23RS0014-01-2021-001931-53

Дело № 2-1902/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарский край 02 июня 2021 год 

Динской районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Вишневецкой М.В.

при секретаре Алтуховой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого стажа в сельском хозяйстве,

установил:

О.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого стажа в сельском хозяйстве.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является получателем трудовой пенсии по старости с 08 февраля 2016 года. Федеральным Законом № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ выплаты по вопросам назначения и выплаты пенсий» было введено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», на весь период проживания пенсионера в сельской местности. Указанное повышение устанавливалось неработающим получателям страховой пенсии по старости, имеющим 30 лет стажа в сельском хозяйстве. Этот федеральный закон вступил в действие с 01 января 2019 года.

Указанным критерием истец стал соответствовать с марта 2020 года, когда перестал числиться работающим пенсионером. Вышеуказанный закон не предусматривает заявительного порядка повышения пенсии по указанному основанию, поэтому пенсию истцу необходимо пересчитать с марта 2020 года.

Учитывая, что перерасчет не был произведен, истец 15 сентября 2020 года обратился по данному вопросу с письменным заявлением в УПФР в Динском районе.

Однако получил ответ от 13 октября 2020 года, что расчет пенсии произведен правильно.

Тем не менее, 27 марта 2021 года истцу позвонили из УПФР в Динском районе и предложили подать заявление о перерасчете пенсии в связи с наличием сельскохозяйственного стажа, пообещав произвести перерасчет с мая 2021 года. Полагает действия УПФР незаконными в части времени перерасчета, так как на получения повышенного размера пенсии истец получил право с марта 2020 года.

На основании изложенного, О.И. просит суд обязать Государственное учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Динском районе произвести повышение размера пенсии, в связи с наличием 30 летнего стажа работы в сельском хозяйстве с 15 сентября 2020 года.

В судебном заседании истец О.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель УПФР в Динском районе М.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила в иске отказать, так как с 01 января 2020 года перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости носит заявительный характер, истец с заявлением о перерасчете пенсии в УПФР в Динском районе обратился только 29 марта 2021 года, в связи с чем перерасчет произведен ему с 01 апреля 2021 года.

Изучив доводы искового заявлении и возражения на него, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения страховой пенсии, суд приходит к выводу об оставлении требований О.И. без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации государством обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

Пенсионное обеспечение является элементом социального обеспечения граждан. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2005 года № 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона № 400-ФЗ). 

Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Перерасчет размера пенсии установлен п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.

В соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными доказательствами, О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08 февраля 2016 года является получателем трудовой пенсии по старости.

11 февраля 2020 года О.И. обратился с заявлением в УПФР в Динском районе с целью перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список № 1440 от 29 ноября 2018 года).

В ходе проверки документов, представленных для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, УПФР в Динском районе было установлено, что согласно данным ВИР ИПКС ПФР О.И. значился работающим в Васюринском хуторном казачьем обществе. 

Сведений о прекращении трудовой деятельности О.И. в УПФР в Динском районе представлено не было.

Решением УПФР в Динском районе от 19 февраля 2020 года за №471 истцу было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку он относится к категории работающих лиц и права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеет.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Следовательно, с 01 января 2020 года перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях») носит заявительный характер, таким образом О.И. должен был обратиться с заявлением о перерасчете после окончания трудовой деятельности - в марте 2020 года.

О.И. было подано заявление о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 11 февраля 2020 года, в перерасчете было отказано по причине осуществления трудовой деятельности.

15 сентября 2020 года истцом ыбло подано заявление о предоставлении расчета пенсии с учетом всего пенсионного стажа и заработной платы, что не является заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

29 марта 2021 года О.И. было подано заявление о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях») на основании, которого произведен перерасчет пенсии с 01 апреля 2021 года.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом пенсии, относятся: факт обращения лица, получающего пенсию, с заявлением в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии с документами, подтверждающими право лица, получающего пенсию, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения; наличие или отсутствие ошибки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате пенсии.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.

Таким образом, вышеуказанные положения Закона предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно определяется и день перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии в связи с наличием 30 летнего стража работы в сельском хозяйстве с 15 сентября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого стажа в сельском хозяйстве - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательное форме изготовлено – 07 июня 2021 года.

Судья Динского районного суда 

Краснодарского края подпись Вишневецкая М.В.