РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 17 июля 2018 года

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Меньшикова О.В., рассмотрев с участием представителя ФИО1- ФИО2, материалы дела по жалобе представителя и.о. директора МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» В.М.НБ. - ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти от 13.06.2018г. об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 13.06.2018г. и.о. директора МПг.Тольятти «Управляющая компания №4» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Представитель и.о. директора МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. И.о. директора МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» ФИО1 предпринял все возможные меры для предотвращения правонарушения. Многоквартирный дом №50 по ул.Нижегородской г.Тольятти включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013г. №707. Указанный дом был принят на управление по результатам открытого конкурса в ненадлежащем техническом состоянии. В связи с высокой задолженностью жителей дома, выполнение работ по текущему ремонту не возможно. Мировым судьей не приняты во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В жалобе просил применить ст.2.9 КоАП РФ. 

Представитель и.о. директора МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, применить положения ст.2.9 КоАП РФ, дополнив, что при приемке дома на управление были выявлены нарушения, указанные в протоколе об администравтином правонарушении, установлены маяки наблюдения, динамика трещин отсутствует.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, его неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы, поэтому суд рассматривает жалобу без участия представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области.

Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, приходит к следующему: 

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции ФЗ от 29.06.2015 г. №160-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных п.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ст. 193 ЖК РФ.

В силу п.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которым в данный перечень включены работы, связанные с содержанием помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а именно: выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме; работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 49).

Из протокола от 31.05.2018 г. № ТКмс- 58775 следует, что в период времени с 09.00час. до 10.00 час. 30.05.2018г. при проверке дома №50 по ул. Нижегородской г.Тольятти Государственной жилищной инспекцией Самарской области были выявлены неисправности пола в коридоре 2 и 3 этажей (наличие перепада уровня пола), наличие трещин в потолке 2 и 3 этажей, наличие трещин в местах общего пользования 3 этажа на стенах. Таким образом, МП Тольятти «УК №4» нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч. 2 ст. 162 ЖК РФ и п.п. 3, 11, 12 Постановления Правительства №190. 

Вина и.о. директора МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от 31.05.2018 г. №ТКмс-58775 об административном правонарушении, распоряжением №ТКмс-58775 от 28.05.2018 г., согласно которому целью проверки является соответствие лицензиата установленным лицензионным требования, актом проверки №ТКмс-58775 от 30.05.2018г., обращением Л., актом установки маяка и наблюдения за динамикой раскрытия трещин ограждающих конструкцией жилого дома от 27.11.2017 г.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает вину и.о.директора МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения доказанной, доказательства вины правонарушителя собраны в соответствии с законом, и оснований не доверять им не имеется, каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесения решения мировым судьей при рассмотрении дела, допущено не было.

Квалификация действий и.о. директора МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» ФИО1 по ст.14.1.3 ч. 2 КоАП РФ является правильной. 

Ссылка заявителя на то, что у МП «Управляющая компания №4» отсутствовали денежные средства для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома 50 по ул. Нижегородской в г.Тольятти в связи с задолженностью собственников помещения многоквартирного дома перед управляющей компанией, не является основанием освобождения от административной ответственности, поскольку управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана содержать общее имущество и предоставлять коммунальные услуги, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Назначая наказание, мировой судья руководствовался требованиями ч. ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Административное наказание назначено по правилам ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, сведений о личности виновного, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность.

Оснований для применения правила ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения виновного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирного дома. Такие обстоятельства, как принятие в настоящее время мер к устранению нарушений, материальное положение, не являются обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства учитываются при назначение административного наказания, что и было сделано мировым судом, который назначил ФИО1 наказание, применив ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы представителя ФИО1 

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №107 Самарской области от 13.06.2018г. об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 - ФИО3 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Судья О.В. Меньшикова