публичный договор фрахтования «легкового такси» с «перевозчиком легковым такси» и передачей заказ на исполнение водителю, который либо сам является таким перевозчиком, либо работником такого перевозчика.

В то же время, в силу закона, договор фрахтования легкового такси является публичным договором, то есть имеет место распространение обществом информации с офертой о заключении публичного договора перевозки легковым такси, адресованной неопределенному кругу лиц (потребителей, пассажиров).

Такая оферта была распространена обществом при отсутствии у какого-либо лица разрешения на осуществление таксомоторных перевозок с использованием указанного автомобиля. При этом наличие записи об указанном автомобиле в реестре легковых такси, при отсутствии разрешения на его использование в таком качестве, свидетельствует лишь о соответствии такого автомобиля требованиям, предъявляемым к легковым такси.

Отсутствие в Региональном реестре перевозчиков легковым такси номера записи, присвоенной легковому автомобилю в Региональном реестре легковых такси (п.6 ч.1 ст.6 Закона о такси), исключает его законное использование в качестве легкового такси. Следовательно, такой автомобиль «легковым такси» считаться не может, использующее его лицо не является «перевозчиком легкового такси», а деятельность по оказанию услуг перевозки пассажиров осуществляется под видом таксомоторной перевозки и таковой не является. Описанная перевозочная деятельность не предусмотрена законодательством и ее осуществление, равно как и распространение о ней информации, влечет ответственность но ч.5 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья районного суда пришел к правильному и обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Наказание ООО «Яндекс.Такси» назначено в пределах санкций ч. 5 ст.14.1.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы что рассмотрение данного дела осуществлено с нарушением правил подсудности, поскольку по делу не проводилось административного расследования и материалы дела должны быть переданы на рассмотрение мировым судьей по месту совершения административного правонарушения (месту нахождения юридического лица), не могут быть удовлетворены, поскольку по данному делу после выявления правонарушения .........., должностным лицом контролирующего органа было принято определение от 05.03.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 42 - 44).

После чего по делу проводились длительные по времени истребования сведений из различных организаций (л.д. 46, 53), в том числе и из ООО «Яндекс.Такси», расположенного в г. Москва, то есть фактически осуществлялся сбор доказательств в том числе из значительно удаленных организаций и осуществлялись иные процессуальные действия (допросы свидетелей), требующие значительных временных затрат.

Только 26.03.2025 года, по окончании административного расследования и сбором всех необходимых доказательств по делу, контролирующим органом был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3 – 13). 

Поскольку административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц контролирующих органов, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и так далее. 

Таким образом, судья считает, что по данному делу административное расследование фактически проводилось, поэтому оснований для передачи материалов данного дела на рассмотрение мировому судье отсутствуют и в силу положения ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. 

Местом нахождения Краснодарского территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО, проводившего административного расследование и составившего протокол об административном правонарушении, является ............, что территориально подсудно Первомайскому районному суду ............. 

Таким образом, дело рассмотрено судьей районного суда без нарушения территориальной подсудности.

Другие доводы не содержат оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, являются не состоятельными и по мнению суда выдвинуты защитником с целью увести Общество от административной ответственности за содеянное.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей краевого суда не установлено нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, в том числе и по доводам жалобы.

Таким образом, судья краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 мая 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Яндекс.Такси», по доверенности ММА, - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.