Дело № 12-52/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Мирный 10 декабря 2019 г.

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Агеев Д.А., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерациии в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного геологического надзора земельного надзора, надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты ФИО2 от 3 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерациии в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного геологического надзора земельного надзора, надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты ФИО2 от 3 октября 2019 г. ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе защитник ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России ФИО1 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. 

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе плановой выездной проверки в отношении ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России на территории теплогенерирующего комплекса - газовой котельной военного городка № 15, расположенного в г.Мирный Архангельской области, был установлен факт загрязнения (порчи) земельного участка нефтепродуктами.

На основании определения заместителя начальника отдела государственного геологического надзора, земельного надзора, надзора за ООПТ и в сфере охоты, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Архангелськой области ФИО2 от 10 июля 2019 г. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

Этим же актом для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения указано на необходимость установить лиц, виновных в совершении противоправных действий, провести экспертизу и совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно: истребовать необходимые сведения, исследовать представленные документы, провести повторный осмотр места совершения административного правонарушения. 

5 июня 2019 г. специалистами аккредитованной лаборатории ЦЛАТИ по Архангельской области – филиала ФБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» на основании заявки Управления Росприроднадзора по Архангельской области произведен отбор проб с земельного участка на территории газовой котельной № *** в г.Мирный Архангельской области.

По результатам проведенных измерений проб почв, отобранных с земельного участка, установлено, что во всех отобранных пробах наблюдается повышенное содержание нефтепродуктов по отношению к фоновой пробе.

20 сентября 2019 г. старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области ФИО2 в отношении ФГКУ«Северо-Западное ТУИО» Минобороны России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Результаты количественных химических анализов проб почв, по которым выявлены превышения показателей, приведены в постановлении должностного лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России по части 2 статье 8.6 КоАП РФ.

Обоснованием наличия события административного правонарушения и вины Учреждения в его совершении послужили анализ почвенных образцов плодородного слоя.

В соответствии с частью 1 статьи 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

При осуществлении возбужденного производства по делу об административном правонарушении порядок отбора проб и его процессуальное оформление осуществляется с соблюдением процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По настоящему делу производство по делу об административном правонарушении было возбуждено определением ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, надзора за земельными ресурсами, особо охраняемыми природными территориями, в сфере охоты и разрешительной деятельности, государственным инспектором Российской Федерации в области окружающей среды по Архангельской области.

Материалы дела не содержат определения об отборе проб почв.

Исходя из положений статьи 27.10 КоАП РФ, соответствующее изъятие осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, о чем составляется протокол с соблюдением требований данной статьи и подписывается участвовавшими при изъятии лицами.

Поскольку участие понятых либо производство видеозаписи при совершении данного действия обеспечено не было, протокол в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ не составлялся, отбор проб зафиксирован актом отбора проб почв (грунтов), прихожу к выводу, что протоколы результатов измерений не отвечают требованиям, предъявляемым к такого рода доказательствам нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Установленный законом порядок фиксации доказательств является обязательным для должностного лица административного органа, который ведет производство по делу об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что доказательства получены незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Учитывая положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, производство по данному делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерациии в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного геологического надзора земельного надзора, надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты ФИО2 от 3 октября 2019 г. отменить, производство делу прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Агеев Д.А.