Судья: Кудашкин А.И. дело № 21-236/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 14 февраля 2019 года 

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя гаражно-строительного кооператива(ГСК) №41/2 ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 декабря 2018 года, которым 

постановление главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО2 от 10.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ГСК №41/2 отменено, а производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО2 от 10.08.2018 года ГСК №41/2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 декабря 2018 года указанное постановление главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО2 от 10.08.2018 года отменено, а производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением судьи, председатель ГСК №41/2 ФИО1 обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой ставят вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного, поскольку судом первой инстанции не рассмотрены доводы заявителя о незаконности постановления должностного лица от 10.08.2018 года.

Проверив материалы дела, приходу к следующим выводам.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Исходя из ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. В силу п.13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, по данному делу в настоящее время истек.Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат. Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ГСК №41/2 утрачена. Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 декабря 2018 года не имеется, оно подлежит оставлению без изменению, а жалоба оставлению без удовлетворения.Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, Р Е Ш И Л:Решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 декабря 2018 года, которым постановление главного государственного инспектора в городском округе Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель ФИО2 от 10.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ГСК №41/2 отменено, а производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, - оставить без изменения, жалобу председателя ГСК №41/2 ФИО1 - без удовлетворения.Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков