Дело №2-267/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 7 июня 2018 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.

при секретаре Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчёте страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчёте страховой пенсии по старости, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости с 05.02.2018г. Для подтверждения страхового стажа им были представлены ответчику трудовая книжка, дубликат трудовой книжки, договоры подряда, акты выполненных работ, справки о заработной плате. Протоколом заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) от 21.03.2018 №307 ему было отказано во включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующих периодов:

июнь 1989г. в Нижнеломовском лесхозе;

с 16.08.1989г. по 28.11.19889г., с 05.03.1990 по 04.11.1990 в колхозе «Победа»;

в апреле - мае, декабре 1991г. в колхозе «Восход»;

с 20.05.1993г. по 29.09.1993г. в ТОО «Большие Хутора»;

с 19.07.1994г. по 10.11.1994г., с 06.05.1995г. по 14.11.1995г., с 17.06.1996г. по 02.10.1996г., с 10.05. 1997г. по 17.10.1997г., с 05.08.1998г. по 31.10.1998г. в ТОО «Красная звезда»,

поскольку в указанные периоды работа осуществлялась по договорам подряда, а сведения об отчислении страховых взносов отсутствуют.

Кроме того не засчитан в страховой стаж период работы с 03.12.1999г. по 30.03.2000г. в администрации Нижнеломовского района Пензенской области по причине отсутствия сведений о данном периоде работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец считает исключение ответчиком из страхового стажа для назначения пенсии вышеперечисленных периодов работы незаконным и необоснованным, поскольку представил ответчику трудовую книжку, дубликат трудовой книжки, договоры подряда, акты выполненных работ, справки о заработной плате, которыми документально подтверждены спорные периоды работы.

Кроме того, полагает, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью работодателя, невыполнение этой обязанности не может служить основанием к тому, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Ссылаясь на п.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», п.п.8, 13 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, ст.ст.8, 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, истец просил обязать ответчика включить в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

июнь 1989г. в Нижнеломовском лесхозе;

с 16.08.1989г. по 28.11.1989г., с 05.03.1990 по 04.11.1990 в колхозе «Победа»;

апрель - май, декабрь 1991г. в колхозе «Восход»;

с 20.05.1993г. по 29.09.1993г. в ТОО «Большие Хутора»;

с 19.07.1994г. по 10.11.1994г., с 06.05.1995г. по 14.11.1995г., с 17.06.1996г. по 02.10.1996г., с 10.05.1997г. по 17.10.1997г., с 05.08.1998г. по 31.10.1998г. в ТОО «Красная звезда»;

с 03.12.1999 по 30.03.2000 в администрации Нижнеломовского района и произвести перерасчёт и начисление назначенной пенсии с учётом включения в страховой стаж спорных периодов с 05.02.2018 - даты возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание 07.06.2018 не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании 06.06.2018 ФИО1, уточнив продолжительность периода работы в Нижнеломовском лесхозе - с 07.06. по 11.07.1989, в колхозе «Восход» - с 01.04. по 30.05.1991, с 01.12. по 31.12.1991, исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что в спорные периоды с ним были заключены трудовые договоры, он писал заявления о приёме на работу и об увольнении с работы, с его заработной платы производились удержания страховых взносов, однако данные факты он подтвердить не может, поскольку организации ликвидированы, документы утрачены.

Представитель истца ФИО3, допущенная к участия в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, исковые требования ФИО1 также поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2018г., с иском ФИО1 не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив, что согласно п. 13 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г., периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется, исходя из периода уплаты обязательных платежей. Основанием для включения в страховой стаж времени работы по договорам подряда, согласно Письму Министерства социальной защиты населения РФ и Правления Пенсионного фонда РФ №1-299-17 от 20.02.1992г., являются справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и сами договоры подряда с отметкой работодателей об их выполнении. В спорные периоды истцом осуществлялась работа не по трудовым договорам, а по договорам подряда. При этом сведения об отчислениях в ПФР отсутствуют. В индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица нет данных о работе ФИО1 в колхозе «Победа» с 16.08.1989 по 28.11.1989, в трудовой книжке этот период также не указан. Сведения о работе истца в колхозе «Победа» в период с 05.03.1990 по 04.11.1990 в трудовой книжке имеются, однако они вызывают сомнения с учётом наличия неоговоренных исправлений и даты издания приказа о приёме на работу. В трудовой книжке нет записи о работе истца в Нижнеломовском лесхозе с 07.06.1989 по 11.07.1989, не просматривается этот период и в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; удержания в пенсионный фонд не производились, что подтверждается справкой ФГУ «Ломовский лесхоз». О работе в колхозе «Восход» также нет сведений в индивидуальном лицевом счёте истца, нет записей в трудовой книжке. При этом период работы истца в Н-Ломовской заготконторе, о котором имеется сведения в трудовой книжке, частично накладывается на заявленный истцом период работы в колхозе «Восход» в декабре 1991 года. Согласно справкам ТОО «Большие Хутора» только в январе 1993 года истцу произведены начисления заработка, за май - сентябрь заработок отсутствует. Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Однако в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствуют сведения о работе истца в администрации Нижнеломовского района в период с 03.12.1999г. по 30.03.2000г.

