УИД 11RS0001-01-2021-007517-95 Дело № 12-859/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Сыктывкар 17 июня 2021 года 

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО СКБ «ФЛАГМАН» на постановление должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО1 от 26.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ( Сыктывкарской ГИТ ) от ФИО1 от 26 апреля 2021 года №..., ООО СКБ «ФЛАГМАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

ООО СКБ «ФЛАГМАН» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, в связи с нарушениями, допущенными должностным лицом при вынесении указанного постановления.

Представитель ООО СКБ «ФЛАГМАН» в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по заявленным основаниям.

Административным органом представитель для участия в рассмотрении жалобы направлен не был.

Заслушав явившуюся сторону, оценив доводы жалобы применительно к материалам дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из положений статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя; при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Республике Коми (Сыктывкарской отдел) 16.03.2021 проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО СКБ «ФЛАГМАН», в результате которой установлено, что выписка из приказа ООО СКБ «ФЛАГМАН» ( распоряжение) о приеме на работу №... от 21.07.2020, удостоверение частного охранника на имя ... В.В. подтверждают фактический допуск указанного лица к работе с 21.07.2020. При этом, трудовой договор с ... В.В. на дату проверки не оформлен, его подпись в приказе о приеме на работу отсутствует.

Факт совершения административного правонарушения достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: ...

С квалификацией вменённого административного правонарушения суд соглашается в полном объеме, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих обратное, заявителем ни административному органу, ни суду не представлено. 

Бездействие общества правильно квалифицировано должностным лицом Сыктывкарской ГИТ по части 4 статьи 5.27. КоАП РФ в соответствии с установленными при проверке обстоятельствами, нормами КоАП РФ, законодательства о труде и об охране труда.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 16.03.2021 направлено по адресу места нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, что согласуется с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и получено последним 23.03.2021, о чем достоверно свидетельствует уведомление о вручении.

Поступившее ходатайство представителя ООО СКБ «ФЛАГМАН» об ознакомлении с материалами дела, датированное 26.03.2021, также подтверждает получение Обществом данного уведомления.

Довод заявителя о том, что ему не было предоставлено возможности ознакомления с материалами дела об административном правонарушении, опровергается уведомлением от 05.04.2021 №..., о приглашении ООО СКБ «ФЛАГМАН» на ознакомление с материалами дела в часы работы Сыктывкарского отдела ГИТ в РК. Как свидетельствует отчет об отслеживании корреспонденции с почтовым идентификатором №..., данное уведомление направлено как на актуальный адрес юридического лица, согласно ЕГРЮЛ, так и на адрес его представителя в ... и поступило в адрес представителя 07.04.2021. В связи с отсутствием адресата по месту жительства длительное время находилось в месте вручения, и получено ... И.В. лишь 24.04.21 по его собственному усмотрению.

Доводы заявителя жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении административного материала должностным лицом Сыктывкарской ГИТ были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением положений статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи, соразмерно содеянному и является справедливым.

Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

Постановление должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО1 от 26 апреля 2021 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.4 КоАП РФ в отношении ООО СКБ «ФЛАГМАН» - оставить без изменения, жалобу ООО СКБ «ФЛАГМАН» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Ю.А.Дульцева