Дело № 2а-30/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 07 марта 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н., 

при секретаре судебного заседания Исправникове Э.Е., 

с участием административного истца ФИО1 (посредством ВКС), представителей административного ответчика ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО2 (до перерыва), ФИО3 (после перерыва), представителей административных ответчиков Управления ФСИН России по Тверской области, Российской Федерации в лице ФСИН России ФИО4 (до перерыва), ФИО5 (после перерыва), представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ «Отдел по конвоированию» УФСИН России по Тверской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04.03.2025 и 07.03.2025 (с перерывом) административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, Управлению ФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области с требованиями о признании ненадлежащими условий содержания и взыскании компенсации. 

В обоснование заявленных требований указал, что с 11.04.2024 по 25.04.2024 находился в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области (далее - ФКЛПУ) на лечении.

При поступлении 11.04.2024 в ФКЛПУ был помещен в камеру ШИЗО размером 5 кв.м., где находилось 15 человек, содержался около 5 часов. Окно было закрыто, вентиляция не работала, сливной бачек в туалете не работал. Люди, находившиеся с ним, периодически курили, дым не выветривался. Как некурящий человек ФИО1 испытал моральный и физический вред, ему причинены страдания. Полагает разумной компенсацию в размере 100000 рублей.

После обыска распределен в терапевтическое отделение. Санитарная обработка (помывка) при этом не предоставлена, чем нарушены условия содержания и санитарные нормы. Полагает разумной компенсацию в размере 50000 рублей.

В указанный день конвой ФСИН забрал его утром (в 07:00) для этапирования в ФКЛПУ. Сухой паек не выдали, по прибытии в ФКЛПУ обед и ужин не выдали. Лишение обеда и ужина 11.04.2024 является нарушением условий содержания. Полагает разумной компенсацию за моральный вред в размере 100000 рублей.

В ФКЛПУ мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло, постельное белье) в ненадлежащем и антисанитарном состоянии, имеются дыры, потертости, пятна, в срок эксплуатации истек. Используя данный инвентарь от безысходности, испытывал нравственные страдания, в связи с чем просит компенсацию в размере 50000 рублей. 

В терапевтическом отделении с 11.04.2024 по 25.04.2024 отсутствовала горячая вода. ФИО1 не мог осуществить некоторые гигиенические процедуры, поскольку, имея хронические заболевания, не мог пользоваться холодной водой. Испытывал физические и нравственные страдания, в связи с чем просит компенсацию в размере 200000 рублей. 

Терапевтическое отделение было переполнено, лимит содержания превышал установленные нормы, содержалось 35 человек. Комната для приема пищи не рассчитана на такое количество человек, из-за чего не мог вовремя принять пищу. Порой не мог попасть в туалет, так как он постоянно занят. В палатах не хватает воздуха из-за переполненности. Нормы санитарной площади нарушены. За испытанные нравственные и физические страдания просит компенсацию в размере 100000 рублей.

В туалете терапевтического отделения не созданы условия приватности, другие лица могут свободно наблюдать посетителей туалета. За испытанные чувства смущения, стыда, унижения просит компенсацию в размере 100000 рублей.

В ФКЛПУ ему не выдали гигиенический набор, он был лишен гигиенических вещей, хотя неоднократно обращался с заявлениями на имя начальника. В этой связи испытал нравственные страдания, за что просит компенсацию в размере 50000 рублей.

ФИО1 имеет ряд хронических заболеваний, что предполагает выдачу повышенной нормы питания (норма 5.2А). Данную норму питания ему не выдавали, что может повлечь ухудшение состояния здоровья. За испытанные нравственные и физические страдания просит компенсацию в размере 200000 рублей.

В ФКЛПУ выдавалась пища ненадлежащего качества, плохо приготовленная, однообразный рацион, продукты в блюдах не соответствуют нормам, установленным Правительством РФ. Еда готовится в антисанитарном режиме, без надлежащего надзора соответствующими органами. Надзор за приготовлением пищи отсутствует. Выдача блюд осуществляется с нарушением санитарных правил (без перчаток, в антисанитарном помещении, ненадлежащими лицами). Данные обстоятельства создают условия для развития кишечно-инфекционных и других заболеваний. В этой связи просит компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей.

В период содержания в ФКЛПУ ФИО1 не предоставлялась прогулка, в связи с чем полагает разумной компенсацию в размере 50000 рублей.

Баня ФКЛПУ находится в антисанитарном состоянии, отсутствует дезинфекции соответствующими средствами. Помещения душа и предбанник требуют капитального ремонта. В углах данных помещений образовалась плесень. Предбанник и душевая рассчитаны на 3 человек, а в баню водили по 10 человек. Горячая вода заканчивалась через 10 минут, так как бойлер учреждения не справлялся с нагрузкой либо был сломан. В последнем случае был лишен права помыться. В этой связи просит компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Не представлялось возможным постирать либо сдать в стирку личную одежду, санитарные условия нарушены, в связи с чем полагает разумной компенсацию в размере 50000 рублей.

В период содержания неоднократно сдавал электронное письмо, но письма не отправлялись. В этой связи просит компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В учреждении один из трех умывальников был сломан, на 35 человек оставалось 2 умывальника. В связи с чем полагает разумной компенсацию в размере 50000 рублей.

В терапевтическом отделении не соблюдался температурный режим, в отделении было холодно и впоследствии он заболел. Полагает разумной компенсацию в размере 50000 рублей.

Палаты в терапевтическом отделении не обрабатывались противобактерицидным излучением. Данная обработка необходима каждый день, по 15 минут. Вследствие этого не обеспечивалась безопасность для здоровья ФИО1 В связи с чем полагает разумной компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В терапевтическом отделении не осуществлялась уборка и дезинфекция палат, кухни, коридора, туалета. Отсутствовали соответствующие средства и специалист по антибактериальной обработке. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических условий ставило под угрозу здоровье административного истца. Он испытывал страх за свое здоровье и жизнь, за что просит компенсацию в размере 500000 рублей.

Посуда в столовой не подвергалась гигиенической и санитарной обработке, существовал риск занести кишечную инфекцию, в связи с чем полагает разумной компенсацию в размере 100000 рублей.

Выданная специальная одежда в антисанитарном состоянии, рваная, с дырами, пятнами, неприятным запахом, срок ее эксплуатации истек. Полагает разумной компенсацию в размере 50000 рублей.

Освещение в терапевтическом отделении не соответствует нормам, за что просит компенсацию в размере 50000 рублей.

Вентиляция в терапевтическом отделении находится в нерабочем состоянии, воздух не циркулирует, в помещениях отделения отсутствует свежий воздух, постоянно нечем дышать. В связи с нехваткой воздуха испытывал страдания, за что просит компенсацию в размере 100000 рублей.

В период нахождения в ФКЛПУ прошел обследование не у всех специалистов, не была проведена диспансеризация, медицинская помощь оказана не в полном объеме. В этой связи полагает разумной компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей.

ФИО1 не получено лечение по основному заболеванию, не проведена необходимая диагностика, не взяты необходимые анализы, не проведены необходимые процедуры, установленные клиническими рекомендациями, заболевание прогрессирует, улучшений не наступило. За полученный моральный вред просит компенсацию в размере 500000 рублей.

Был установлен новый диагноз (миопия слабой степени, частичная атрофия зрительного нерва), но лечение не назначено и не оказана медицинская помощь, за что просит компенсацию в размере 500000 рублей.

Также в связи с тем, что не выдавались необходимые лекарства, просит компенсацию в размере 200000 рублей.

По жалобам на плохое самочувствие 25.04.2024 ему не оказали медицинскую помощь, просит компенсацию в размере 100000 рублей.

25.04.2024 около 13:00 ФИО1 вывели из отделения для последующего этапирования, обед не выдали, сухой паек не выдали. Сообщил начальнику конвоя о невыдаче питания, плохом самочувствии. В СИЗО (г. Тверь) прибыл после раздачи ужина. Был лишен обеда и ужина, полагает разумной компенсацию за моральный вред в размере 100000 рублей.

По данным основаниям ФИО1 просил признать ненадлежащими условия его содержания и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания на общую сумму 4470000 рублей.

В процессе рассмотрения дела к участию в нем судом в качестве административных ответчиков привлечены Управление ФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, Российская Федерация в лице ФСИН России. Также в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «Отдел по конвоированию» УФСИН России по Тверской области, начальник Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России.

Определением суда от 27.12.2024 принят отказ административного истца ФИО1 от административных исковых требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области (далее – СИЗО-1), производство по административному делу в данной части прекращено.

Определением суда от 04.03.2025 принят отказ административного истца ФИО1 от административных исковых требований к ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания: в размере 300000 рублей – в связи с тем, что в период нахождения в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области прошел обследование не у всех специалистов, не была проведена диспансеризация, медицинская помощь оказана не в полном объеме; в размере 500000 рублей – в связи с тем, что не получено лечение по основному заболеванию, не проведена необходимая диагностика, не взяты необходимые анализы, не проведены необходимые процедуры, установленные клиническими рекомендациями, заболевание прогрессирует, улучшений не наступило; в размере 500000 рублей – в связи с тем, что не назначено лечение и не оказана медицинская помощь при установлении нового диагноза – миопия слабой степени, частичная атрофия зрительного нерва; в размере 200000 рублей – в связи с тем, что не выдавались необходимые лекарства; в размере 100000 рублей – по факту неоказания 25.04.2024 медицинской помощи по жалобам на плохое самочувствие. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования, с учетом частичного отказа от административного иска, поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что не настаивает на удовлетворении своих требований в части взыскания компенсации за неотправку электронных писем с учетом представленных ответчиком документов. После заслушивания судом объяснений сторон и допроса свидетелей ФИО1 от дальнейшего участия в судебном заседании 07.03.2025 отказался, просил продолжить рассмотрение дела в его отсутствие. 

Представители административного ответчика ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО2 (до перерыва), ФИО3 (после перерыва), представители административных ответчиков Управления ФСИН России по Тверской области, Российской Федерации в лице ФСИН России ФИО4 (до перерыва), ФИО5 (после перерыва), представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ «Отдел по конвоированию» УФСИН России по Тверской области ФИО5 в судебном заседании относительно заявленных административных исковых требований возражали, полагали их необоснованными, просили в их удовлетворении отказать, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск. 

После заслушивания судом объяснений сторон и допроса свидетелей представитель ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО3, представитель Управления ФСИН России по Тверской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, ФКУ «Отдел по конвоированию» УФСИН России по Тверской области ФИО5 от дальнейшего участия в судебном заседании 07.03.2025 отказались, покинув его после перерыва. 

В возражениях от 12.09.2024 ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области указывало, что ФИО1 прибыл в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области (далее – ФКЛПУ, учреждение) из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области 11.04.2024 и находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ - 69 ФСИН России (

<

...>) с 11.04.2024 по 25.04.2024. В связи с выпиской со стационарного лечения 25.04.2024 этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области (г. Тверь). Исковые требования ФИО1 считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Для санитарной обработки поступающих на лечение в ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в помещении приемного покоя оборудована душевая кабина, куда у поступающих в учреждение лиц имеется доступ. Также в терапевтическом отделении, в санитарном узле, оборудована душевая кабина, с подачей холодного и горячего водоснабжения. Помещение душевой для доступа больных открыто ежедневно, за исключением ночного времени. Поступающие в терапевтическое отделение осужденные имеют там возможность проведения санитарной обработки. В день прибытия ФИО1 обеспечивался горячим питанием (ужином) согласно приказу ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС» по норме 5.1 А (стационар) в полном объеме. В соответствии с приказом Минюста РФ от 17.09.2018 № 189, на основании ежедневных справок от филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, с 12.04.2024 по 25.04.2024 ФИО1 обеспечивался питанием по повышенной норме 5.2А. Вся приготовленная пища соответствует установленным нормам питания по качеству приготовления, о чем свидетельствуют записи в Книге контроля качества приготовленной пищи в учреждении. Санитарно-гигиенические нормы в пищеблоке соблюдаются в полном объёме, о чем свидетельствуют записи в Журнале санитарного состояния пищеблока. В период нахождения на стационарном лечении ФИО1 был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме по норме № 7 вещевого довольствия согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216. Выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. ФИО1 был обеспечен следующим вещевым довольствием: матрац - 1 штука, подушка-1 штука, одеяло - 1 штука, простыни – 3 штуки, наволочка – 2 штуки, полотенце типа А - 3 штуки, полотенце типа Б - 1 штука, костюм больничный - 1 штука. Указанное вещевое довольствие истцу выдано 11.04.2024, о чем имеется соответствующая запись в личной карточке осужденного. Согласно п. 48 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС», смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе. На основании п. 50 данного приказа проверки-смотры постельных принадлежностей (простыни, наволочки, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло) проводятся не реже одного раза в квартал. По результатам проведенных проверок-смотров принимаются меры по обеспечению осужденных недостающим или замене ненадлежащего качества вещевым имуществом. Терапевтическое отделение ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России для пользования осужденными и лицами, содержащимися под стражей, оборудовано 5 унитазами и 6 умывальниками со смесителями. Санузел терапевтического отделения оборудован 3 (тремя) умывальниками со смесителями и 3 (тремя) унитазами. Санузлы терапевтического отделения обеспечиваются бесперебойной подачей холодной и горячей воды. Унитазы в терапевтическом отделении установлены в индивидуальных кабинах, оборудованных глухими дверями, в целях обеспечения приватности. В ФКЛПУ прогулка подозреваемым, обвиняемым и осужденным, проходящим лечение и медицинское обследование в ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, предоставляется для подозреваемых и обвиняемых на основании пункта 162 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 ежедневно, продолжительностью не менее одного часа, с учетом распорядка дня и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Прогулка осуществляется в прогулочном дворике, по очередности по отделениям, ежедневно с 15.00 до 10.00 часов. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, находясь в отделении и имея свободное передвижение в рамках локального сектора, в период проведения прогулки самостоятельно, по их желанию в зависимости от самочувствия и физического состояния, выходят на улицу в прогулочный дворик. Банно-прачечный комплекс (БПК) ФКЛПУ соответствует установленным требованиям законодательства, санитарно-гигиенические нормы в БПК учреждения соблюдаются в полном объеме, о чем свидетельствуют записи в Журнале санитарного состояния банно-прачечного комплекса. БПК оборудован тремя душевыми кабинами, укомплектованными тремя смесителями с регулировкой температуры воды и рассеивателями, 6 тазами для помывки осужденных, подозреваемых и обвиняемых. В душевые кабины обеспечивается бесперебойная подача горячего и холодного водоснабжения. За период нахождения ФИО1 на стационарном лечении в ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, ему была предоставлена помывка в бане учреждения 4 раза. Стирка личных вещей в учреждении организована ежедневно в БПК и отделениях учреждения. Для стирки личных вещей предусмотрены тазы и сушилки для вещей в БПК и санитарных узлах в отделениях учреждения, которыми могут пользоваться лица, содержащиеся в учреждении. За период нахождения в учреждении ФИО1 отправил два электронных письма (ФСИН-письмо). Корреспонденция (входящая и исходящая) другим физическим лицам и организациям на регистрацию не поступала. Терапевтическое отделение учреждения оборудовано исправными светильниками для обеспечения искусственного освещения помещений. При осуществлении обходов помещений терапевтического отделения обращается внимание на исправность осветительных приборов. В период нахождения ФИО1 перебоев в работе искусственного освещения не выявлялось. Терапевтическое отделение учреждения оборудовано исправной системой принудительной вентиляции. В учреждении регулярно проводится обследование технического состояния вентиляционной системы и вентиляционных каналов здания для спецлечения. Перебоев в работе вентиляции, за период нахождения ФИО1 не зафиксировано. Также в период нахождения ФИО1 на стационарном лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области какие-либо жалобы от него в адрес администрации учреждения не поступали. Ответчик полагает, что исковые требования не обоснованы, документально не подтверждены, основания для привлечения ответчика к ответственности отсутствуют.

ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в возражениях от 05.11.2024 указало, что ФИО1 находился в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России с 11.04.2024 по 25.04.2024. Доводы, изложенные административным истцом, полагало безосновательными, голословными, документально не подтверждёнными и не соответствующими действительности. Так, санузел терапевтического отделения ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области оборудован тремя исправными умывальниками со смесителями с бесперебойной подачей холодной и горячей воды. По вопросам обеспечения горячей водой терапевтического отделения ФИО1 к администрации учреждения не обращался. Действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрен перечень заболеваний, при которых обязательно обеспечение горячим водоснабжением. Лимит наполнения терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России составляет 58 койко-мест. Среднее фактическое наполнение терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в период прохождения ФИО1 стационарного лечения составляло 35 человек. В палате № 5, где содержался ФИО1, наполнение 2 человека. ФИО1 весь период пребывания обеспечивался питанием по повышенной норме согласно пункту 2-А приложения № 5 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189, по вопросам обеспечения повышенной нормой питания к администрации учреждения он не обращался. Посещение осужденными БПК осуществляется в соответствии с графиком. Записи посещений ведутся в журнале учета посещения осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми БПК в банные дни. ФИО1 за период нахождения на стационарном лечении в ФКЛПУ 4 раза была предоставлена баня. По вопросам БПК к администрации учреждения не обращался. Температурный режим в терапевтическом отделении соответствует нормам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Обработка помещений осуществляется бактерицидным облучателем, дата каждой обработки фиксируется в журнале учета работы переносного бактерицидного облучателя. В помещениях терапевтического отделения ФКЛПУ ежедневно проводятся текущие влажные уборки и, не реже 1 раза в месяц, генеральные уборки с применением дезинфицирующих средств, согласно разработанным графикам, с последующей отметкой в санитарном журнале ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области № 448/11. Качество приготовленной пищи соответствует установленным нормам. Санитарное состояние пищеблока удовлетворительное, о чем сделаны записи в Журнале санитарного состояния (Пищеблок), Журнале проведения генеральных уборок раздаточной и столовой (инв. № 1086). По вопросам санитарного состояния пищеблока ФИО1 к администрации учреждения не обращался. Медицинская документация не содержит сведений об обращении ФИО1 25.04.2024 к лечащему врачу с жалобами на состояние здоровья.

Заинтересованное лицо - начальник Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял. Представил письменные возражения, согласно которым филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России 29.03.2024 на основании решения главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 04.03.2024 № 4 проведен плановый рейдовый осмотр в отношении ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области. Нарушения, выявленные специалистами филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в ходе планового рейдового осмотра ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 29.03.2024, не соотносятся с требованиями, изложенными в административном иске ФИО1 Измеренные уровни освещенности в палате № 5 терапевтического отделения превышали минимальные требования, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Считает, что доводы, изложенные административным истцом, безосновательны, голословны, документально не подтверждены и не соответствуют действительности.

Допрошенный в судебном заседании 04.03.2025 в качестве свидетеля ДД.ММ.ГГГГ показал суду, что 11.04.2024 являлся дежурным ДД.ММ.ГГГГ. Лица, прибывающие в ФКЛПУ, размещаются в комнате обысков, находящейся в административном здании. Помещение ШИЗО находится на первом этаже другого здания – здании больницы. Размещение вновь прибывших в ШИЗО, ПКТ не производится. Если бы прибывших разместили в ШИЗО, ПКТ, это было бы отражено в журнале сдачи-приеме дежурств, даже в случае временного размещения.

Из показаний свидетеля ДД.ММ.ГГГГ, допрошенного в судебном заседании 07.03.2025, следует, что в соответствии с должностным обязанностями он курирует ДД.ММ.ГГГГ. Из его показаний усматривается следующее. Прибывших на лечение сопровождают в административное здание в комнату обыска. Там они проходят обыск. Камера ШИЗО находится в здании больничного корпуса на первом этаже. Вентиляция имеется во всех помещениях, в некоторых случаях имеется проветривание. В терапевтическом отделении на 4 этаже имеется душевая кабина для тяжелобольных, которая находится рядом с санитарным узлом. Как правило, закрывается инспекторами. Ее могут использовать по назначению врача те, кто не могут сами добраться в баню. ФИО1 прибыл 11 апреля уже во время обеда или после обеда. Физически не представлялось возможным обеспечить его обедом, так как обед уже проходил. Питание организовано следующим образом. Гражданин прибывает, на него составляется три справки: от дежурного, от спецчасти, от медицинского работника. На основании этих документов он ставится на питание. Помимо этого необходимо завезти продукты, что занимает длительное время, поэтому ставят человека на питание только на следующий день. Что касается обеспечения ужином, то, как правило, кто-то прибывает, кто-то убывает в один день. Котловой ордер выдается один раз в день, утром. На тех, кто убывает, продукты уже завезены, они, поскольку не истрачены? распределяются равномерно на ужин тем, кто прибыл. Это не регламентировано, но на практике ужин предоставляется всем. Пища готовится из тех продуктов, которые были рассчитаны на тех, кто уехал. В справках это не отражено. В день убытия ФИО1 обеспечивался обедом, так как на него продукты были заложены. Поскольку ФИО1 убывал в СИЗО, при этом путь следования менее 6 часов, то он не подлежал обеспечению сухим пайком на ужин. По поводу ненадлежащего состояния мягкого инвентаря к свидетелю никто не обращался, в том числе ФИО1 Со склада не всегда выдается новое. У данных вещей большой срок эксплуатации, установлен приказом Минюста РФ от 03.12.2013 № 216. Так как данное имущество проходит неоднократные обработки, оно очень быстро приходит в негодность. В учреждении есть комиссия, которая раз в квартал списывает пришедший в негодность инвентарь. Отключений горячей воды на тот период не было. В учреждении имеется своя газовая котельная с 4 котлами. Воду подогревает бойлер на 4000 куб.м. воды, находился в исправном состоянии. Терапевтическое отделение состоит из двух частей. 4 этаж и частично 3 этаж. По поводу мебели никто не обращался, что кому-то что-то не хватает. В комнате приема пищи 5 столов и по 5 табуретов. Тяжело больные питаются у себя на месте. Согласно плану комната приема пищи - 32,7 кв.м. Перепланировка в туалете терапевтического отделения сделана в 2023 году. Был составлен план, закуплен по контракту строительный материал, выполнены работы. Начало работ датируется 21.03.2023, окончание 24.05.2023. При ремонте убрали стенку и добавили двери. Ремонт осуществлялся специальным отрядом рабочих из числа из осужденных, хозспособом. В палатах отделения есть принудительная вентиляция. Дежурный на этаже по графику включает принудительную вентиляцию и она вытягивает все из каждой палаты. Плюс еще есть проветривание окон. График согласован с врачами. Раз в полгода проводятся проверки вентиляции на исправность. Гигиенический набор ФИО1 выдавался, что прописано в ведомости. Такой набор выдается на месяц. В него входит, в том числе зубная щетка, мыло, туалетная бумага. Норму питания устанавливает лечащий врач. Закладка продуктов питания осуществляется на основании медицинской справки, где указана фамилия, положенная норма питания. В случае отсутствия на складе каких-то продуктов питания для выдачи происходит замена одних продуктов питания на другие. Контролирует выдачу продуктов питания на этаже младший инспектор. Непосредственно пищу на этаже выдает кухонный рабочий из числа осужденных в соответствии со списками. ФИО1 не обращался по вопросу того, что он не получил какие-то продукты. Еда готовится в пищеблоке учреждения. Перед каждой выдачей пищу опробуют. После того, как пища приготовилась, вызывается медицинский работник, дежурный заместитель начальника учреждения, они ее опробуют, делают запись в книге контроля качества пищи. Что касается разнообразия, то используется то, что есть на складе. Есть требование не повторять одни и те же блюда более трех раз. Из пищеблока на четвертый этаж пища доставляется в термосах. Кухонный рабочий при раздаче пищи руками ее не трогает. Хлеб выдается уже нарезанный. Случаев пищевых отравлений не имелось. Норму выдачи проверяет заведующий столовой. Там происходит взвешивание порции. Есть еще котломер, им проверяют сколько заложено пищи и сколько на выходе будет норм. Врачи осуществляют санитарную проверку путем обхода помещений, проверяют гигиеническую уборку. Ремонт в бане был в 2023 или 2022 году. Имеется три душевых и лавка для помывки с возможностью набрать горячую воду. Водят по 6 человек. 1 душ рассчитан на 10 человек. В бане убирается работник из числа осужденных. Личные вещи можно постирать двумя способами. 1 способ – сдать рабочему. 2 способ – можно постирать на этаже в санузле, где есть умывальники. По вопросу неисправности 1 из 3 умывальников во время пребывания ФИО1 свидетель пояснил, что поломки оборудования фиксируется младшим инспектором, о чем дежурный докладывает свидетелю. Сведения о поломках не зафиксированы, обращений граждан по этому вопросу не было. За температурным режимом следят медицинские работники и младший инспектор. За уборку палат отвечает медицинский работник. Коридор, санузел и кухня убираются трудоустроенными осужденными. В целом санитарное состояние на этаже проверяет медицинский работник. Дезинфицирующие средства для уборки ежемесячно выписываются со склада. Посуда в столовой моется и обрабатывается кухонным рабочим в соответствии с инструкцией. В комнате раздачи пищи установлена 3-х секционная ванна, туда подключены смесители. По вопросу состояния спецодежды административный истец к свидетелю не обращался.

Из показаний свидетеля ДД.ММ.ГГГГ допрошенного 07.03.2025 в судебном заседании посредством ВКС, следует, что он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. В ФКЛПУ свидетель ДД.ММ.ГГГГ находился с 08.05.2024 по 05.07.2024, был размещен в палате № 3 на 4 этаже в терапевтическом отделении. В середине июня 2024 года в санузле терапевтического отделения на 4-м этаже начали делать ремонт, ломать стену, делать кабины, вешать двери. Заканчивали в июле 2024 года. До начала ремонта одна кабинка в туалете была поделена на две, без дверей, без приватности, имелось 3 унитаза с небольшими перегородками между ними. Вход в туалет был напротив унитазов. Помещение с умывальниками было отдельным. Между помещениями с умывальниками и туалетом имелась дверь. Во время ремонта стену сломали.

Из показаний свидетеля ДД.ММ.ГГГГ допрошенного 07.03.2025 в судебном заседании посредством ВКС, следует, что он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. В ФКЛПУ свидетель ДД.ММ.ГГГГ находился с марта по 11 апреля 2024 года, в терапевтическом отделении на 4 этаже. Приватность в туалете не обеспечивалась: когда входишь в туалет и открываешь дверь, в 30 см впереди стоит унитаз, справа стоит еще один, третий - у самой стенки, при входе видно все унитазы. Также не работала одна из раковин. После 11.04.2024, через 3-4 месяца, свидетель был в ФКЛПУ повторно, уже был произведен ремонт. Заметил, что поставлены новые унитазы, сделаны три кабинки, выложена новая стенка, перегородки удлинили, поставили три деревянные двери, обеспечили зону приватности. В день убытия из ФКЛПУ, 11.04.2024, перед обедом спустили вниз на первый этаж больничного здания, выдали личные вещи, потом отвели в административное здание, где проведен обыск, после зашли в автозак и уехали. Свидетелем заявлен аналогичный иск в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась.

Выслушав участников судебного процесса, допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений под стражей регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. Федерального закона № 103-ФЗ).

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами.

Форма и порядок реализации этих прав и обязанностей регламентируются на основании ч. 1, п. 4 и 13 ч. 2 ст. 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в случае оказания им медицинской помощи помещаются в медицинские организации в порядке, предусмотренном частью второй статьи 24 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с п. 1.1 Устава, утвержденным приказом ФСИН России от 11.05.2011 № 279, ФКЛПУ ОБ УФСИН по Тверской области является лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы и предназначено для оказания квалифицированной стационарной помощи и стационарного обследования лиц, находящихся под стражей, и осужденных к лишению свободы независимо от вида режима, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Предметом и целями деятельности учреждения являются, в том числе: оказание квалифицированной медицинской помощи, а также стационарного обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы; исполнение функций исправительного учреждения в отношении находящихся в учреждении осужденных; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 318 образовано ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России; приказом от 15.04.2016 № 19 утверждены Положения о медицинских частях, больнице, центре медицинской и социальной реабилитации, центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора, военно-врачебной комиссии, 2 здравпунктах. 

В соответствии с п. 2.1 Устава ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 318, предметом и целями учреждения является, в том числе медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

Приказом ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 15.04.2016 № 19 утверждено Положение о филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, основными задачами которого являются разработка и осуществление комплекса мер по охране здоровья и медицинского обеспечения осужденных, содержащихся в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, с целью снижения заболеваемости, оказание неотложной медицинской помощи, амбулаторной и стационарной медицинской помощи.

Управление деятельностью ФКЛПУ ОБ УФСИН по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в соответствии с уставами данных учреждений осуществляют ФСИН России, Управление ФСИН России по Тверской области.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл 11.04.2024 в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области (далее – ФКЛПУ) из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, где содержался под стражей, и находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по 25.04.2024.

По утверждению административного истца, при поступлении 11.04.2024 в ФКЛПУ он был помещен в камеру ШИЗО размером 5 кв.м., где находилось 15 человек, содержался около 5 часов, при этом окно было закрыто, не работали вентиляция, сливной бачек в туалете. 

Вместе с тем довод ФИО1 о содержании его в ШИЗО при рассмотрении дела подтверждения не получил.

Из объяснений представителя административного ответчика ФКЛПУ ФИО2 в судебном заседании 04.03.2025 следует, что обыск вновь прибывших производится в комнате обыска, расположенной в административном здании. Помещение ШИЗО находится в другом здании – здании больницы. ФИО1 по прибытии не могли разместить в ШИЗО.

Данные объяснения подтверждаются показаниями свидетеля ДД.ММ.ГГГГ и иными исследованными судом доказательствами.

В частности, из справки отдела безопасности ФКЛПУ от 26.12.2024 следует, что обвиняемый ФИО1 прибыл на лечение 11.04.2024 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. По прибытию из СИЗО-1 спецконтингент в соответствии с требованиями ПВР размещен в административном здании для проведения обысковых мероприятий. Совокупная площадь помещений для проведения обыска составляет 109,9 кв.м, из них: коридор - 82,5 кв.м, санузел - 4,4 кв.м, комната обыска 23 кв.м. Отдел конвоирования передал ДПНУ спецконтингент в соответствии с попутным листом и личные дела. После приема спецконтингента сотрудники отдела безопасности провели обысковые мероприятия. В зависимости от оперативной обстановки обысковые мероприятия проходят в течении 1-1,5 часов. После проведения обыска указанные лица сопровождены в приемное отделение здания для спецлечения, где подозреваемых, обвиняемых и осужденных принимал дежурный врач. Дежурным врачом проведен личный медицинский прием спецконтингента с осмотром и консультацией, санобработкой (по назначению дежурного врача). После этого спецконтингент распределен по отделениям. В зависимости от состояния здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных прием дежурным врачом проходит в течении 1-1,5 часов.

Аналогично ФКУ «Отдел по конвоированию» УФСИН России по Тверской области представлена справка о конвоировании ФИО1, в которой отражено, что в ФКЛПУ обыск спецконтингента, подлежащего этапированию, проводится в помещении для обыска спецконтингента, находящегося в административном здании данного учреждения. 

Согласно представленному суду «Журналу рапортов приема-сдачи дежурств младшими инспекторами по ШИЗО, ПКТ» 11.04.2024 в камерах ШИЗО, ПКТ осужденные не содержались.

Показания свидетеля ДД.ММ.ГГГГ предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, принимаются судом, поскольку о сообщенных им фактах ему известно лично, сведения о его заинтересованности в исходе дела не имеется, показания согласуются с материалами дела.

Таким образом у суда не имеется оснований полагать, что ФИО1 11.04.2024 по прибытии в ФКЛПУ и до распределения в терапевтическое отделение содержался в помещении ШИЗО в указанных им условиях.

Административный истец указывает, что после распределения в терапевтическое отделение ему не предоставлена санитарная обработка, а именно помывка, считает это нарушением условий содержания и санитарных норм. 

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие в том числе, требованиям гигиены, санитарии.

Пунктом 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут не реже одного раза в неделю.

Для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, помывка обеспечивается не менее двух раз в неделю согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Согласно сведениям, отраженным в справках заместителя начальника ФКЛПУ, ФИО1 за период нахождения на стационарном лечении 4 раза была предоставлена баня в банно-прачечном комбинате учреждения (далее – БПК), то есть 2 раза в неделю. Изложенное согласуется со сведениями, отраженными в «Журнале учета посещения осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми БПК в банные дни», где имеются записи о предоставлении в юридически значимый период больным, содержащимся в терапевтическом отделении, помывки в бане 4 раза.

Из объяснений представителя административного ответчика ФКЛПУ ФИО2 и представителя ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России ФИО5 в судебном заседании 04.03.2025 усматривается, что санитарная обработка (помывка) производится при медицинских рекомендациях. Показаний для помывки ФИО1, согласно медицинской карте, не имелось.

В отличие от помывки, предоставляемой на регулярной основе при содержании в СИЗО либо исправительном учреждении, санитарная обработка, в том числе помывка, производится по необходимости при поступлении в соответствующих лиц в СИЗО, исправительное учреждение (п. 248 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, п. 158 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110), после осмотра медицинским работником медицинской организации УИС.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для вывода о нарушении условий содержания ФИО1 в части рассматриваемых доводов.

По мнению административного истца, баня ФКЛПУ находится в антисанитарном состоянии, не проводится дезинфекции соответствующими средствами, помещения душа и предбанник требуют капитального ремонта, в углах данных помещений образовалась плесень. Предбанник и душевая рассчитаны на 3 человек, а в баню водили по 10 человек. Горячая вода заканчивалась через 10 минут, так как бойлер учреждения не справлялся с нагрузкой, либо был сломан. В последнем случае ФИО1 был лишен права помыться. Кроме того, ФИО1 утверждал, что не представлялось возможным постирать либо сдать в стирку личную одежду. 

Как следует из материалов дела посещение осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми БПК осуществляется в соответствии с графиком. Записи посещений ведутся в «Журнале учета посещения осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми БПК в банные дни». ФИО1 за период нахождения на стационарном лечении в ФКЛПУ баня предоставлена 4 раза. По вопросам БПК к администрации учреждения не обращался.

Из записей уполномоченного лица в «Санитарном журнале № 448/11 ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области» усматривается, что в юридически значимый период санитарное состояние БПК оценивалось как удовлетворительное, отмечено, что влажная уборка проводилась, в душевых чисто.

Согласно сведениям, отраженным в справках заместителя начальника ФКЛПУ от 28.08.2024, 25.12.2024, санитарно-гигиенические нормы в БПК учреждения соблюдаются в полном объеме, о чем свидетельствуют записи в журнале санитарного состояния БПК. БПК учреждения оборудовано скамьей для помывки, тремя душевыми кабинами с бесперебойной подачей горячего и холодного водоснабжения. Душевые кабины укомплектованы смесителями с регулировкой температуры воды и рассеивателями, 6 тазами для помывки. Одновременно в БПК организуется помывка 6 человек. ФИО1 за период нахождения на стационарном лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 4 раза была предоставлена баня. Стирка и смена белья производится один раз в неделю в соответствии с требованиями ПВР ИУ в БПК учреждения. Стирка вещей осужденных, подозреваемых, обвиняемых осуществляется 2 раза в неделю согласно графика посещения БПК, без подачи заявления, силами рабочего по стрике и ремонту одежды учреждения. Также для стирки личных вещей предусмотрено наличие тазов и сушилок для вещей в БПК и отделениях учреждения.

Из показаний свидетеля ДД.ММ.ГГГГ следует, что отключений горячей воды на тот период не было, в учреждении имеется своя газовая котельная с 4 котлами. Воду подогревает бойлер на 4000 куб.м. воды, находился в исправном состоянии. Ремонт в бане был в 2023 или 2022 году. Имеется три душевых и лавка для помывки с возможностью набрать горячую воду. Водят по 6 человек. 1 душ рассчитан на 10 человек. В бане убирается работник из числа осужденных. Личные вещи можно постирать двумя способами: сдать рабочему либо можно постирать на этаже в санузле, где есть умывальники.

При таких обстоятельствах, оснований для присуждения административному истцу компенсации за ненадлежащие условия его содержания по рассматриваемым доводам не имеется.

Проверяя доводы истца о превышении лимита содержания в терапевтическом отделении, недостаточности площади комнаты для приема пищи, невозможности попасть в туалет, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ, п. 32.1.1 СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров.

Из технического паспорта на здание для спецлечения ФКЛПУ, составленного Торжокским филиалом ГУП «Тверское областное БТИ» по состоянию на 07.05.2009, следует, что здание имеет общую площадь 881,4 кв. м, состоит из основного строения площадью 217,1 кв. м, лечебного строения площадью 664,3 кв. м. Терапевтическое отделение, расположенное на 4 этаже, имеет общую площадь 521,4 кв.м. В состав отделения входят: 8 кабинетов площадью 8,8 кв.м, 19,7 кв.м, 21,6 кв.м, 17,3 кв.м, 11,6 кв.м, 18,2 кв.м, 21,5 кв.м, 32,7 кв. м; умывальная площадь 1,7 кв.м; 4 туалета площадью 2 кв.м, 2,2 кв.м, 11,2 кв.м, 5,9 кв.м; 2 процедурные площадью 13,5 кв.м и 12 кв.м; 2 столовых площадью 17,2 кв.м и 32,7 кв.м; 6 палат, из них 3 палаты площадью 17,5 кв.м, 1 палата площадью 34,2 кв.м, 1 палата площадью 35,1 кв.м, 1 палата площадью 32,7 кв.м.

Согласно сведениям, приведенным в возражениях ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, в целом лимит наполнения терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России составляет 58 койко-мест. Среднее фактическое наполнение терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в период прохождения ФИО1 стационарного лечения составляет 35 человек, в палате № 5, где содержался ФИО1, наполнение 2 человека. 

Из справки филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, следует, что спальное место ФИО1 находилось в палате № 5 на 4 этаже в терапевтическом отделении в локальном участке. Площадь палаты составляет 8,8 кв.м. Площадь локального участка составляет 210,48 кв.м. Число спецконтингента в локальном участке в среднем 29 человек, что составляет в среднем - 7,2 кв.м на человека. Вместе с ним в палате на спальных местах располагался еще один человек в этот же период. 

Разрешая требования административного истца, суд принимает во внимание, что ФИО1 на недостаточность площади палаты № 5, в которой он содержался, не ссылался.

Из представленного суду плана лимита наполнения учреждения видно, что лимит наполнения терапевтического отделения на 4-м этаже составляет 27 койко-мест (плата № 1 – 4, плата № 2 - 6, плата № 3 – 6, плата № 4 – 3, плата № 5 – 1, плата № 6 – 3, плата № 7 – 2, плата № 8 – 2). 

Записями в «Журнале рапортов приема-сдачи дежурств младшими инспекторами в терапевтическом отделении» подтверждается, что в период с 11.04.2024 по 25.04.2024 на 4-м этаже в терапевтическом отделении содержалось от 28 до 33 осужденных, подозреваемых, обвиняемых, что при площади локального участка (210,48 кв.м.), составляет минимально по 6,37 кв.м на человека. 

Суд учитывает, что больные, находящиеся в палатах, имеют свободный вход и выход из палаты в пределах мужского терапевтического отделения для проведения личной гигиены, посещения туалетов, комнат для приема пищи, прогулок и т.п. Больным предоставлена свобода передвижения, предоставлена возможность доступа к естественному свету и свежему воздуху. Соответственно ФИО1 имел возможность свободно передвигаться в пределах локального участка терапевтического отделения, общая площадь которого составляет 210,48 кв. м.

Согласно примечанию 7 к пункту 32 таб. 14.3 СП 308.1325800.2017 умывальные, уборные в мужских исправительных учреждениях оборудуются 1 умывальником, 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных.

Из сведений, отраженных в справках начальника и заместителя начальника ФКЛПУ, а также технического паспорта здания для спецлечения ФКЛПУ видно, что для пользования осужденными и лицами, содержащимися под стражей, терапевтическое отделение ФКЛПУ на 4-м этаже оборудовано 5 унитазами и 6 умывальниками со смесителями, в том числе два унитаза расположены в закрытых индивидуальных палатах (помещения № 8, 9 на техническом плане) и три унитаза в общем доступе в (помещение № 27 на техническом плане). 

С учетом количества спецконтингента в рассматриваемый период (от 28 до 33) имеется несоответствие по количеству сантехнического оборудования (при фактической максимальной наполняемости в 33 человека необходимо наличие 3 умывальников, 3 унитазов и 3 писсуаров).

Таким образом, суд признает, что со стороны ФКЛПУ в связи превышением лимита наполнения терапевтического отделения на 4-м этаже допущены нарушения в части обеспечения осужденных достаточным количеством сантехнического оборудования. 

Между тем, учитывая приведенное количество санитарного оборудования и количество осужденных, суд полагает, что отклонения от требований Свода правил, включая отсутствия в уборных писсуаров, не могут быть признаны существенными и не могут свидетельствовать о содержании ФИО1 в жестоких и бесчеловечных условиях, поскольку его право на отправление естественной нужды и соблюдения элементарных гигиенических процедур не нарушалось, а потому оснований для присуждения компенсации в этой части не имеется. Нарушения санитарных норм в указанной части надзорными органами не выявлялись. 

Что касается доводов относительно недостаточности площади комнаты для приема пищи, то примечанием 13 к таб. 14.14 СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что число посадочных мест в комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи следует предусматривать из расчета 50% численности больных стационара. Иными словами, в данном случае не требуется чтобы число посадочных мест в комнате приема пищи было рассчитано на одну посадку. 

Согласно показаниям свидетеля ДД.ММ.ГГГГ в комнате приема пищи имеется 5 столов и по 5 табуретов. Тяжело больные питаются у себя на месте. Согласно техническому плану площадь комнаты приема пищи составляет 32,7 кв.м. 

Данные показания согласуются с представленными в материалы дела фотографиями комнаты приема пищи, техническим планом 4-го этажа здания для спецлечения.

Учитывая приведенное количество посадочных мест в комнате приема пищи и сведения о количестве спецконтингента в рассматриваемый период, суд полагает, что отклонений от требований Свода правил в данной части не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имевшееся в юридически значимый период превышение лимита наполнения терапевтического отделения не может быть признаны существенным и не может свидетельствовать о содержании ФИО1 в жестоких и бесчеловечных условиях, не влечет возникновение у административного истца права на присуждение компенсации.

При этом доказательств, свидетельствующих об испытываемых неудобствах и нарушении конституционных и личных прав административного истца суду не представлено.

Относительно доводов административного истца ФИО1 о нарушении требований приватности касательно туалета в санитарном узле терапевтического отделения ФКЛПУ, отсутствия в санитарном узле горячей воды в период его пребывания, неисправности одного из трех умывальников, суд приходит к следующему. 

Согласно сведениям, отраженным в справках начальника и заместителя начальника ФКЛПУ, терапевтическое отделение ФКЛПУ на 4-м этаже оборудовано 5 унитазами и 6 умывальниками со смесителями. В том числе, санузел терапевтического отделения оборудован 3 умывальниками со смесителями с бесперебойной подачей холодной и горячей воды, а также 3 унитазами. Все сантехническое оборудование находится в исправном состоянии, которое поддерживается в ходе ее эксплуатации. Унитазы установлены в индивидуальных кабинках, оборудованных глухими дверями, в целях обеспечения приватности. 

Из показаний свидетеля ДД.ММ.ГГГГ также следует, что отключений горячей воды на тот период не было, в учреждении имеется своя газовая котельная с 4 котлами. Воду подогревает бойлер на 4000 куб.м. воды, находился в исправном состоянии. Относительно неисправности 1 из 3 умывальников во время пребывания ФИО1 свидетель пояснил, что поломки оборудования фиксируется младшим инспектором, о чем дежурный докладывает свидетелю. Сведения о поломках не зафиксированы, обращений граждан по этому вопросу не было.

Из представленных в материалах дела фотографий санитарного узла терапевтического отделения ФКЛПУ, вопреки доводам административного истца, усматривается, что санузлы расположены в туалетной комнате, отделены друг от друга полноразмерной перегородкой до потолка и дверным полотном, открывающимся наружу, обеспечивающими необходимую степень приватности.

Из справки заместителя начальника учреждения следует, что в ФКЛПУ в терапевтическом отделении в период с 01.01.2024 по 25.11.2024 ремонтные работы санузла не проводились, денежные средства не выделялись. Вместе с тем в период с 21.03.2023 по 24.05.2023 согласно плану капитального и текущего ремонта в учреждении на 2023 год проводились ремонтные работы в терапевтическом отделении, в том числе в санузле отделения (установка перегородок, частичная замена санузлов и умывальников). Строительные материалы закуплены по государственному контракту от 10.02.2023 № 3.

Изложенное объективно подтверждается: дефектной ведомостью на общестроительные работы в терапевтическом отделении (4-этаж) здания для спецлечения от 20.01.2023; планом ремонта ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, утвержденным начальником учреждения 09.03.2023, с планируемыми сроками ремонта в санузле терапевтического отделения с 15.05.2023 по 31.05.2023; выкопировкой из государственного контракта на поставку строительных материалов от 10.02.2023 № 3; актом приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного капитальным ремонтом объекта – терапевтическое отделение (4-этаж) здания для спецлечения, утвержденным начальником учреждения 01.06.2023.

Таким образом, нарушений определенных законом условий содержания в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, связанных с соблюдением необходимых требований приватности, обеспечением исправности санитарно-технического оборудования (умывальников), наличием горячей воды, в юридически значимый период не установлено.

При этом свидетельские показания ДД.ММ.ГГГГ на которые ссылается ФИО1, не могут быть признаны достаточными и достоверными доказательствами по делу, поскольку они противоречат документально подтвержденным сведениям о времени проведения ремонта в санитарном узле терапевтического отделения ФКЛПУ, показаниям свидетеля ДД.ММ.ГГГГ

Проверяя доводы истца о том, что ФКЛПУ выдан мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло, постельное белье) и специальная одежда с истекшими сроками эксплуатации, в ненадлежащем и антисанитарном состоянии, имеющие дыры, потертости, пятна, неприятный запах, суд приходит к следующим выводам. 

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в том числе «Норма № 7 вещевого довольствия больных осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых, проходящих стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Как видно из ведомости остатков материалов на 18.04.2024 в период пребывания ФИО1 в лечебном учреждении мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло, постельное белье) имелся.

Личной карточкой, представленной в материалы дела, подтверждается, что ФИО1 были предоставлены: костюм мужской (больничный) (1 комплект), одеяло (1 штука), подушка (1 штука), матрац (1 штука), простыня (3 штуки), наволочки (2 штуки), полотенце (3 штуки), полотенце банное (1 штука).

Из справок заместителя начальника учреждения ФКЛПУ от 28.08.2024 и 25.11.2024 усматривается, что ФИО1 на момент пребывания был обеспечен одеждой по сезону учреждением, из которого он прибыл. В ФКЛПУ обеспечивался по норме положенности № 7 в полном объеме и надлежащем качестве. Костюмы больничные в учреждении выдаются со склада или из подменного фонда учреждения при условии остаточной годности не менее 80 %. 

Пунктом 50 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, предусмотрено проведение не реже одного раза в квартал проверок-смотров постельных принадлежностей (простыни, наволочки, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло), по результатам которых должны приниматься меры по обеспечению осужденных к лишению свободы недостающим вещевым имуществом.

В судебном заседании свидетель ДД.ММ.ГГГГ показал суду, что по поводу ненадлежащего состояния мягкого инвентаря к нему никто не обращался, в том числе ФИО1 Со склада не всегда выдается новое. У данных вещей большой срок эксплуатации, который установлен приказом Минюста РФ от 03.12.2013 № 216. Так как данное имущество проходит неоднократные обработки, оно очень быстро приходит в негодность. В учреждении есть комиссия, которая раз в квартал списывает пришедший в негодность инвентарь. 

Показания свидетеля о ежеквартальном списании пришедших в негодность мягкого и хозяйственного инвентаря подтверждаются соответствующими актами. Так, по акту № 0000-000001 от 31.03.2024 ФКЛПУ произведено списание пришедшего в негодность мягкого и хозяйственного инвентаря (простыней, полотенец, наволочек, костюмов больничных, подушек, матрасов, одеял и т.д.).

При изложенных обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела не установлены факты несоответствия выданного ФИО1 мягкого инвентаря и больничного костюма санитарно-гигиеническим нормам, существенные нарушения условий содержания ФИО1 в части обеспечения вещевым довольствием. 

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно минимальной норме материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, мужчины должны быть обеспечены на месяц хозяйственным мылом в количестве 200 граммов, туалетным мылом - 50 граммов, зубной пастой (порошком) - 30 граммов, одноразовыми бритвами - 6 штук, туалетной бумагой - 25 метров, а также одной зубной щеткой на 6 месяцев.

Административный истец указывает, что в ФКЛПУ ему не выдали гигиенический набор, он был лишен гигиенических вещей, хотя неоднократно обращался с заявлениями на имя начальника. В судебном заседании 11.11.2024 ФИО1 пояснил, что по прибытии с собой у него фактически не было только туалетной бумаги. Туалетная бумага отдельно не выдается, а только с набором. 

Из показаний свидетеля ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании следует, что согласно ведомости 14.04.2024 ФИО1 выдан один гигиенический набор.

В материалы дела также представлена копия ведомости выдачи гигиенических принадлежностей, подтверждающая выдачу 14.04.2024 ФИО1 гигиенического набора.

Однако, учитывая что ФИО1 прибыл в ФКЛПУ 11.04.2024, судом установлен факт несвоевременного обеспечения административного истца средствами индивидуальной гигиены, в связи с чем имеются основания для присуждения компенсации, поскольку условия его содержания в ФКЛПУ до выдачи 14.04.2024 гигиенического набора не соответствовали установленным требованиям, что повлекло невозможность поддержания им удовлетворительной степени личной гигиены и пребывания в нормальных санитарно-гигиенических условиях. Доказательств того, что на момент прибытия в ФКЛПУ ФИО1 располагал положенным ему полным гигиеническим набором, суду не представлено.

Обращаясь с административным иском, ФИО1 указал, что в период содержания в ФКЛПУ ему не предоставлялась прогулка.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.

Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован Главой XIII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону (пункт 167 Правил).

Таким образом, проведение прогулки является одной из составляющих распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе.

Распорядком проведения прогулки подозреваемых, обвиняемых, осужденных, находящихся на лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, утвержденным приказом начальника учреждения от 27.01.2023 № 99, предусмотрена прогулка для лиц, содержащихся в терапевтическом отделении в период времени с 15:00 до 16:00. 

Из справки начальника ФКЛПУ от 09.09.2024 и от 24.12.2024 следует, что на основании п. 162 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, с учетом распорядка дня и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Согласно распорядку время проведения прогулки для подозреваемых и обвиняемых, находящихся на лечении в терапевтическом отделении, осуществляются ежедневно в прогулочном дворике с 15:00 до 16:00. Подозреваемые, обвиняемые самостоятельно выходят на улицу в прогулочный дворик по своему желанию в зависимости от своего желания, самочувствия. При этом учет лиц, выходящих на прогулки, не ведется.

Согласно «Журналу учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области» имеются ежедневные записи о предоставлении прогулки в период с 11.04.2024 по 25.04.2024 в период времени с 15:00 до 16:00, соответствующий распорядку дня учреждения, лицам, содержащимся в терапевтическом отделении, в количестве от 18 до 29 человек. 

Суд учитывает, что пофамильный учет лиц, которые выводились на прогулку, в лечебном учреждении не ведется.

Поскольку прогулка подозреваемых, обвиняемых и осужденных, проходящих лечение в терапевтическом отделении, осуществляется в соответствии с распорядком дня ежедневно с 15:00 до 16:00 часов, правом на прогулку указанные лица пользуются по желанию, в зависимости от самочувствия и физического состояния, а также учитывая, что учет лиц, выходящих на прогулку, в медицинском учреждении не ведется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в рассматриваемой части.

Обращаясь с административным иском, ФИО1 ссылается на нарушение административными ответчиками его права на трёхразовое питания в день прибытия в лечебное учреждение и в день убытия из него. В частности, после прибытия 11.04.2024 в ФКЛПУ ему не предоставили обед и ужин, в день убытия ему не предоставили обед в ФКЛПУ, ужин – в СИЗО-1. 

Положения Федерального закона № 103-ФЗ прямо предусматривают право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, достаточное для поддержания здоровья и сил, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 9 части 1 статьи 17 и статья 22).

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Порядок).

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (п. 3 Порядка).

Организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий (п. 141 Порядка).

При поступлении больного осужденного, подозреваемого и обвиняемого в лечебное учреждение УИС лечебное питание назначается дежурным врачом. Назначенная диета вносится в историю болезни и одновременно в сводный заказ на всех поступивших больных, который направляется на столовую (пищеблок) в установленное время (п. 150 Порядка).

В соответствии с п. 152 Порядка общее руководство и ответственность за организацию лечебного питания возлагаются: в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы - на начальника лечебного учреждения, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, врача-диетолога (фельдшера); в медицинских подразделениях учреждений уголовно-исполнительной системы - на начальника филиала МСЧ ФСИН России.

Кроме того, из положений Порядка следует, что начальник учреждения отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, по медицинским заключениям издает приказы о зачислении больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых на питание по нормам, установленным для больных (п. 8). 

Согласно пункту 2 Порядка обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения уголовно-исполнительной системы (далее также - УИС) подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Согласно п. 42 Порядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более семи часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня.

Распорядком дня подозреваемых, обвиняемых, осужденных, находящихся на стационарном лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, утвержденным приказом начальника учреждения от 27.01.2023 № 99, предусмотрено проведение обеда в период времени с 12:00 до 13:00, ужина с 18:15 до 19:00.

В соответствии со справкой ФКУ «Отдел по конвоированию» УФСИН России по Тверской области от 26.12.2024 ФИО1 выбыл из СИЗО-1 (г. Тверь) 11.04.2024 в 11 часов 03 мин, прибыл ФКЛПУ (г. Торжок) 11.04.2024 в 12 часов 30 мин, то есть во время обеда. Убыл из ФКЛПУ (г. Торжок) 25.04.2024 в 14 часов 30 мин (после обеда), прибыл в СИЗО-1 (г. Тверь) 24.04.2024 в 15 часов 54 мин.

Справкой заместителя начальника учреждения от 25.11.2024 подтверждается, что 11.04.2025 ФИО1 не был обеспечен горячим питанием (обедом), поскольку последний прибыл в ФКЛПУ в момент выдачи пищи согласно распорядку дня.

Из показаний свидетеля ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на практике питание на вновь прибывших выделяется уже на следующий день. Ужин вновь прибывшим 11.04.2024 предоставлен за счет продуктов, выделенных на лиц, убывших в этот день из учреждения. В день убытия ФИО1 обеспечивался обедом, так как на него продукты были заложены. Поскольку ФИО1 убывал в СИЗО, при этом путь следования составляет менее 6 часов, то он не подлежал обеспечению сухим пайком на ужин. 

Поскольку административный истец от административных исковых требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области отказался и производство по делу в этой части прекращено (определение суда от 27.12.2024), то в рамках настоящего дела вопрос предоставления ФИО1 ужина в СИЗО-1 проверке не подлежит.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно не был обеспечен обедом в день прибытия в лечебное учреждение, что является нарушением со стороны органов системы исполнения наказания. Также ФКЛПУ не представлено суду относимых и допустимых доказательств обеспечения ФИО1 ужином 11.04.2024 в положенном объеме.

Разрешая административные исковые требования в данной части, суд учитывает, что пребывание в пути из СИЗО-1 в ФКЛПУ, и из ФКЛПУ в СИЗО-1 составляет менее шести часов, тогда как п. 130 Порядка предусмотрено обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых индивидуальными рационами питания по установленным нормам учреждением-отправителем на путь следования при конвоировании из одного учреждения УИС в другое с пребыванием в пути более шести часов. 

В этой связи у СИЗО-1 и ФКЛПУ как у учреждений-отправителей не имелось обязанности предоставить ФИО1 индивидуальный рацион питания на путь следования. 

Вместе с тем с момента прибытия в лечебное учреждение ФИО1 подлежал обеспечению питанием (п. 3 Порядка). При объективной невозможности предоставления ФИО1 обеда в день прибытия (по причине прибытия во временной интервал, предназначенный распорядком учреждения УИС для обеда, длительности проведения обысковых мероприятий, осмотра медицинским работником и т.д.) ему должен был быть предоставлен ФКЛПУ установленный рацион питания (п. 4 Порядка).

В этой связи имеются основания для присуждения компенсации, поскольку условия содержания ФИО1 в ФКЛПУ в день прибытия не соответствовали установленным требованиям в части обеспечения обедом и ужином.

В остальной части доводы ФИО1 относительно нарушения его права на трехразовое питание в день убытия из ФКЛПУ подтверждения не нашли. 

При этом суд принимает во внимание, что обед в терапевтическом отделении ФКЛПУ осуществляется в соответствии с распорядком дня ежедневно с 12:00 до 13:00, а согласно доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении, в день убытия его вывели из отделения около 13 часов. Иными словами, административный истец имел реальную возможность получить обед в день убытия, при том, что ведомости получения пищи больными лицами, содержащимися в ФКЛПУ, не ведутся.

Оценивая доводы ФИО1 о том, что ему не выдавалась повышенная норма питания (норма 5.2А), суд исходит из следующего. 

В судебных заседаниях 11.11.2024 и 04.03.2025 ФИО1 пояснил, что ему, в частности, не выдавали яйца, молоко, масло, сок.

Приложением № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», утверждена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. 

В соответствии с п. 1 примечания к приложению № 5 по данной норме (норма 5.1) обеспечиваются, в числе прочих, больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (пп. а), больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания (пп. в). В том числе предусматривается выдача на одного человека: яйца куриного - 3,5 штук в неделю, масла – 20 гр.

Согласно пп. «а» п. 2 примечания к приложению № 5 дополнительно к данной норме (норма 5.2А) выдается на одного человека в сутки больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении больным ВИЧ-инфекцией, хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г.

В период лечения ФИО1 получал повышенную норму питания согласно пп. «а» п. 2 примечания к приложению № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», что соответствует имеющимся у него заболеваниям. Об этом свидетельствуют ответ ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 13.09.2024 в адрес суда, копии списка больных, питающихся по нормам диетического питания, от 12.04.2024, 25.04.2024, справка заместителя начальника учреждения от 28.08.2024.

В медицинской карте пациента ФИО1 № 298 отражено назначение ему врачом данной нормы питания с 11.04.2024. 

Из представленной суду раскладки продуктов по повышенной норме питания № 5.2А для осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в ФКЛПУ на периоды с 08 по 14 апреля 2024 года, с 15 по 21 апреля 2024 года, с 22 по 28 апреля 2024 года (в расчете на 1 человека), а также меню-требований на выдачу продуктов питания за период с 12.04.2024 по 25.04.2024, следует, что выдача яиц, масла, сока была предусмотрена согласно норме. Вместе с тем дополнительная выдача молока (250 мл на одного человека) предусматривалась раскладкой продуктов только 24 и 25 апреля 2024 года. 

Таким образом довод административного истца о том, что он не был обеспечен повышенной нормой питания, в частности дополнительной нормой молока с 11.04.2024 по 23.04.2024, административными ответчиками в полном объеме не опровергнут. 

В связи с не полным обеспечением ФИО1 повышенной нормой питания, суд полагает, что нарушены его личные неимущественные права. Данные нарушения свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации, предусмотренной статьей 227.1 КАС РФ 

Проверяя доводы истца о том, что в ФКЛПУ выдавалась пища ненадлежащего качества, приготовленная плохо, в антисанитарном режиме, без надлежащего надзора, с однообразным рационом, продукты в блюдах не соответствовали нормам, выдача блюд осуществлялась с нарушением санитарных правил (без перчаток, в антисанитарном помещении, ненадлежащими лицами), а посуда в столовой не подвергалась гигиенической и санитарной обработке, существовал риск занести кишечную инфекцию, суд приходит к следующему.

Согласно п. 103, 104, 105 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 (ред. от 29.03.2023), до начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой (пищеблоком) с медицинским работником медицинского подразделения, а при отсутствии в штатном расписании учреждения УИС медицинского работника - лицом, назначенным начальником учреждения УИС. Заведующий столовой (пищеблоком) совместно с медицинским работником медицинского подразделения и дежурным помощником начальника учреждения УИС производят контрольное взвешивание порций, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря. Результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи и в бракеражный журнал. Здесь же делается запись о санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения УИС, качестве мытья посуды и уборки помещений, соблюдении правил личной гигиены и санитарно-эпидемиологических требований работниками столовой (пищеблока) учреждения УИС при обработке продуктов, приготовлении, раздаче и хранении пищи. Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения УИС, при этом он основывается на заключении о качестве пищи и санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения УИС лиц, указанных в пункте 103 настоящего Порядка. 

При этом в п. 105 указанного порядка установлено, что основной показатель качества готовой пищи - ее пригодность для употребления осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми.

Из справок заместителя начальника учреждения от 28.08.2024 и от 25.11.2024 вся приготовленная пища соответствует установленным нормам питания по качеству, о чем свидетельствуют записи в книге контроля качества приготовленной пищи. Санитарно-гигиенические нормы в пищеблоке соблюдаются в полном объеме, о чем свидетельствуют записи в журнале санитарного состояния пищеблока. Проверка качества приготовленной пищи в ФКЛПУ осуществляется ежедневно перед каждым приемом пищи. Наличие перчаток при раздаче пищи не предусмотрено нормативными документами, при этом раздатчик не касается еды руками, для раздачи используется черпак. Все работники пищеблока ежедневно проходят осмотр рук у дежурного врача.

В судебном заседании свидетель ДД.ММ.ГГГГ показал суду, что еда готовится в пищеблоке учреждения. Перед каждой выдачей пищу опробуют. После того, как пища приготовилась, вызывается медицинский работник, дежурный заместитель начальника учреждения, они ее опробуют, делают запись в книге контроля качества пищи. Что касается разнообразия, то используется то, что есть на складе. Есть требование не повторять одни и те же блюда более трех раз. Из пищеблока на четвертый этаж пища доставляется в термосах. Кухонный рабочий при раздаче пищи руками ее не трогает. Хлеб выдается уже нарезанный. Случаев пищевых отравлений не имелось. Норму выдачи проверяет заведующий столовой. Там происходит взвешивание порции. С помощью котломера проверяют сколько заложено пищи и сколько на выходе будет норм. Врачи осуществляют санитарную проверку путем обхода помещений, проверяют гигиеническую уборку. Посуда в столовой моется и обрабатывается кухонным рабочим в соответствии с инструкцией. В комнате раздачи пищи установлена 3-х секционная ванна, туда подключены смесители.

Показания свидетеля согласуются с представленными журналами.

Из записей в «Книге учета контроля за качеством приготовления пищи ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области» следует, что в период с 11.04.2024 по 25.04.2024 после приготовления пищи замечаний от медицинского работника по качеству готовой пищи и санитарному состоянию столовой не поступало, от уполномоченных должностных лиц замечаний после проверки вкусовых качеств готовой пищи и полновесности порций не имелось, выдача пищи осуществлялась с разрешения дежурного помощника начальника учреждения.

В «Журнале проведения генеральных уборок раздаточной и столовой» терапевтического отделения отражено проведение уборок с использованием дезинфицирующих средств в юридически значимый период.

Согласно «Журналу санитарного состояния (Пищеблок)» санитарное состояние пищеблока удовлетворительное.

О разнообразии блюд свидетельствует раскладка продуктов по повышенной норме питания № 5.2А для осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в ФКЛПУ на периоды с 08 по 14 апреля 2024 года, с 15 по 21 апреля 2024 года, с 22 по 28 апреля 2024 года (в расчете на 1 человека).

При таких обстоятельствах, нарушений определенных законом условий содержания в ФКЛПУ, связанных с приготовлением и подачей пищи, не установлено. 

В административном иске ФИО1 указывает, что в терапевтическом отделении не соблюдался температурный режима, было холодно, отсутствовал свежий воздух, воздух не циркулировал вследствие нерабочего состояния вентиляции, освещение было недостаточным. В судебном заседании 11.11.2024 административный истец пояснил, что освещение в терапевтическом отделении было слишком тусклым для него. 

Согласно справке главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» к палатам стационаров организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, предъявляются следующие минимальные санитарно-эпидемиологические требования в части уровня искусственной освещенности и температуры воздуха: уровень искусственной освещенности - 100 Лк; температура воздуха (холодный период) - 20-26 °C.

Из отзыва главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России следует, что измеренные уровни освещенности в палате № 5 терапевтического отделения превышали минимальные требования, установленные СанПиН 1.2.3685-21. 

По сведениям, изложенным в справках заместителя начальника ФКЛПУ от 28.08.2024, 25.12.2024 температурный режим в терапевтическом отделении поддерживается в пределах от +18 до +22 градусов Цельсия согласно требованиям СанПиН. Измерение температуры в помещениях осуществляется ежедневно дежурной сменой надзора, о чем делается запись в журнале приема-сдачи дежурств в отделениях. Отделение оборудовано исправными светильниками для обеспечения искусственной освещенности, исправной системой принудительной вентиляции. Согласно рапортам младшего инспектора терапевтического отделения перебоев в работе искусственного освещения, отопления и вентиляции не допущено. 

Записями в «Журнале рапортов приема-сдачи дежурств младшими инспекторами в терапевтическом отделении» подтверждается, что в период с 11.04.2024 по 25.04.2024 температура в палатах составляла от 21 до 24 градусов Цельсия, что соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из комиссионного акта обследования технического состояния вентиляционной системы и каналов здания для спецчасти от 11.04.2024 усматривается, что вентиляция находится в рабочем состоянии и пригодна для эксплуатации.

Также из показаний свидетеля ДД.ММ.ГГГГ следует, что в палатах отделения есть принудительная вентиляция, которая включается дежурным по этажу по графику, согласованному с врачами. Кроме того, осуществляется проветривание через окна. Раз в полгода проводятся проверки вентиляции на исправность. 

Таким образом факты несоответствия температурного режима и освещения санитарным нормам, а также нерабочей вентиляции в терапевтическом отделении в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли. 

Административный истец указывает, что в терапевтическом отделении не осуществлялась уборка и дезинфекция палат, кухни, коридора, туалета. Отсутствовали соответствующие средства и специалист по антибактериальной обработке. 

Согласно сведениям, отраженным в справке заместителя начальника ФКЛПУ от 25.12.2024 текущие и генеральные уборки в палатах здания для спецлечения осуществляются силами филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России.

Согласно письменным возражениям ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в помещениях терапевтического отделения ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ежедневно проводятся текущие влажные уборки и, не реже 1 раза в месяц, генеральные уборки с применением дезинфицирующих средств, согласно разработанным графикам, с последующей отметкой в санитарном журнале ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области № 448/11.

Из показаний свидетеля ДД.ММ.ГГГГ. следует, что коридор, санузел и кухня убираются трудоустроенными осужденными, санитарное состояние на этаже проверяет медицинский работник. Дезинфицирующие средства для уборки ежемесячно выписываются со склада. 

Что касается доводов административного истца о том, что в палатах терапевтического отделения не проводилась обработка противобактерицидным излучением, необходимая каждый день по 15 минут, то из представленной суду «Тетради учета работы переносного ультрафиолетового бактерицидного облучателя» следует, что в различных помещениях терапевтического отделения в период пребывания ФИО1 неоднократно проводилась обработка переносным бактерицидным облучателем, в том числе 17.04.2024 в палате № 5. Обязательных требований о ежедневной обработке палат не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для присуждения административному истцу компенсации за ненадлежащие условия его содержания по доводам, касающимся уборки и дезинфекции терапевтического отделения, не имеется.

Не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца и по доводам о том, что в ФКЛПУ не отправлялись его электронные письма. 

Из справки ФКЛПУ от 19.08.2024, скриншота почтовой программы следует, что ФИО1 за время нахождения в учреждении отправил 2 электронных письма – ДД.ММ.ГГГГ (исх. 648 от 19.04.2024 № 13716662), ДД.ММ.ГГГГ (исх. 665 от 24.04.2024 № 14571175). В судебном заседании ФИО1 на данных доводах не настаивал.

Показания свидетеля ДД.ММ.ГГГГ предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, принимаются судом, поскольку о сообщенных им фактах ему известно лично, сведения о его заинтересованности в исходе дела не имеется, показания согласуются с материалами дела.

Учитывая установленные судом обстоятельства, имеются правовые основания для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации, предусмотренной статьей 227.1 КАС РФ, в связи с нарушением со стороны органов системы исполнения наказания (ФКЛПУ) права ФИО1 на получение трехразового питания в день прибытия 11.04.2024, не полным обеспечением ФИО1 повышенной нормой питания (молоком) с 11.04.2024 по 23.04.2024, несвоевременной выдачей гигиенического набора (с 11.04.2024 до 14.04.2024). 

Решая вопрос о размере подлежащей возмещению компенсации, суд учитывает фактические обстоятельства дела, продолжительность допущенных нарушений, наличие у административного истца ряда хронических заболеваний, вследствие чего ему установлена повышенная норма питания, критерии достаточности компенсации и требования разумности, и приходит к выводу, что компенсация в сумме 2000 рублей отвечает основным подходам к оценке условий содержания и соответствует принципу разумности и справедливости.

Данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, денежная компенсация за нарушение условий содержания под стражей ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, Управлению ФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия при содержании ФИО1 под стражей в Федеральном казенном лечебно-профилактическом учреждении «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» в части не обеспечения 11.04.2024 трехразовым питанием, не полным обеспечением повышенной нормой питания (молоком), несвоевременной выдачей гигиенического набора.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 21.03.2025.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2а-30/2025, УИД 69RS0032-01-2024-001629-67 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу