дело №2-145/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан и муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию,

установил:

ФИО6 ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан (далее по тексту УПФР) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию. В обоснование иска указано, что ... через портал Госуслуг она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением стажа педагогической деятельности 25 лет. Решением УПФР ... истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж работы, дающий основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитано 22 года 4 месяца 27 дней. Из стажа педагогической деятельности истицы ответчик исключил: период работы с ... по ... в Красноярской неполной средней школе; период учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище. Истица не согласна с решением ответчика. Свою трудовую деятельность она начала ... в Красноярской неполной средней школе в должности старшей пионервожатой, а ... зачислена в Нижнекамское педагогическое училище, в котором обучалась до .... На момент обучения истицы действующее правовое регулирование (Постановление ФИО2 от ... ...) предусматривало возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период обучения составил 1 год 9 месяцев 22 дня. В период с ..., после окончания училища, истица работала учителем начальных классов в Красноярской неполной средней школе. Стаж работы в данной образовательной организации включен ответчиком в стаж педагогической деятельности. Истица считает, что на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии стаж ее педагогической деятельности составлял 25 лет 1 месяц 15 дней. В трудовой книжке имеются записи, подтверждающие факт работы истицы в указанные периоды, а на основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Истица просила суд признать решение УПФР ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, незаконным в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: периода работы с ... по ... в Красноярской неполной средней школе; периода учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище; обязать УПФР включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: период работы с ... по ... в Красноярской неполной средней школе; период учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище; обязать УПФР назначить истице пенсию с ...; взыскать с УПФР в пользу истицы судебные расходы в размере 300 рублей.

Определением Нижнекамского городского суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан».

ФИО6 ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена лично, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истицы ФИО9, действующая на основании доверенности от ..., настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка - это основной документ, подтверждающий трудовой стаж работника. Истица не должна нести неблагоприятные последствия из-за халатности работодателя допустившего утерю документов и поставившего печать в трудовой книжке истца ненадлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности ... от ..., требования истицы не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование своих доводов пояснила, что согласно представленным документам (на дату обращения за назначением пенсии ...), решением УПФР от ... ... в специальный стаж истицы включено 22 года 4 месяца 27 дней. У истицы право на данный вид пенсии не возникло по причине невозможности включения в специальный стаж: периода работы с ... по ... в должности старшей пионервожатой в Красноярской неполной средней школе. Согласно справке ... от ..., выданной Красноярской общеобразовательной школой, документы, подтверждающие факт работы отсутствуют; период работы истицы с ... по ... в качестве старшей пионервожатой в Красноярской неполной средней школе не включен в специальный стаж, так как печать в записи при увольнении в трудовой книжке нечитаемая. По той причине, что предшествующая периоду учебы педагогическая деятельность с ... по ... не включена в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие указанный период работы, период учебы В.И. ФИО3 в Нижнекамском педагогическом училище с ... по ... в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО2 от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не может быть включен в специальный стаж.

Представитель ответчика муниципальное казенное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ходе разбирательства по делу установлено, что ... истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж для назначения досрочной пенсии истице ответчиком засчитаны периоды работы, связанные с осуществлением педагогической деятельности, составляющие в совокупности 22 года 4 месяца 27 дней (л.д.9).

УПФР исключил из стажа работы: период работы с ... по ... в качестве старшей пионервожатой в Красноярской неполной средней школе, так как печать при увольнении в трудовой книжке не читаема, согласно справке ... от ..., выданной Красноярской общеобразовательной школой, документы, подтверждающие факт работы отсутствуют; периоды учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище, так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО2 от ... ..., в стаж работы учителей и других работников просвещения не засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, поскольку отсутствует педагогическая деятельность непосредственно предшествовавшая учебе; периоды отпуска по уходу за ребенком с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., так как в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от ... ... в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ... (до даты вступления в силу закона РФ от ... ... «О внесении изменений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации»; период работы с ... по ... может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ при условии подачи индивидуальных сведений с ко...-ПД (л.д.9).

Истица в обоснование своих доводов предоставила трудовую книжку на имя В.И. ФИО3 (в девичестве ФИО4) АТ-VII ..., согласно которой ... (приказ ... от ...) истица принята старшей пионервожатой в Красноярскую неполную среднюю школу, а ... уволена, в связи с поступлением на учебу в Нижнекамское педагогическое училище (приказ ... от ...) (л.д.12). 

УПФР отказался включить в стаж работы истицы период работы старшей пионервожатой, так как печать при увольнении в трудовой книжке не читаема.

Согласно справке ... от ..., выданной МБОУ «Красноярская ООШ», в процессе переезда школы в новое здание в 1996 году были утеряны часть архивных документов за период с 1992 года по 1996 года, а именно: книги приказов по личному составу, лицевые счета сотрудников, ведомости по заработной плате, книга учета работников (л.д.23).

Согласно справке ... от ..., выданной МБОУ «Красноярская ООШ», в процессе переезда школы из старого здания в новое были утеряны документы за период по 1998 год, в том числе документы 1990, 1991, 1992, 1993 года, а именно: книги приказов по личному составу, лицевые счета сотрудников, ведомости по заработной плате (л.д.37).

Иных доказательств в обоснование своей позиции по делу и подтверждение работы в должности старшей пионервожатой в период с ... по ... истицей суду предоставлено не было, не смотря на многократные отложения рассмотрения дела.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Записи о приеме на работу на должность старшей пионервожатой в Красноярскую неполную среднюю школу (...) и об увольнении (...), в трудовой книжке истицы, заверены заведующим роо А.ФИО13 (л.д.12).

Красноярская основная общеобразовательная школа относится к Управлению образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан. С этой целью был направлен запрос о предоставлении заверенных копий приказов о приеме и увольнении истицы за период с ... по .... 

МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» не смог предоставить приказы о приеме на работу В.И. ФИО3 (ФИО4) (приказ ... от ...) и об увольнении В.Т. ФИО3 (ФИО4) (приказ ... от ...) в виду их отсутствия (л.д.39).

МКУ «Управление образование Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» предоставил приказ ... от ..., подписанный зав роно ФИО14, В.И. ФИО3 (ФИО4) в данном приказе не значится (л.д.41-43). 

МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» предоставил приказ ... от ..., подписанный зав роно АФИО15, В.И. ФИО3 (ФИО4) в данном приказе не значится (л.д.44,45). 

Согласно ответу МКУ «Централизованная бухгалтерия Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района» от ..., в лицевых счетах и тарификационных списках по Красноярской неполной средней школе с ... по ... ФИО1 (ФИО4) не числится (л.д.57).

Истец просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище (л.д.12, 18).

... истица назначена учителем начальных классов в Красноярскую неполную среднюю школу (приказ ... от ...) (л.д.13).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ... ..., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст.67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3 ст.67 ГПК РФ).

В своих постановлениях Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что закрепленное в статье 67 ГПК Российской Федерации дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия, следует из принципов судейского руководства процессом и самостоятельности судебной власти. При этом доказательства по делу оцениваются судом не произвольно, а исходя из конституционного принципа подчинения судей только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 120, часть 1 Конституции Российской Федерации), получившего свое развитие в пункте 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от ... ...-I "О статусе судей в Российской Федерации" и части первой статьи 11 ГПК Российской Федерации, в силу которых судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты и только на их основе разрешать гражданские дела.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым отнести критически к записям ... и ... в трудовой книжке истицы, а именно к записям о периоде работы истицы в должности старшей пионервожатой, непосредственно предшествующем учебе в Нижнекамском педагогическом училище.

Суд вынужден был прийти к такому выводу, так как записи ... и ... в трудовой книжке истицы, противоречат письменным документам, предоставленным МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» в материалы дела. 

По этой причине период работы с ... по ... в Красноярской неполной средней школе; период учебы с ... по ... в Нижнекамском педагогическом училище не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку условие, предусмотренное пунктом 2 Положения ... не выполнено.

Специальный стаж истицы на день обращения в УПФР составлял менее 25 лет, поэтому правовых оснований для признания за ней права на досрочное назначение пенсии и возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования, В.И. ФИО3 удовлетворению не подлежат. 

Выводы суда подтверждаются материалами дела. 

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан и муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию оставить без удовлетворения.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская