07RS 0001-02-2018-005419-86

Дело № 2-472/19 

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нальчик 22 января 2019г. 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Казиевой Р.Д., с участием: представителя истца - ФИО1 ФИО16, действующей по доверенности от12.12.2018г. 

<

адрес>0, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО10, реестровый №-н/07-2018-6-661, представителя ответчика - ФИО2 ФИО17, действующего по доверенности от 09.01.2019г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО19 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит обязать ответчика назначить ФИО3 ФИО18, 12.11.1968г.р., досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.09.2018г., включить в страховой стаж период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии с 22.12.1988г. по 01.12.1992г., также периоды с 04.06.1988г. по 30.06.1988г. (учебный отпуск), с 14.04.2001г. по 28.04.2001г., с 04.02.2008г. по 18.02.2008г. (курсы повышения квалификации) и взыскать с ответчика 35 000 рублей в счет возмещения судебных расходов,-

у с т а н о в и л:

ФИО3 ФИО20 10.09.2018г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ - ОПФ России по КБР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. 

Решением от 12.11.2018г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимо педагогического стажа. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 ФИО21 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ГУ - ОПФ России по КБР. 

Истица - ФИО3 ФИО22 надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении её исковых требований без её участия, с участием её представителя. 

Суд по правилам п.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель истицы - ФИО1 ФИО23 поддержала исковые требования ФИО3 ФИО24 в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика - ФИО2 ФИО25., просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО26., считая их необоснованными, а в случае удовлетворения исковых требований, просил судебные расходы снизить до 10000 руб.

Заслушав представителей истца и ответчика, проанализировав их доводы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации).

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника. Так же в соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Записи в трудовой книжке за №№, выданной на имя ФИО12, фамилия изменена на ФИО6 на основании свидетельства о заключении брака I-ВЕ № от 06.10.1988г., свидетельствуют, что она с 22.12.1988г. по 15.10.1992г. работала помощником воспитателя Детского сада № Терского завода алмазных инструментов.

Данный период также подтверждается Архивной справкой от 16.05.2018г. № АО «Терский завод алмазного инструмента».

Поскольку Пенсионным фондом не оспаривается и не опровергается достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО3 ФИО27 подтверждающих страховой стаж в оспариваемый период с 22.12.1988г. по 15.10.1992г., то суд принимает трудовую книжку истицы в подтверждение её доводов о её работе в спорный период помощником воспитателя Детского сада № Терского завода алмазных инструментов.

В соответствии с Постановлением ФИО4 от 17.12.1959г. №, который утратил силу с 01.10.1993г. пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в этот перечень входили детские сады и объединенные ясли-сады.

В соответствии с приказом Госообразования ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 375 должность "помощник воспитателя" была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня".

В спорный период действовало Постановление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором указаны "Детские дошкольные учреждения всех типов" и наименование должности "воспитатель".

Пунктом 9.3 приказа Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза от ДД.ММ.ГГГГ N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" (далее - Приказ N 463/1268) предусмотрено, что вместо должности "помощник воспитателя" в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".

Согласно пункту 1.1.2. Рекомендаций, утвержденных приказом Минобразования России и Госкомвуза России от ДД.ММ.ГГГГ N 622/1646, согласно которому, в стаж педагогической работы включается время работы в должности помощника воспитателя, если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" содержится раздел IV "Должности учебно-вспомогательного персонала", среди которых указаны: вожатый, помощник воспитателя, дежурный по режиму (включая старшего), младший воспитатель, секретарь учебной части, диспетчер образовательного учреждения.

Согласно Нормативам по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады), утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 88, численность работников указанных учреждений, занимающихся воспитательно-педагогической и оздоровительной деятельностью, в дошкольных учреждениях является следующей: воспитатель, помощник воспитателя, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре, учитель-логопед и учитель-дефектолог.

Согласно должностной инструкции Помощника воспитателя, определенного Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 88 "Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады) в его обязанности входит подготовка и организация занятий, создание обстановки эмоционального комфорта. Осуществление воспитательных функций в процессе проведения с детьми занятий, оздоровительных мероприятий, приобщение детей к труду, привитие им санитарно-гигиенических навыков. Участие в создании безопасной развивающей среды, соответствующей психологическим, гигиеническим и педагогическим требованиям. Обеспечение санитарного состояния помещений, оборудования, инвентаря; охрана и укрепление здоровья детей, присмотр и уход за ними: сопровождение на прогулки, одевание, раздевание, умывание, закаливание, кормление, купание, укладывание детей в постель под руководством воспитателя, просушивание одежды детей. Смена белья, одежды, мытье и уборка посуды, помещения. Получение и доставка пищи из пищеблока в группу.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО6 (ФИО9) ФИО7 (Джульеты) Ануаровны, она с 1987 года по 1990 года обучалась в Нальчикском педагогическом училище им.50-летия ВЛКСМ.

В соответствии с Дипломом о среднем профессиональном образовании от 08.10.2018г. № ФИО13 решением Государственной экзаменационной комиссии от 26.16.1990г. присвоена квалификация воспитателя дошкольных учреждений. 

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды педагогической деятельности ФИО14 проходившие до ДД.ММ.ГГГГг., должны быть включены в педагогический стаж независимо от объема педагогической нагрузки.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей новому Федеральному закону о страховых пенсиях. 

Согласно п.9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

В силу п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. 

Судом дана оценка письменным доказательствам, в соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая установила, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом, каковыми являются трудовая книжка ФИО3 ФИО28 копии приказов и справки, представленные в суд. 

Таким образом, материалы дела свидетельствуют об осуществлении ФИО3 ФИО29 педагогической деятельности в образовательном учреждении, поименованном Постановлением ФИО4 от 17.12.1959г. № и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, вязанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде ФИО5, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень периодов работы, подлежащих исключению из числа дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости изложен в п. 9 Постановления № Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ» не предусматривает периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГг. и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. указано, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, спорные периоды с 04.06.1988г. по 30.06.1988г. (учебный отпуск), с 14.04.2001г. по 28.04.2001г., с 04.02.2008г. по 18.02.2008г. (курсы повышения квалификации) подлежат включению в страховой стаж ФИО3 ФИО30.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО3 ФИО31 ко дню подачи своего заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 летний стаж наработан, что является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии с 10.09.2018г. 

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: 

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

другие признанные судом необходимыми расходы. 

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Требования истца об оплате услуг представителя подтверждаются соглашением об оказании юридических услуг от 07.12.2018г. и актом приема денежных средств от 07.12.2018г., что является основанием для взыскания судебных расходов.

Вместе с тем, с учетом позиции стороны ответчика, заявленная сумма на оплату услуг представителя, по мнению суда, является чрезмерно завышенной и подлежит удовлетворению частично, в размере 10000 руб.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования истца являются частично обоснованными и подлежат удовлетворению частично. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО3 ФИО32 частично. 

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность назначить ФИО3 ФИО33, 12.11.1968г.р., досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.09.2018г., включить в страховой стаж период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии с 22.12.1988г. по 01.12.1992г., также периоды с 04.06.1988г. по 30.06.1988г. (учебный отпуск), с 14.04.2001г. по 28.04.2001г., с 04.02.2008г. по 18.02.2008г. (курсы повышения квалификации).

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО3 ФИО34 10000 рублей в счет возмещения судебных расходов, отказав в остальной части. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «______» __________________________2019г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева