Дело № 2а-240/2023

(УИД 91OS0000-01-2023-000396-71)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года город Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Колоцей М.В.,

при секретаре Степановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, 

У С Т АН О В И Л:

ФИО2 обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, в котором просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым в размере 

<

данные изъяты> рублей и расходы на уплату государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением к ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным бездействия. Указанное заявление было принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Четверым кассационным судом общей юрисдикции по административному делу была рассмотрена кассационная жалоба. В связи с указанным, общая продолжительность судопроизводства, но административному делу составила 1 год 10 месяцев. По мнению административного истца, нарушение разумных сроков произошло по вине суда первой инстанции, поскольку на протяжении более 7 месяцев было проведено 10 судебных заседаний, большинство из которых откладывалось безосновательно и на длительные сроки. Также длительный срок дело не направлялось в суд апелляционной инстанции. ФИО2 полагает, что длительное судопроизводство по административному делу привело к нарушению её прав.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не подавали. Информация о движении дела, дате, времени и месте судебного заседания размещена в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Крым в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В силу положений приказа Министерства финансов Российской Федерации № 114н, Казначейства России № 9н от 25 августа 2006 года «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации», разъяснений в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление №11) представление интересов Министерства финансов Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации осуществляют управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

Представителем Министерства финансов Российской Федерации - начальником юридического отдела Управления Федерального казначейства по 

<

адрес> ФИО7 поданы письменные возражения на административное исковое заявление ФИО2, в которых представитель просил об отказе в удовлетворения требований административного иска в полном объёме ввиду его необоснованности. (л.д. 50-52).

В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы административного дела №, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите нрав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение нрава на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу части 1 статьи 1 названного закона граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Также, в соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Из части 2 названной статьи следует, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение нрава на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11) разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, введя в правовое регулирование институт присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве внутригосударственного средства правовой защиты от предположительно имевшего место нарушения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод во взаимосвязи с соответствующими положениями Конституции Российской Федерации, установил, по сути, специальный - вспомогательный к общегражданскому порядку возмещения вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов, - механизм защиты прав на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство (Постановление от 19 июля 2011 года № 17-11; Определение от 3 апреля 2014 года № 687-0); при этом в случаях, когда имело место нарушение разумных сроков судопроизводства либо исполнения судебного акта, но не предусмотренных Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», возможно применение общих положений об ответственности государства за вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований (определения от 3 июля 2008 года № 734-О-П, от 8 февраля 2011 года № 115-0-0, от 21 мая 2015 года№ 1138-0 и от 16 июля 2015 года№ 1820-0).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 68-Ф8 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трёх месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учётом принципа разумности.

Судом установлено из материалов административного дела №, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением к ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определённые действия.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Железнодорожного районного суда 

<

адрес> Республики Крым данное заявление принято к производству, возбуждено производство по административному делу № и назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о приобщении доказательств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сельского поселения подано ходатайство о проведении судебного заседания без представителя, а также о привлечении к участию в деле ФИО14» в качестве заинтересованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о неисполнении административным ответчиком процессуальных обязанностей. 

На судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ стороны не явились, судом разрешены поданные административным истцом и административным ответчиком ходатайства протокольным определением и определениями в виде отдельных судебных актов, а также вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «ДСК-Арлан», а также на ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым возложена обязанность предоставить суду письменные возражения, а также копии документов, судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Железнодорожного районного суда от ФИО2 поступило заявление об отложении судебного заседания в связи с невыполнением административным ответчиком обязанностей, установленных ст. 135 КАС РФ.

На судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ стороны не явились, вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена глава ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> ФИО8, также на ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым возложена обязанность предоставить суду письменные возражения, а также копии документов, ходатайство административного истца об отложении удовлетворено, судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подала заявление о наложении судебного штрафа. 

ДД.ММ.ГГГГ на судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, судом разрешено поданное административным истцом заявление, а также вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ФИО4 

<

адрес> Республики Крым, на ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым возложена обязанность предоставить суду письменные возражения, а также копии документов. Судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступили ходатайство ФИО2 об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости и фальсификации; ходатайство № об истребовании доказательств; заявление о наложении судебного штрафа (повторно); заявление об отложении слушания дела; заявление о предоставлении материалов дела для ознакомления; заявление о приобщении доказательств; ходатайство об осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения; ходатайство об истребовании доказательств.