Представитель третьего лица - администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил заявление, в котором разрешение иска оставил на усмотрение суда, одновременно указав, что сведения о работе ФИО1 в период с 03.12.1999 по 30.03.2000 отсутствуют.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя третьего лица - администрации Нижнеломовского района Пензенской области.

Выслушав объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 №400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 05.02.2018г. по 31.03.2018 в размере 2 864, 46 руб. (ст.15 №400-ФЗ) и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (ст.16 №400-ФЗ) с 05.02.2018г. по 31.03.2018 в размере 4 982,90 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 05.02.2018 составляет 7 847 руб. 36 коп. (решение от 25.01.2018 №41274/18).

При этом комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в страховой стаж не включены следующие периоды: июнь 1989г. в Нижнеломовском лесхозе, с 16.08.1989г. по 28.11.1989г., с 05.03.1990 по 04.11.1990 в колхозе «Победа»; апрель - май, декабрь 1991г. в колхозе «Восход», предполагая, что работа осуществлялась по договорам подряда, сведений об отчислениях в ПФР не имеется; с 20.05.1993г. по 29.09.1993г. в ТОО «Большие Хутора», с 19.07.1994г. по 10.11.1994г., с 06.05.1995г. по 14.11.1995г., с 17.06.1996г. по 02.10.1996г., с 10.05.1997г. по 17.10.1997г., с 05.08.1998г. по 31.10.1998г. в СПК «Красная звезда», предполагая, что указанные периоды являются работой по договорам подряда. Сведения об уплате страховых взносов отсутствуют; с 03.12.1999 по 30.03.2000 в администрации Нижнеломовского района, с 02.04.2000 по 03.04.2001 в ПМК-55, так как в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствуют сведения о данных периодах работы (протокол №307 от 21.03.2018).

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

При этом истец в судебном заседании утверждал, что в спорные периоды он состоял с указанными организациями, на которых лежала обязанность по уплате страховых взносов, в трудовых отношениях.

При проверке доводов истца в этой части суд исходит из следующего:

согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 

Как следует из п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов - сторон будущего договора.

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, то есть выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений, заключить трудовой договор либо предпочесть выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. В случае избрания договорно-правовой формы он вправе по соглашению с лицом, предоставляющим работу, остановиться на той модели их взаимодействия, которая будет отвечать интересам их обоих, и определить, какой именно договор будет заключен - трудовой либо гражданско-правовой.

Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями ст. 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочего ряд закрепленных указанной статьей трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них.

Лицо же, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не наделено такими правами и не пользуется гарантиями, предоставляемыми работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании.

Как следует из положений ст.15 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ст.18 КЗоТ РСФСР).

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ, действующего с 01.02.2002, трудовые отношения представляют собой отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы),подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст.56 ТК РФ).

В статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации приведены требования к содержанию трудового договора, в котором, в частности, указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (часть 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьёй 350 ГК РСФСР, действовавшего в этой части до 01.01.1995, предусматривалось, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить за свой риск определенную работу по заданию заказчика из его или своих материалов, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу.

Гражданин может принять на себя выполнение работы по договору подряда лишь при условии выполнения этой работы своим трудом (ст.351 ГК РСФСР).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (пункт 1 статьи 703 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания данных норм Гражданского кодекса следует, что договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать, а заказчик принять и оплатить. Следовательно, целью договора подряда является не выполнение работы как таковой, а получение результата, который может быть передан заказчику. Получение подрядчиком определенного передаваемого (т.е. материализованного, отделяемого от самой работы) результата позволяет отличить договор подряда от других договоров.

От трудового договора договор подряда отличается предметом договора, а также тем, что подрядчик сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; подрядчик работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении суда Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" от 17.03.2004 N 2, к характерным признакам трудового правоотношения, позволяющим отграничить его от других видов правоотношений, в том числе гражданско-правового характера относятся: личный характер прав и обязанностей работника, обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию, выполнение функции в условиях общего труда с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, возмездный характер трудового отношения.

В спорные периоды времени в трудовой книжке истца имеется запись от 05.03.1990 о приёме ФИО1 на работу в колхоз «Победа» в качестве строителя по найму и увольнении 04.11.1990 по окончании работ; в дубликате трудовой книжки имеется: запись от 20.05.1993, подтверждающая, что истец был принят в ТОО «Большие Хутора» в строительную бригаду по договору, запись от 29.09.1993 о его увольнении с работы по окончании работы по договору; записи о приёме в ТОО «Красная звезда» в строительную бригаду по договору и соответственно об увольнении по окончании работ по договору: 19.07.1994 - 10.11.1994, 06.05.1995 - 14.11.1995, 17.06.1996 - 08.10.1996, 10.05.1997 - 17.10.1997, 05.08.1998 - 31.10.1998; запись от 03.12.1999 о приёме временно на работу в качестве строителя в администрацию Нижнеломовского района и запись от 30.03.2000 об увольнении в связи с окончанием срока трудового соглашения.

Сведения о работе в другие спорные периоды в трудовой книжке, дубликате трудовой книжки отсутствуют.

Истцом также представлены: Типовой договор на выполнение работ временными строительными бригадами от 16.08.1989, заключенный с колхозом «Победа»; Типовой договор на выполнение работ временными строительными бригадами от 01.07.1994, заключенный с ТОО «Красная звезда»; Типовой договор на работы, выполняемые колхозниками - отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности от 13.07.1995, заключенный с ТОО «Красная звезда»; Типовые договоры на выполнение работ временными строительными бригадами от 31.05.1996, от 12.05.1997, от 21.07.1997, заключенные с ТОО «Красная звезда»; договоры подряда от 08.08.1998, от 18.08.1998, от 15.09.1998, от 17.09.1998, заключенные с ТОО «Красная звезда».

Предметом всех названных договоров являлось выполнение определенной работы по ремонту жилых и нежилых помещений за обусловленную договором плату; выполненные работы принимались по акту приемки. В договорах определено, что заказчик обязан обеспечить исполнителя всем необходимым для выполнения работы; стороны несут материальную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязательств. Заработная плата за выполненную работу выплачивается каждому члену бригады индивидуально по ведомости, утверждённой на собрании бригады; промежуточные расчёты производятся на основании актов, составляемых сторонами по мере выполнения отдельных этапов работы; окончательный расчёт производится после подписания актов сдачи и приёмки всей работы за вычетом выплаченной суммы аванса и установленных законом налогов.

Следует также отметить, что в основном договоры были заключены не с истцом, а с бригадой, в состав которой входил ФИО1

При этом в договорах подряда от 08.08.1998, от 18.08.1998, от 15.09.1998, от 17.09.1998 прямо предусмотрено, что подрядчик устанавливает свой распорядок труда и отдыха и не подчиняется режиму рабочего дня хозяйства; выполняет объём работ по данному договору своими инструментами и сам отвечает за исправность используемых инструментов; заказчик никакой ответственности за технику безопасности и исправность инструментов не несёт.

В вышеуказанных договорах отсутствуют условия, предусмотренные ст.57 ТК РФ.

Какие-либо письменные доказательства, подтверждающие, что работа ФИО1 в спорные периоды носила постоянный характер, выполнение истцом трудовой функции по должности строителя, подчинение его правилам внутреннего распорядка организации, получение заработной платы, а не вознаграждения за выполненную работу по гражданско-правовому договору, суду представлены не были. Напротив, из объяснений истца следует, что заключение договоров было вызвано необходимостью проведения ремонтных работ в теплое время года, работал он в составе строительной бригады, которая самостоятельно устанавливала режим рабочего дня, который, как правило, выходил за пределы, определенного правилами внутреннего распорядка рабочего дня указанных организаций. Правилам внутреннего распорядка он не подчинялся. Оплата труда производилась ежемесячно за фактически выполненные работы, окончательный расчет - по завершению всех работ.

При этом доказательств принятия в отношении истца кадровых решений, не имеется, приказы о приеме истца на работу и об увольнении отсутствуют. Истцом не выполнялась работа по должности в соответствии со штатным расписанием по определенной профессии, специальности с указанием квалификации и с отработкой установленного баланса рабочего времени, трудовой договор с ним не заключался.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в спорные периоды имели место трудовые отношения, характеризуемые предусмотренными в статьях 15 КЗоТ РСФСР, Трудового кодекса РФ признаками (выполнение работником работы в пределах определенной трудовой функции; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка работодателя; обеспечение работодателем условий труда работника).

Гражданско-правовые договоры могут иметь признаки срочного трудового договора, предусмотренные ст. 59 Трудового кодекса РФ, если, в частности, по условиям договоров работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, а работодатель обязуется с определенной периодичностью выплачивать работнику вознаграждение; из предмета договоров видно, что по договору исполнялись определенные функции, входящие в обязанности физического лица - исполнителя, при этом был важен сам процесс труда, а не оказанная услуга; отношения сторон носят длительный характер; выполнение работы физическими лицами производится по своему усмотрению; оплата труда по договорам гарантирована (в том числе в случае невозможности исполнения работы, возникшей по вине заказчика) и производится из средств фонда оплаты труда, выполненные работы оформляются актами на выполнение работы, в которых указывается количество отработанных часов, физическим лицам присвоены табельные номера.

Ни одного из вышеперечисленных признаков, отношения, сложившиеся между сторонами по договорам, материалами дела не подтверждаются.

Таким образом, условия работы истца в спорные периоды не свидетельствует о сложившихся длительных и устойчивых отношениях между сторонами, которые позволяли бы судить о них, как о трудовых.

Судом может быть установлено, что договором возмездного оказания услуг фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем в случаях, когда будет выяснена действительная общая воля сторон на фактическое возникновение трудовых, а не гражданско-правовых отношений с учетом цели договора, а также установлены конкретные обстоятельства, подтверждающие трудовой характер правоотношений работника и работодателя.

По делу такого не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Проанализировав представленные истцом доказательства (договоры, записи в трудовой книжке, в дубликате трудовой книжки, акты приемки выполненных работ, дефектные ведомости, справки организаций), суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 выполнял работы по договорам подряда.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г., действовавшего в спорные периоды, государственные пенсии назначались рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование.

Пункты 108 - 109 названного Положения предусматривали, что выполнение для отдельных категорий граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Пункт 124 Положения предусматривал возможность включения в заработок всех видов заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Основными документами, которыми следовало руководствоваться при начислении страховых взносов, являлась Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 г. и Перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобренный Президиумом ВЦСПС 22.11.1974 г.

Пункт 21 указанного Перечня устанавливал, что страховые взносы не начисляются на вознаграждения, выплачиваемые предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий - работ по договорам гражданско-правового характера - договорам: подряда, поручения, контрактации, комиссии, авторским и т.п.

В примечании к Перечню установлено, что при сложных обстоятельствах вопросы о начислении страховых взносов по инструкции о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования следует решать методом исключения с учетом приведенного перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы.

Исходя из буквального толкования приведенного законодательства, в заработок для исчисления пенсии учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы.

При этом, согласно действующему в спорный период пенсионному законодательству, заработная плата по договору подряда, а также заработная плата за работу по совместительству, не включалась в заработок для исчисления пенсии, поскольку в силу закона на нее не начислялись страховые взносы.

В период с 01.01.1992 г. по 31.12.2001 г. назначение пенсий осуществлялось на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с учетом положений Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2122-1.

Статьей 8 указанного Закона было предусмотрено, что страховой тариф взносов установлен по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.

Учитывая это, в п. 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2122-1, введено правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда и поручения.

Согласно ст. 89 Закона работа по указанным договорам включалась в общий трудовой стаж для установления пенсии.

Основанием для ее включения в общий трудовой стаж являлись справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и договоры подряда, поручения с отметкой работодателей об их выполнении.

Таким образом, правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда было введено впервые с 1.01.92 года, и с указанной даты работа по договорам гражданско-правового характера стала включаться в стаж для назначения пенсии, но только при условии подтверждения уплаты взносов в Пенсионный фонд.

В силу ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По правилам п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются также иные периоды, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширительному толкованию.

На основании ч. 1 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 раздела 2 вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также пунктом 8 Правил установлено, что периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Исходя из изложенного, в страховой стаж гражданина подлежат включению только те периоды, когда с его дохода удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Однако документы, подтверждающие уплату обязательных платежей в Пенсионный фонд, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку в данном случае имели место не трудовые отношения, а гражданско-правовые, ссылка истца на п.9 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, нельзя признать обоснованной.

Кроме того, как указано выше, в подтверждение спорных периодов работы истцом представлены: трудовая книжка, дубликат трудовой книжки, копии договоров на выполнение работ временными строительными бригадами, договоры подряда, дефектные ведомости, акты, справки о заработной плате.

Между тем, представленные доказательства противоречивы, в связи с чем не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о включении периодов в страховой стаж истца.

Так, требование о включении в страховой стаж периода работы в Нижнеломовском лесхозе, истец основывает на справке, выданной за подписью директора Ломовского мехлесхоза о работе по договору на ремонте жилого дома.

Однако в справке отсутствует дата её выдачи, в трудовой книжке не имеется записи о работе истца с 07.06.1989 по 11.07.1989 в Нижнеломовском лесхозе; в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица таких сведений также не имеется; договор подряда, акт приёмки выполненных работ, отсутствуют; заработная плата начислена лишь за июнь 1989 года; сведений об отчислениях в ПФР не имеется. Напротив, из справки ФГУ «Ломовский лесхоз» от 06.12.2006, выданной ФИО1, следует, что удержания в пенсионный фонд в 1989 году не производились.

Отсутствует запись в трудовой книжке и о работе истца в колхозе «Победа» с 16.08.1989 по 28.11.1989; представленная истцом в подтверждение указанного периода работы справка, подписана не руководителем колхоза, а инспектором отдела кадров; в Типовом договоре на выполнение работ временными строительными бригадами срок работ определен с 16 августа по 26 ноября 1989 года; акт приёмки выполненных работ, подтверждающий продолжительность работ, отсутствует; сведений о заработной плате не имеется, а в договоре указана лишь общая стоимость работ бригады - 7 000 рублей; данных об отчислениях обязательных платежей нет.

В трудовой книжке истца имеется запись о его работе в колхозе «Победа» с 05.03. по 04.11.1990, однако в дате увольнения имеются неоговоренные исправления; вызывает сомнение и дата приёма 05.03.1990, со ссылкой на приказ от 10.01.1990; договор подряда, акт приёмки выполненных работ отсутствуют; сведений об отчислениях обязательных платежей нет.

О работе истца в колхозе «Восход» с 01.04.1991 по 30.05.1991, с 01.12.1991 по 30.12.1991 нет сведений в трудовой книжке, в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; договор подряда, акт выполненных работ не представлены, что не позволяет установить продолжительность работы. При этом часть периода накладывается на период работы истца в Н-Ломовской заготконторе с 06.11.1991 по 18.12.1991 (записи №40-41 в трудовой книжке). Совмещение работ вызывает сомнения, поскольку работа должна была осуществляться в разных районах области. Сведения об отчислениях в ПФР отсутствуют.

В дубликате трудовой книжки истца присутствует запись о его работе с 20.05.1993 по 29.09.1993 в ТОО «Большие Хутора», однако договор подряда, акт приёмки выполненных работ отсутствуют, в справке о заработной плате (отсутствует дата её выдачи) имеются сведения о заработной плате лишь за май, июнь 1993г., а в справке от 30.10.2002 - только за январь 1993г. Сведения об уплате страховых взносов отсутствуют.

Относительно периодов работы по договорам подряда в ТОО «Красная звезда» также представлены противоречивые документы. Так, в трудовой книжке имеется запись о работе с 19.07.1994 по 10.11.1994, произведенная на основании договора от 01.07.1994, тогда как 01.10.1994 уже был составлен акт приёмки выполненных работ (в течение какого времени были выполнены работы, не указано); относительно периода работы с 06.05.1995 по 14.11.1995 имеется договор подряда от 13.07.1995, в соответствии с которым работы должны быть выполнены до 01.10.1995 (дата начала работ не указана), тогда как выполненные работы приняты 12.09.1995. При этом за невыполненную работу произведены удержания.

Также произведены удержания за невыполненные работы по договору от 31.05.1996. В договоре срок выполнения работ не оговорен; в акте приемки работ не отражено в какой период времени выполнены работы. Продолжительность работ установить невозможно. Согласно архивной справке администрации Нижнеломовского района от 30.11.2017 №1118 в документах архивного фонда СПК «Красная звезда» в 1996 году ФИО1 не значится.

В трудовой книжке есть запись о работе истца в ТОО «Красная звезда» с 10.05. по 17.10.1997. При этом в договоре от 12.05.1997 оговорён срок выполнения работ с 12.05. по 12.06.1997. В договоре от 21.07.1997 срок выполнения работ отсутствует. Справка о заработной плате содержит сведения о заработке истца за июль, август, октябрь 1997г.

В договорах подряда от 08.08.1998, от 18.08.1998, от 15.09.1998, от 17.09.1998 срок выполнения работ не оговорен; сведения о заработной плате за август 1998 года отсутствуют.

Данных об отчислениях в ПФР не имеется.

Договор с администрацией Нижнеломовского района на выполнение работ с 03.12.199 по 30.03.2000, отсутствует, как отсутствует и акт приемки выполненных работ; в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица сведений о данном периоде работы ФИО1 не имеется; в лицевых счетах за 1999-2000 годы истец не значится; справка о заработной плате не содержит информации о заработной плате истца за декабрь 1999 года, дата её выдачи и основание выдачи справки не указаны. С учётом изложенного, запись в трудовой книжке с достоверностью не подтверждает заявленный истцом период работы в администрации Нижнеломовского района.

В лицевом счёте ФИО1 содержатся сведения о данном периоде, однако наименование организации и выполняемая работа не соответствуют заявленному требованию.

В связи с ненадлежащим оформлением гражданско-правовых договоров, суд приходит к выводу о невозможности установить периоды работы истца, продолжительность работ по данным договорам, так как сроки работ в договорах не указаны, актов приёмки выполненных работ, подтверждающих длительность работ, не имеется, сведения о суммах выплаченного ему вознаграждения представлены лишь частично и не соответствуют заявленным периодам.

Учитывая приведенные обстоятельства, нормы закона, суд считает, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж, а также заработная плата ФИО1 по договорам подряда не может учитываться в заработок для исчисления пенсии, поскольку в силу закона на нее до 01.01.1992 не начислялись страховые взносы, и истец, заключая договоры подряда в 1989-1991 годах, не вправе рассчитывать на пенсионное обеспечение на основании указанных договоров, а доказательств, бесспорно свидетельствующих об уплате страховых взносов с начисленного после 01.01.1992 заработка ФИО1 по договорам подряда, материалы дела не содержат.

Утверждения истца в той части, что с него производились удержания страховых взносов, никакими доказательствами не подтверждены.

Из представленных ФИО1 справок усматривается, что кроме подоходного налога иных удержаний с истца не производилось.

Согласно справкам от 24.05.2018 МИ ФНС №6 по Пензенской области сведения о колхозе «Победа», колхоз «Восход», ТОО «Большие Хутора», ТОО «Красная звезда» в ЕГРЮЛ отсутствуют.

В силу ст. 12 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспоренных гражданских прав.

С учётом изложенного, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периодов работы:

в Нижнеломовском лесхозе с 7 июня по 11 июля 1989 года;

в колхозе «Победа» с 16 августа по 28 ноября 1989 года, с 5 марта по 4 ноября 1990 года;

в колхозе «Восход» с 1 апреля по 31 мая 1991 года, с 1 по 31 декабря 1991 года;

в ТОО «Большие Хутора» с 20 мая по 29 сентября 1993 года;

в ТОО «Красная звезда» с 19 июля по 10 ноября 1994 года, с 6 мая по 14 ноября 1995 года, с 17 июня по 2 октября 1996 года, с 10 мая по 17 октября 1997 года, с 5 августа 1998 по 31 октября 1998 года;

в администрации Нижнеломовского района с 3 декабря 1999 года по 30 марта 2000 года,

и перерасчете страховой пенсии по старости с 5 февраля 2018 года с учётом включения в страховой стаж указанных периодов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова

В окончательной форме решение принято 13.06.2018

Судья Т.А. Сухова