24OS0000-01-2024-000577-55

Дело №3А-29/2025 (3А-472/2024) 

123а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С.,

с участием представителей Министерства экономики и регионального развития Красноярского края, КГБУ «Центр кадастровой оценки» - ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

АО «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 82 319 515,82 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2023 года. 

Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, составляет 82 319 515,82 рублей, тогда как согласно отчету № № от 25.09.2024 года, выполненному оценщиком ФИО3, рыночная стоимость нежилого здания меньше чем кадастровая и составляет 25 715 134 рубля. Решением КГБУ «Центр кадастровой оценки» от 30.10.2024 года №№ было отказано в удовлетворении заявления административного истца от 09.10.2024 года об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 25.09.2024 года указанным отчетом об оценке. Административный истец указывает, что установление кадастровой стоимости выше рыночной нарушаются его права, поскольку он является плательщиком налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Просит признать незаконным решение КГБУ «Центр кадастровой оценки» от 30.10.2024 года №№ об отказе в установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости; установить кадастровую стоимость данного нежилого здания в размере его рыночной стоимости - 30 083 453 рубля, определенной по состоянию на 25.09.2024 года.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представители Министерства экономики и регионального развития Красноярского края, КГБУ «Центр кадастровой оценки» против удовлетворения заявленных требований возражали.

Управление Росреестра по Красноярскому краю, публично-правовая компания «Роскадастр», администрация г. Ачинска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как разъяснено в части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц. 

В силу части 3.1. статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии такими комиссией, бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). Срок подачи указанных заявлений, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом. 

В соответствии с частью 1.1. статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решения бюджетного учреждения одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может содержать требование об установлении кадастровой стоимости такого объекта в размере его рыночной стоимости.

Согласно части 1.1. статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

КГБУ «ЦКО» наделено полномочиями на территории Красноярского края по определению кадастровой стоимости, а также предоставляет услуги по рассмотрению обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости и заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (ст. 6 и 7, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ). 

Пунктами 1 и 2 статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ установлено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей). Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Закона N 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Судом установлено, что административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

данные изъяты> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также согласно выписке из ЕГРН от 08.11.2024 года, по состоянию на 01.01.2023 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составляет 82 319 515,82 рублей.

09 октября 2024 года административный истец обратился в КГБУ «ЦКО» с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 25 715 134 рубля, определенной по состоянию на 25.09.2024 года, что подтверждается отчетом об оценке от 25.09.2024 года № №, выполненным ООО Оценочная компания «Легион-Эксперт».

Решением КГБУ «ЦКО» от 30.10.2024 года № № отказано в удовлетворении названного заявления в связи с выявленными нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке от 25.09.2024 года № 1809202445Д.

На основании определения Красноярского краевого суда от 13.01.2025 года по ходатайству представителя КГБУ «ЦКО», Министерства экономики и регионального развития Красноярского края по административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению «Красноярская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ФБУ Красноярская ЛСЭ Минюста России).

Согласно экспертному заключению Абаканского филиала ФБУ Красноярская ЛСЭ Минюста России от 14.02.2025 года № №25, отчет об оценке ООО Оценочная компания «Легион-Эксперт» от 25.09.2024 года № № не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. Перечень данных нарушений приведен и аргументирован в исследовательской части заключения.

Также названным заключением с учетом письменных дополнений эксперта ФИО4 установлено, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 25.09.2024 года составляет 30 083 453 рубля.

При оценке нежилого здания экспертом применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов; определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого нежилого здания; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого нежилого здания; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого нежилого здания; расчет рыночной стоимости нежилого здания путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов. 

Также, допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО4 ответила на поставленные ей в возражениях административными ответчиками и судом вопросы, предоставив письменные дополнения, которыми были исправлены математические ошибки, допущенные в заключении эксперта от 14.02.2025 года № 96/10-4-25.

Эксперт до начала производства экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, стаж работы в сфере экспертной деятельности. Заключение содержит описание проведенных исследований, а также мотивированные, последовательные и ясные выводы, к которым пришел эксперт.

Достоверность заключения эксперта с учетом изменений (дополнений) к нему и содержащиеся в нем выводы о несоответствии отчета об оценке законодательству об оценочной деятельности и о рыночной стоимости нежилого здания у суда сомнений не вызывает. Данное заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Экспертом проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подход и, применяемый в его рамках, метод оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.

Каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, в материалы дела сторонами не представлено. 

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости бюджетное учреждение принимает в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Поскольку при составлении отчета об оценке от 25.09.2024 года № № были допущены нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости нежилого здания, КГБУ «ЦКО» правомерно приняло решение от 30.10.2024 года № № об отказе в удовлетворении заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.

Оснований для признания незаконным решения от 30.10.2024 года № №, принятого уполномоченным бюджетным учреждением, не имеется.

Вместе с тем, суд полагает удовлетворить требования административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости - 30 083 453 рубля, определенной по состоянию на 25.09.2024 года экспертным заключением Абаканского филиала ФБУ Красноярская ЛСЭ Минюста России от 14.02.2025 № № с учетом дополнений (изменений), внесенных государственным судебным экспертом ФИО4 

Датой обращения акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером № следует считать дату подачи заявления установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости в КГБУ «ЦКО» – 09.10.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» о признании незаконным решения Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки» № № от 

<

дата> года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости – отказать.

Административные исковые требования акционерного общества «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости –30 083 453 рубля, определенной по состоянию на 25 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2025 года.