Дело № 2-2428/2024

УИД 50RS0052-01-2024-001743-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года пл. Ленина, д. 5, г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Вещуновой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в Щелковской городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка. В обоснование иска указал, что является членом СНТ «Эколог», расположенного по адресу: 

<

адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Владеет земельным участком №, уточненной площадью 866 кв.м. В СНТ находится 40 участков, 32 из них приватизированы в судебном порядке. СНТ расположен в зоне СХ-2, что предполагает использование земельного участка с разрешенным использованием «ведение садоводства». В соответствии с проектом планировки территории участок истца находится в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с № уточненной площадью - 40 833 кв.м.). На территории участка № отсутствуют коммуникационные сети, участок не имеет ограничений и обременений, огражден.

СНТ «Эколог» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Щелковского района Московской области, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ и владеет земельным участком с № на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория: «земли сельскохозяйственного назначения». На основании Постановления Главы администрации Щелковского района от ДД.ММ.ГГГГ № был передан земельный участок - из фонда Щелковского городского совета администрации г. Фрязино - для ПО «Электронприбор»-под коллективные огороды площадью 3,9 га (пастбищ заболоченных закустаренных). Постановлением администрации г. Фрязино МО от 24.06.1992г. № 525 «О закреплении земельного участка за огородным коллективом «Эколог», Постановлением Главы администрации Щелковского района от 27.11.1992г. № «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективные огороды ОТ «Эколог» в районе 

<

адрес>, предоставлен участок площадью 3,9 га в бессрочное пользование. 

В соответствии с Постановлением Главы администрации Щелковского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены материалы выбора земельного участка ОТ «Эколог» площадью 4,1 га. Вид разрешенного использования ранее указан как: «для коллективного садоводства». Постановлением администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены исправления в ранее изданные постановления, право пользования – «постоянное и бессрочное». СНТ размещено в зоне «садоводства». 

Решением Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело № удовлетворен иск СНТ «Эколог» к СПК «Новое Литвиново» об исправлении кадастровой ошибки. Установлены границы з/у СНТ «Эколог» с № площадью 40 833 кв.м. Апелляционным определением с/к по административным делам Мособлсуда от ДД.ММ.ГГГГ, (дело № Росреестр обязали внести сведения о границах з/у СНТ «Эколог» в ЕГРН. Решение исполнено, границы установлены.

Члены СНТ «Эколог» оформляют права на участки в судебном порядке. 

Территория СНТ «Эколог» находится в зоне, предназначенной для садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). Правила землепользования и застройки утв. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области. Образованные в 2021-2022 г.г. на территории СНТ «Эколог» 22 участка, например, с № (смежный); № (границы установлены в соответствии с экспертными заключениями, т.е. более точными, чем прежние чертежи, а права собственности признаны решениями Щелковского городского суда), имеют вид разрешенного использования: «ведение садоводства», т.е. соответствующий зоне размещения СНТ «Эколог» -СХ-2.

Истец предпринимал попытку оформить участок, однако проект планировки территории СНТ не в полной мере соответствует более точным замерам, оформлением множества участков членами СНТ в судебном порядке, с проведением судебно-землеустроительных экспертиз. Распределенные между членами СНТ участки имеют расхождения в площадях (в пределах 1-10 м.), что препятствует распределению участков по данному ранее утвержденному проекту планировки.

В целях реализации права на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, истец обращался в 2023г. в Администрацию г.о. Щёлково с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в собственность (утверждение схемы расположения). Решением Администрации г.о. Щелково отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (от ДД.ММ.ГГГГ №), поскольку сведения об утвержденном проекте межевания или проекте организации и застройки территории СНТ «Эколог» отсутствуют; актом осмотра установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен дом. Документы, подтверждающие право собственности заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, не представлены; согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок полностью пересекает земельный участок с кадастровым номером №. Разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам требований к образуемым земельным участкам. В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования СИ-РГИС-13841482861 испрашиваемый земельный участок расположен в береговой полосе пруда: 46.68 кв. м, согласно ИСОГД Московской области. Право собственности может быть признано судом, после проведения экспертизы об определении границ испрашиваемых земельных участков и нахождения их в границах земельного участка, право постоянного бессрочного пользования на который закреплено за СНТ «Эколог».

СНТ «Эколог» образовано до вступления в силу федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, …объединениях граждан», используемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ, и входит в состав территории СНТ. Истец является членом СНТ, добросовестным владельцем участка, осуществляет садоводческую деятельность, обрабатывает землю и своевременно оплачивает все членские взносы и налоги. Имеются основания для признания за ним права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка.

Таким образом, истец не имеет возможности реализовать свои права на земельный участок, поскольку отказ последовал на стадии утверждения схемы. Данный отказ создал препятствия в оформлении прав на земельный участок, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

С учетом уточнений, в соответствии с выводами эксперта, просит суд установить местоположение границ земельного участка № площадью 782 кв.м., категория земель: «земель: земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: 

<

адрес> (земельного участка с № уточненной площадью - 40 833 кв.м.) по варианту заключения эксперта; признать за ним право собственности, в порядке бесплатной приватизации, на земельный участок №, площадью 782 кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», расположенный по адресу: 

<

адрес> (земельного участка с № уточненной площадью - 40 833 кв.м.). 

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель, не явились, надлежаще извещены, просят рассмотреть дело в отсутствие, исковое заявление с учётом ходатайства, поданного через приемную суда, поддержали, просили удовлетворить в полном объёме по единственному варианту заключения эксперта.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щелково Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому рассмотрение спора оставил на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица - СНТ «Эколог», в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Также представлен отзыв о согласии с иском.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом заключения эксперта, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии с частью 1 статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 

На основании ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 01.03.2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; - по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 ст. 3 федерального закона №137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются, в том числе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 312-ФЗ внесены изменения в п. 2.7 федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", срок бесплатной приватизации продлен до 01.03.2031 года.

В силу статьи 39.15 ЗК РФ предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статья 8 федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относит, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости. 

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. 

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22 указанного федерального закона).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Эколог», расположенного по адресу: 

<

адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Владеет земельным участком №, уточненной площадью 866 кв.м., в границах СНТ, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ, справкой СНТ «Эколог».

СНТ расположен в зоне СХ-2, что предполагает использование земельного участка с разрешенным использованием «ведение садоводства».

СНТ «Эколог» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Щелковского района Московской области, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ и владеет земельным участком с №, на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория: «земли сельскохозяйственного назначения». На основании Постановления Главы администрации Щелковского района от ДД.ММ.ГГГГ № был передан земельный участок - из фонда Щелковского городского совета администрации г. Фрязино - для ПО «Электронприбор»-под коллективные огороды площадью 3,9 га (пастбищ заболоченных закустаренных). Постановлением администрации г. Фрязино МО от 24.06.1992г. № «О закреплении земельного участка за огородным коллективом «Эколог», Постановлением Главы администрации Щелковского района от 27.11.1992г. №1840 «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективные огороды ОТ «Эколог» в районе 

<

адрес>, предоставлен участок площадью 3,9 га в бессрочное пользование. В соответствии с Постановлением Главы администрации Щелковского района от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены материалы выбора земельного участка ОТ «Эколог» площадью 4,1 га. Постановлением администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № внесены исправления в ранее изданные постановления, право пользования – «постоянное и бессрочное». Решением Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №, удов-летворен иск СНТ «Эколог» к СПК «Новое Литвиново» об исправлении кадастровой ошибки.

Установлены границы з/у СНТ «Эколог» с №, площадью 40 833 кв.м. 

Апелляционным определением с/к по административным делам Мособлсуда от ДД.ММ.ГГГГ (дело № Росреестр обязали внести сведения о границах з/у СНТ «Эколог» в ЕГРН. Решение исполнено, границы установлены.

Постановление Главы с.п. Трубинское Щелковского района от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении «Проекта планировки территории СНТ «Эколог». Границы земельного участка ФИО1 не установлены.

В то же время, из материалов дела следует, что землепользование в СНТ сложилось, границы земельного участка № никем не оспариваются, фактически выделенный участок находится во владении и пользовании истца.

Решением Администрации г.о. Щелково отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (от ДД.ММ.ГГГГ №). Основания:

1. Сведения об утвержденном проекте межевания или проекте организации и застройки территории СНТ «Эколог» отсутствуют. 

2. Актом осмотра установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен дом. Документы, подтверждающие право собственности заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, не представлены

3. Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок полностью пересекает земельный участок с кадастровым номером №. Разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением Федерации требований к образуемым земельным участкам требований к образуемым земельным участкам.

4. В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

5. Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования СИ-РГИС-13841482861 испрашиваемый земельный участок расположен в береговой полосе пруда: 46.68 кв. м, согласно ИСОГД Московской области. 

6. Право собственности может быть признано судом, после проведения экспертизы об определении границ испрашиваемых земельных участков и нахождения их в границах земельного участка, право постоянного бессрочного пользования на который закреплено за СНТ «Эколог».

Согласно п. 6 ст. 6 ВК РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Поскольку для разрешения поставленных вопросов необходимы специальные познания, определением Щёлковского городского суда Московской области по делу назначена судебно-землеустроительная экспертиза. 

Из заключения эксперта следует, что фактические границы и площадь исследуемого земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> определить не представляется возможным ввиду отсутствия по периметру ограждений на местности. На обозрение суда представлен единственный вариант установления границ исследуемого земельного участка, при котором учтено положение реестровых границ земельного участка с кадастровым № выделяемого СНТ «Эколог, местоположение границ СНТ «Эколог» c фасадной стороны в соответствии с проектной документацией. Со стороны смежных земельных участков с кадастровыми № ( 

<

адрес> № ( 

<

адрес>) использовано местоположение их реестровых границ.

С тыльной стороны учтено положение береговой полосы водного объекта (пруда). 

Площадь исследуемого земельного участка согласно представленному варианту установления границ составит 782 кв.м. 

Представлен каталог координат, таблица №

Каталог координат земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> по Варианту установления границ. Система координат МСК-50 (координаты определены методом спутниковых геодезических измерений), площадь участка -782 кв.м»:

При этом, экспертом отмечено, что согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области исследуемый земельный участок расположен в зоне СХ-2, что предполагает использование земельного участка, в том числе, с разрешенным использованием «ведение садоводства».

В рамках проведения исследовательской работы экспертом установлено, что границы исследуемого земельного участка как по Проекту планировки территории СНТ, так и по предложенному варианту установления границ полностью входят в границы землеотвода СНТ «Эколог» (границы земельного участка с № уточненной площадью 40 833 кв. м.».

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении границ земельного участка признаются судом обоснованными.

При этом отсутствуют перечисленные в пункте 2.7. статьи 3 федерального закона №137-ФЗ ограничения для передачи в собственность данного участка. 

Суд принимает заключение эксперта ФИО9 в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку экспертное заключение соответствует действующему законодательству, основано на всестороннем изучении обстоятельств дела. Квалификация эксперта у суда не вызывает сомнений. Сторонами по делу экспертное заключение не оспорено.

Таким образом, суд полагает необходимым установить границы земельного участка истца в СНТ «Эколог» по единственному варианту заключения эксперта, признать право собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7, - удовлетворить.

Установить границы земельного участка № площадью 782 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (земельного участка с № уточненной площадью - 40 833 кв.м.) в соответствии с каталогом координат, представленным в таблице: 

№ точки 

X 

Y 

Ср. квадр. погрешность положения характерной точки (Мt), м 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на земельный участок №4, площадью 782 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (земельного участка с №, уточненной площадью - 40 833 кв.м.) в порядке приватизации,

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений об установлении границ земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, предусмотренном федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.А. Малинычева