Дело № 2а-2366/2024 УИД 78RS0022-01-2023-009846-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 14 мая 2024 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу Министерства Внутренних Дел России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, обязании административного ответчика принять меры по отмене решения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, исключить его из списка лиц, которым запрещен въезд на территорию Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что с 2018 года законно находится на территории Российской Федерации, назначенный ему 22.10.2019 административный штраф по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оплатил, покинул территорию Российской Федерации. Поскольку ему не было разъяснено, какое время он должен находится за пределами Российской Федерации, он открыто прилетел в Санкт-Петербург 17.03.2020, не был задержан сотрудниками пограничной службы. После того, как началась пандемия короновируса, ФИО1 не имел возможности покинуть страну. 01.10.2023 административный истец обратился в органы ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградкой области с целью легализовать свое пребывание в Российской Федерации, ему отказали в выдаче патента и сообщили о наличии решения о наразрешении въезда в Российскую Федерацию от 03.08.2023. Ранее ФИО1 уведомлений о принятии в отношении него такого решения не получал. На территории России проживает родители, жена, сын, сестры, брат, дядя и тетя истца. Отец пожилого возраста и нуждается в материальной и моральной помощи. Установленный запрет нарушает права ФИО1 и его семьи на общение, создает необоснованное вмешательство государства в семейную жизнь. 

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13.12.2023 ненадлежащий административный ответчик ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области заменен на ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, дело передано для рассмотрения по подсудности в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга. 

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Из подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ следует, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения, является гражданином Республики Азербайджан (л.д. 12-16).

Постановлением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22.10.2019 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушение правил миграционного учета, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, и ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. ФИО1 также разъяснено, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

25.05.2020 ОМВД по Пушкинскому району Санкт-Петербурга в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, гражданина Республики Азербайджан, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 17.11.2024.

В указанную в административном иске дату – 03 августа 2023 года административным ответчиком решений в отношении ФИО1 не выносилось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Оспариваемое решение о неразрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию принято компетентным органом в рамках его полномочий, в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, предусматривающими запрет въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации. При этом положения данной правовой нормы предписывают органу миграционного контроля в обязательном порядке принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию при указанных в ней основаниях.

При привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ ему были разъяснены положения п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, несмотря на это, после выезда с территории Российской Федерации 17.11.2019 он вернулся в Санкт-Петербург 17.03.2020.

При этом как до привлечения к административной ответственности, так и после, ФИО1 на миграционный учет не встал, свое пребывание на территории Российской Федерации не легализовал, в компетентные органы за выдачей патента обратился только в октябре 2023 года.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о наличии у него близких родственников на территории Российской Федерации, положительная характеристика от соседей, гарантийное письмо от потенциального работодателя, - не могут быть основанием для признания обжалуемого решения незаконным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что супруга и сын ФИО1 не являются гражданами Российской Федерации, отец, дядя, тетя, сестры и брат проживают в городе Москве, там же проходит лечение отец административного истца, что подтверждается представленными суду медицинскими документами, а следовательно, родственники, которые могут осуществлять за ним уход, живут с ним в одном регионе Российской Федерации.

На основании изложенного, поскольку административным истцом не было представлено доказательств незаконности принятого в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также необоснованности данного решения, суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 в административном иске требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Решение принято судом в окончательной форме 17.05.2024.