ДД.ММ.ГГГГ на судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, судом разрешены поданные административным истцом ходатайства определениями в виде отдельных судебных актов. Судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

Определением председателя Железнодорожного районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения административного дела № года продлен на один месяц. 

ДД.ММ.ГГГГ от главы ФИО3 сельского поседения ФИО8 поступило ходатайство о приобщении доказательств по делу, в том числе письменных, возражений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило заявление ФИО2 об отложении слушания дела, а также заявление о вынесении решения на основании имеющихся в деле доказательств. 

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ разрешены ходатайства участников процесса, вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве административных соответчиков - заместителя главы ФИО3 сельского поселения ФИО9, заместителя председателя ФИО3 сельского совета ФИО10, специалиста ФИО3 сельского поселения ФИО11. Судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

В адрес суда ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление о предоставлении материалов дела для ознакомления, ходатайство об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости и фальсификации, письменные объяснения по вопросу нарушения прав бездействием ответчика, ходатайство № об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости, отзыв на возражения ФИО3 сельского поселения, письменные объяснения по вопросу нарушения прав бездействием ответчика.

В адрес суда от ФИО3 сельского поселения поступило ходатайство о приобщении документов, также возражения ФИО10,ФИО11A., ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании присутствовал представитель ФИО3 сельского поселения, судом разрешены заявленное ходатайство представителя административного ответчика о приобщении доказательств по делу, также разрешены поданные ходатайства административного истца, также судом вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица директора ФИО14 Судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен ответ с разъяснением о возможности ознакомления с материалами дела, с указанием места и времени.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком направленно ходатайство о приобщении документов. От административного истца поступило ходатайство об истребовании доказательств и письменные объяснения. 

Также ДД.ММ.ГГГГ поступили ходатайства с возражениями от ФИО10, ФИО11A., ФИО9. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ были разрешены поступившие в адрес суда ходатайства, судом вынесено определение об истребовании доказательств у ФИО16», а также привлечен к участию в деле в качестве соответчика ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> ФИО12. Судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от ФИО2 поступило заявление об отложении слушания.

Ввиду не функционирования личного кабинета Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым, его электронной почты и официального сайта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чём консультантом суда составлен соответствующий акт, ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы письменные объяснения ФИО2, ходатайство об истребовании доказательств, поданные в электронном виде через ГАС «Правосудие».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поданы ходатайство об исключении доказательств из административного дела ввиду его недопустимости и фальсификации, заявление о фальсификации доказательств, ходатайство № об истребовании доказательств, ходатайство № об исключении доказательств из административного дела ввиду его недопустимости и фальсификации, ходатайство № об истребовании доказательств. 

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил ответ на запрос ФИО17».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление об изменении предмета исковых требований; ходатайство № об истребовании доказательств; ходатайство о назначении судебной экспертизы; ходатайство №, №, № об истребовании доказательств; ходатайство № об исключении доказательств из административного дела; заявление о наложении судебного штрафа; заявление о преступлении в порядке ч. 4 ст. 200 КАС РФ; ходатайство о приобщении доказательств; ходатайство об осмотре судом содержимого почтового ящика ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца поступило ходатайство об объявлении перерыва для предоставления доказательств; ходатайство о приобщении доказательств. 

На судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом разрешены заявленные ходатайства представителя административного ответчика; также судом разрешены поданные ходатайства административного истца путём вынесения протокольных определений и определений в виде отдельных судебных актов; судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Сторонам направлены судебные повестки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление № о совершении ФИО3 сельского поселения преступления в рамках дела № в здании Железнодорожного районного суда г. Симферополя; заявление о преступлении в порядке ч. 4 ст. 200 КАС РФ; ходатайство № об исключении доказательств из административного дела ввиду его недопустимости фальсификации; ходатайство № об истребовании доказательств; ходатайство о назначении судебной экспертизы; ходатайство № об истребовании доказательств; ходатайство о приобщении доказательств; ходатайство об осмотре судом содержимого почтового ящика ответчика; ходатайство № об истребовании доказательств; заявление о наложении судебного штрафа; заявление об отводе судьи.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного ответчика подано ходатайство о приобщении доказательств по делу. 

ДД.ММ.ГГГГ поступили ходатайства с возражениями от ФИО10, ФИО11A., ФИО9, ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от ФИО2 поступили возражения №, №, № на действия председательствующего судьи; заявление о фальсификации доказательств; письменные объяснения о нормах права, подлежащих применению при оценке доказательств – скриншотов ответчика; заявление о наличии в деле доказательств, подтверждающих доставку ответчику письма истца от ДД.ММ.ГГГГ; заявление в порядке статьи 84 КАС РФ об оценке относимости, допустимости, достоверности скриншотов ответчика; заявление об изменении предмета исковых требований; заявление об объявлении перерыва в судебном заседании. Также от представителя административного ответчика поступило заявление о рассмотрении в его отсутствие. 

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании лица, участвующие в деле, не явились, судом разрешены поданные административным истцом ходатайства (заявления) путём вынесения определений, принято к производству суда заявление об изменении предмета исковых требований. Судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление об ускорении рассмотрения дела, которое мотивировано тем, что дело рассматривается в течении 8 месяцев. 

Определением председателя Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 об ускорении рассмотрения дела отказано. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании докладной записки помощника судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым и определения председателя Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым административное дело № передано на рассмотрение иному судье, в связи с нахождением судьи в отпуске. 

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное дело № принято к производству, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца ФИО2 поступило заявление о неисполнении административным ответчиком процессуальных обязанностей; заявление о фальсификации доказательств; ходатайство № об истребовании доказательств; заявление об отводе судей; заявление о проведении исследования; заявление о приобщении доказательств; возражения по переходу суда к рассмотрению дела, по существу. Административным ответчиком подано ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств, и рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

ДД.ММ.ГГГГ на судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, судом разрешены поданные административным истцом ходатайства (заявления), дело разрешено по существу, судом оглашена резолютивная часть решения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определённые действия. Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Решение направлено лицам, участвующим в деле, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлена с материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подана апелляционная жалоба на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № оставлена без движения, предоставлена возможность исправить указанные недостатки в течении пяти дней с момента получения копии определения. Вышеуказанное определение направлено в адрес ФИО2 заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым поступило частная жалоба ФИО2 на определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, с ходатайством о восстановлении срока.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в удовлетворении ходатайство о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от ФИО2 поступило заявление № об исправлении допущенных в решении описок, опечаток и арифметических ошибок без изменения его содержания. 

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в удовлетворении заявления № об исправлении допущенных в решении описок, опечаток и арифметических ошибок без изменения его содержания отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление № о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (в порядке статьи 185 КАС РФ), в просительной части которого указано о разъяснении решения суда в соответствии с поставленными в данном заявлении вопросами, не изменяя содержание решения, которое было назначено к рассмотрению в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в удовлетворении заявления № о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подана частная жалоба на определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №. 

Лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении частной жалобы с установлением срока для предоставления возражений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от ФИО2 поступили дополнения №, № к апелляционной жалобе на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступила частная жалоба на определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. 

Лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении частной жалобы с установлением срока для предоставления возражений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административное дело № направлено в адрес Верховного Суда Республики Крым.

Определениями судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ: частная жалоба ФИО2 на определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, частная жалоба ФИО2 на определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, частная жалоба ФИО2 на определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ приняты к производству Верховного Суда Республики Крым, судебные заседания назначены на ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Республики Крым поступило заявление ФИО2, об ознакомлении с материалами дела. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была ознакомлена с материалами дела.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об оставлении без движения апелляционной жалобы на решение суда отменно, административное дело возвращено в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении допущенных ошибок, опечаток и арифметических ошибок без изменения его содержания по административному делу № года оставлено без изменения, частная жалоба ФИО2 без удовлетворения. 

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ определение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№ об отказе в удовлетворении заявления № о разъяснении решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № года оставлено без изменения, частная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Материалы административного дела № возвращены в адрес Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ. 

Лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении апелляционной жалобы с установлением срока для предоставления возражений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административное дело № направлено в адрес Верховного Суда Республики Крым.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ принята к производству, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Истребованы у административного ответчика доказательства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком направлено ходатайство о приобщении документов, письменные пояснения по административному делу. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено заявление об отводе судей по рассмотрению дела; дополнение №, №, № к апелляционной жалобе на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; ходатайство о назначении судебной экспертизы; заявление о привлечении специалиста; ходатайство №, № об истребовании доказательств; ходатайство о признании доказательств недопустимыми и исключении с материалов дела; заявление о наличии безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции и направления на новое рассмотрение; заявление о фальсификации доказательств и исключении их из материалов дела ввиду недопустимости; возражения по переходу к рассмотрению дела по существу.

ДД.ММ.ГГГГ судьями судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым отказано в удовлетворении заявления ФИО2 об отводе судьи.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения. 

ДД.ММ.ГГГГ административное дело возвращено в суд первой инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ознакомлена с материалами административного дела.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступила кассационная жалоба ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, которая ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ назначена к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ФИО2 поступило дополнение №, №, № к кассационной жалобе. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ФИО2 поступило дополнение № к кассационной жалобе.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ФИО2 поступило дополнение № к кассационной жалобе.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом поданы письменные объяснения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения решение Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии но административным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, кассационная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Разрешая вопрос об общей продолжительности судопроизводства по административному делу, суд руководствуется разъяснениями, изложенными в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, в соответствии с которыми в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 разъяснено, что при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

Согласно пункту 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трём годам, а по уголовному делу - равной четырём годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трёх лет, а по уголовному делу в срок менее четырёх лет с учётом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении нрава на судопроизводство в разумный срок.

Срок рассмотрения дела в суде первой инстанции составил со дня поступления административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) до дня принятия итогового судебного акта (ДД.ММ.ГГГГ) 7 месяцев 20 дней.

Срок рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, предусмотренный статьёй 305 КС РФ со дня его поступления в суд апелляционной инстанции (ДД.ММ.ГГГГ) до дня принятия итогового судебного акта (ДД.ММ.ГГГГ) составил 1 месяц 8 дней.

Кроме того, административное дело находилось в суде апелляционной инстанции для разрешения частных жалоб административного истца, поданных на определения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым по административному делу №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который составил 1 месяц 23 дня.

Срок рассмотрения административного дела в суде кассационной инстанции, предусмотренный статьёй 322 КС РФ, со дня его поступления в суд кассационной инстанции (ДД.ММ.ГГГГ) до дня принятия итогового судебного акта (ДД.ММ.ГГГГ) составил 1 месяц 20 дней.

Общая продолжительность судопроизводства по административному делу №, включая период со дня поступления административного искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) составила 1 год 2 месяца 15 дней.

Продолжительность судопроизводства по административному делу с учётом кассационного обжалования (с ДД.ММ.ГГГГ (поступление административного искового заявления в суд первой инстанции) до ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения кассационного определения)) составила 1 год 9 месяцев 9 дней.

Оценивая правовую и фактическую сложность административного дела, суд принимает во внимание, что к участию в деле были привлечены заинтересованные лица, что в силу части 6 статьи 47 КАС РФ влечёт подготовку к судебному разбирательству и судебное разбирательство с самого начала, также административным истцом был изменён предмет административного искового заявления.

Судебные заседания Железнодорожным районным судом г. Симферополя Республики Крым назначались в установленные законом сроки, отложение судебных заседаний являлось необходимым и обоснованным, с учётом соблюдения баланса законных прав и интересов всех лиц, участвующих в деле, как административного истца, так и административного ответчика и заинтересованных лиц. Периоды неактивности суда были непродолжительными.

При таких данных, действия суда первой инстанции при рассмотрении административного дела, производимые в целях своевременного разрешения административного дела по существу, Верховный Суд Республики Крым признаёт достаточными и эффективными, отвечающими принципам административного судопроизводства.

Суд также учитывает, что в суде апелляционной и кассационной инстанции нарушений срока судопроизводства, установленного статьями 305 и 322 КАС РФ (соответственно), допущено не было.

Оценивая доводы административного истца относительно длительности направления дела в суд апелляционной инстанции, суд отмечает, что после вынесения решения суда первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были поданы заявления об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда по административному делу №.

В последующем, на судебные акты по результатам рассмотрения поданных заявлений, ФИО2 были поданы частные жалобы, которын были рассмотрены по существу судом апелляционной инстанции, в удовлетворении которых было отказано.

Таким образом, длительность направления дела в суд апелляционной инстанции по административному делу № была связана с необходимостью рассмотрения, в том числе в судебных заседаниях, поданных административным истцом заявлений, а также выполнением требований статьи 302 КАС РФ при поступлении апелляционной жалобы и частных жалоб,

Оценив собранные по делу доказательства, правовую и фактическую сложность дела, достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, поведение участников, общую продолжительность судопроизводства по делу, суд приходит к выводу, что общий срок производства по административному делу №. № отвечает требованиям разумности и не усматривает нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем, отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В.Колоцей

В окончательной форме решение суда принято 25 октября 2023 года.

Судья Верховного Суда

Республики Крым М.В.Колоцей