11RS0003-01-2021-000850-08

Дело № 2-556/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

при секретаре Титовой С.В. 

с участием представителя истца помощника прокурора Вертинской Г.В., представителей ответчикаГавриленковой Д.Е., ФИО1, действующих на основании доверенностей, представителя третьего лица – администрации МОГО «Инта», действующей на основании доверенности, ФИО2 представителя третьего лица – ФИО3, действующие на основании заявления – ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 09 июля 2021 года исковое заявление прокурора г. Инта к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, понуждении выполнить действия по ремонту и содержанию дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инты обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее – МКУ «УЖКХ) о возложении обязанности произвести работы по устранению выбоин, просадок и по восстановлению дорожного асфальтобетонногопокрытия в соответствии с нормативными требованиями на следующих участках: проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения Подъезд к мкр. Западный (идентификационный №__ ОП МГ 003); проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя И.-пст. Юстыдор (идентификационный №__ ОП МГ 010) км 0+860-870;км 0+840-850;км 1 + 148; км 8 + 010; проезжая часть ____, г. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.;проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И..В обоснование исковых требований указал, что Постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ (в ред. Постановлений администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__, от __.__.__ №__, от __.__.__ №__) согласована передача с баланса МКУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом» МОГО «Инта» на баланс МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» муниципального имущества.Актом приема-передачи имущества от __.__.__ с приложением указанное муниципальное имущество передано МКУ Управление жилищно-коммунальным хозяйством». По результатам проведенного совместного с ОГИБДД ОМВД России совместного обследования, выявлены недостатки состояния улично-дорожной сети, которые зафиксированы в актах обследования улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта» №__ от __.__.__ и от __.__.__.

В судебном заседании __.__.__ прокурор отказался от части исковых требований в части о возложения обязанности на ответчика произвести работы по устранению выбоин, просадок и по восстановлению дорожного асфальтобетонного покрытия в соответствии с нормативными требованиями на следующих участках: проезжая часть ____, г. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И. в связи с добровольным удовлетворением исковых требований.

На остальной части исковых требований прокурор настаивал. 

Представители ответчика МКУ «УЖКХ»ФИО5, ФИО1, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали. Пояснили, что МКУ «УЖКХ» __.__.__ с ООО «Востым» заключен муниципальный контракт №__ на содержание и ремонт улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта». В соответствии с указанным контрактом часть работ по заявленным требованиям уже выполнена, а часть запланирована и будет выполнена до конца 2021 года. Это участки дорог по ____, ФИО6, ФИО7 и Мира. О выполнении части работ ответчиком приложены соответствующие акты.На подъезд к мкр. Западный и дороге общего пользования пгт. Верхняя И. – пст. Юсътыдорработы запланированы ан 2022 год. 

Представитель третьего лица – администрации МОГО «Инта», действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила, что бюджет МОГО «Инта» является дефицитным, работы по ямочному ремонту дорог частично исполнены, ряд работ планируется выполнить в этом году. Поскольку прокурором не заявлен конкретный срок исполнения требований, просила суд предоставить срок для добровольного исправления недостатков не менее одного года.

Представитель ФИО3, действующая по заявлению ФИО4 поддержала исковые требования прокурора. Просила установить срок исполнения работ до __.__.__.

Представитель третьего лица – Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Инте в судебное заседания не явился. Письменный отзыв не представил. 

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что__.__.__ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. И. ФИО8 произведено обследование состояния улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта» по автомобильной дороге ____, по результатам которого выявлены недостатки, по результатам обследования составлен акт.

Согласно акту от __.__.__ имеются следующие повреждения:

1. Проезжая часть ____, г. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 9,9 см, длина 74 см, ширина 100 см, площадью 0,74 м?) (п. 1 акта);

2.Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина проезжей части, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 7 см, длина 270 см, ширина 55 см, площадью 1,5 м?) (п. 9 акта);

3.Проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения Подъезд к мкр. Западный идентификационный №__ ОП МГ 003)____ + 350 в сторону мкр.Западный: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 9 см, длина 110 см, ширина 120 см, площадью 1,3 м?) (п. 11 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 6,5 см, длина 110 см, ширина 150 см, площадью 1,65 м?) (п. 11 акта);

4.Проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения Подъезд к мкр. Западный идентификационный №__ ОП МГ 003): ____ + 450 в сторону мкр.Западный г. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8,5 см, длина 70 см, ширина 90 см, площадью 0,6 м?) (п. 12 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 90 см, ширина 80 см, площадью 0,7 м?) (п. 12 акта);

5. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина более 15 см, длина 650 см, ширина 300 см, площадью 19,5 м?) (п. 13 акта);

6. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина более 15 см, длина 650 см, ширина 180 см, площадью 11,7 м?) (п. 14 акта); на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 14,5 см, длина 650 см, ширина 150 см, площадью 9,75 м?) (п. 14 акта);

7. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина более 11 см, длина 550 см, ширина 300 см, площадью 16,5м?) (п. 15 акта); на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина более 15 см, длина 550 см, ширина 300 см, площадью 16,5м?) (п. 15 акта);

8. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 9см, длина 410 см, ширина 2300 см, площадью 9,4 м?) (п. 17 акта) (л.д. 20-83).

__.__.__ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. И. ФИО9 произведено обследование состояния улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта» по автомобильной дороге ____, пгт. Верхняя И. – пст. Юсътыдорпо результатам которого выявлены недостатки, по результатам обследования составлен акт.

Согласно акту от __.__.__ имеются следующие повреждения:

1.Проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя И.-пст. Юстыдор (идентификационный №__ ОП МГ 010) км 0+860-870: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 11 см, длина 74 см, ширина 100 см, площадью 0,74 м?) (п. 1 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 12 см, длина 90 см, ширина 120 см, площадью 1,1 м?) (п. 1 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 140 см, ширина 170 см, площадью 2,4 м?) (п. 1 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 7,5 см, длина 60 см, ширина 50 см, площадью 0,3 м?) (п. 1 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8,5 см, длина 140 см, ширина 170 см, площадью 2,4 м?) (п. 1 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 120 см, ширина 140 см, площадью 1,7 м?) (п. 1 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8,5 см, длина 55 см, ширина 50 см, площадью 0,3 м?) (п. 1 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 70 см, ширина 120 см, площадью 0,8 м?) (п. 1 акта);

2.Проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя И.-пст. Юстыдор (идентификационный №__ ОП МГ 010) км 0+840-850: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 12,5 см, длина 110 см, ширина 120 см, площадью 01,2 м?) (п. 2 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 15 см, длина 1430 см, ширина 120 см, площадью 17 м?) (п. 2 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 12,5 см, длина 140 см, ширина 120 см, площадью 1,7 м?) (п. 2 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 150 см, ширина 210 см, площадью 3,2 м?) (п. 2 акта);

3. Проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя И.-пст. Юстыдор (идентификационный №__ ОП МГ 010) км1 + 148: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 9,5 см, длина 70 см, ширина 52 см, площадью 0,4 м?) (п. 3 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 12 см, длина 80 см, ширина 52 см, площадью 0,4 м?) (п. 3 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 10 см, длина 110 см, ширина 90 см, площадью 1 м?) (п. 3 акта);

4.Проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя И.-пст. Юстыдор (идентификационный №__ ОП МГ 010) км 8 + 010: на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (длина 550 см, ширина 800 см, площадью 44 м?) (п. 13 акта);

5. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 6 см, длина 270 см, ширина 30 см, площадью 0,8 м?) (п. 15 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 7 см, длина 90 см, ширина 35 см, площадью 0,3 м?) (п.15 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 160 см, ширина 20 см, площадью 0,32 м?) (п. 15 акта); 

6. Проезжая часть ____ напротив ____. И.:на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 6 см, длина 220 см, ширина 40 см, площадью 0,9 м?) (п. 16 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 4 см, длина 200 см, ширина 45 см, площадью 0,9 м?) (п.16 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 190 см, ширина 25 см, площадью 0,5 м?) (п. 16 акта);

7. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 6 см, длина 1200 см, ширина 75 см, площадью 9 м?) (п. 17 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 4 см, длина 1800 см, ширина 230 см, площадью 41 м?) (п.17 акта);

8. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 4 см, длина 90 см, ширина 65 см, площадью 0,6 м?) (п. 18 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 3 см, длина 800 см, ширина 190 см, площадью 15 м?) (п.18 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 7 см, длина 190 см, ширина 40 см, площадью 0,8 м?) (п. 18 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 6 см, длина 450 см, ширина 140 см, площадью 6 м?) (п.18 акта);

9. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 350 см, ширина 60 см, площадью 2 м?) (п. 19 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 140 см, ширина 90 см, площадью 1,3 м?) (п.19 акта);

10. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 6 см, длина 2300 см, ширина 140 см, площадью 32 м?) (п. 20 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 100 см, ширина 45 см, площадью 0,45 м?) (п.20 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 4 см, длина 220 см, ширина 35 см, площадью 0,8 м?) (п. 20 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 6 см, длина 1000 см, ширина 500 см, площадью 50 м?) (п.20 акта);

11. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 1800 см, ширина 150 см, площадью 27 м?) (п. 24 акта);

12. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 4 см, длина 200 см, ширина 40 см, площадью 0,8 м?) (п. 27 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 4 см, длина 80 см, ширина 30 см, площадью 0,2 м?) (п. 27 акта);

13. Проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 7 см, длина 1700 см, ширина 140 см, площадью 24 м?) (п. 29 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 600 см, ширина 300 см, площадью 18 м?) (п. 29 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 7 см, длина 1700 см, ширина 140 см, площадью 24 м?) (п. 29 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 120 см, ширина 90 см, площадью 1 м?) (п. 29 акта); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 500 см, ширина 150 см, площадью 7,5 м?) (п. 29 акта);

13. Проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения Подъезд к мкр. Западный (идентификационный №__ ОП МГ 003): на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 10 см, длина 110 см, ширина 90 см, площадью 1 м?) (п. 30 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 150 см, ширина 110 см, площадью 1,7 м?) (п. 30 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 90 см, ширина 80 см, площадью 0,7 м?) (п. 30 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 9 см, длина 130 см, ширина 120 см, площадью 1,6 м?) (п. 30 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 110 см, ширина 100 см, площадью 1,1 м?) (п. 30 акта);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 90 см, ширина 80 см, площадью 0,7 м?) (п. 30 акта) (л.д. 84-134).

Понятие улично-дорожной сети дано в п. 3.37 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, как системы объектов капитального строительства, включающей улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007).

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

На основании п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 элементы обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильнымдорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 06.10.2003) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия; обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В таблице А.1 дано понятие дефекта проезжей части – выбоины. Выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

В таблице 5.3 указаны размеры дефектов покрытия и сроки их устранения: отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м?, равной или более – срок устранения в зависимости от категории дороги от 1 до 12 суток; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м?, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м?, более – срок устранения в зависимости от категории дороги от 5 до 20 суток.

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м?, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м?. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут., отдельные разрушения - в течение 7 сут.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 39 Устава МОГО «Инта» к полномочиям администрации МОГО «Инта» по решению вопросов местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрацией МОГО «Инта» учреждено муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунальным хозяйством», к основным видам деятельности которого являются: обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления (п. 2.2.1 Устава МКУ «УЖКХ»); организация выполнения муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, охраны окружающей среды, содержания, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, дорожных сооружений, мостов и инженерных сетей в пределах полномочий органов местного самоуправления, текущих и капитальных ремонтов (реконструкции) и содержания объектов муниципальной собственности, размещения муниципального заказа, обеспечения бюджетного финансирования по заключенным муниципальным контрактам, обеспечение финансирования по содержанию, текущему ремонту и потреблению тепловой энергии пустующего муниципального жилого фонда, а также обеспечения выполнения иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с функциями, переданными Учредителем (п.2.2.2Устава МКУ «УЖКХ»). Для достижения указанных целей Казенное учреждение осуществляет основные виды деятельности: организация работ по благоустройству, текущему и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности в пределах полномочий переданных Учредителем (п. 2.3.1Устава МКУ «УЖКХ»), организация содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог, сезонных автомобильных дорог, улиц, площадей и проездов на территории МОГО «Инта» (п. 2.3.7Устава МКУ «УЖКХ»); организация содержания, ремонта, капитального ремонта, установка новых технических средств дорожного движения, элементов благоустройства и обустройства (п.2.3.11Устава МКУ «УЖКХ»), технический надзор и строительный контроль за выполнением работ по капитальному ремонту (реконструкции), модернизации, строительству жилищного фонда, объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в пределах полномочий органов местного самоуправления, объектов муниципальной собственности (п. 2.3.15Устава МКУ «УЖКХ»), разработка технического задания и сметной документации для размещения муниципального заказа по капитальному ремонту, модернизации, реконструкции, строительству жилищного фонда, объектов благоустройства и объектов муниципальной собственности, инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений в пределах полномочий органов местного самоуправления, объектов муниципальной собственности (п. 2.3.16Устава МКУ «УЖКХ»). 

Исходя из системного толкования норм законодательства об органах местного самоуправления и дорожной деятельности, надлежащее содержание дорог в пределах муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления, если указанные дороги не переданы в оперативное управление бюджетных учреждений либо не относятся к государственной или частной собственности.

Постановлением администрации МОГО «Инта» от 26.08.2015 № 8/2413 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности МОГО «Инта».

Постановлением администрации МОГО «Инта» от 07.06.2018 № 6/897 (в ред. Постановления администрации МОГО «Инта» от 09.11.2018 № 11/1186) утвержден Перечень улиц, проездов, переулков, пешеходных дорожек, скверов и площадей общего пользования местного значения г. Инта, пст. Юстыдор, пгт. Верхняя Инта, находящихся в собственности МОГО «Инта».

__.__.__ между администрацией МОГО «Инта» и МКУ «УЖКХ» заключен договор оперативного управления муниципальным имуществом. Согласно п. 3.1 данного договора, МКУ «УЖКХ» обязуется в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления обеспечивать сохранность имущества, возобновление, нормативные условия эксплуатации, капитальный и текущий ремонт (л.д. 149-151).

Постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ (в ред. Постановлений администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__, от __.__.__ №__, от __.__.__ №__) согласована передача с баланса МКУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом» МОГО «Инта» на баланс МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» муниципального имущества (улиц, проездов, переулков, пешеходных дорожек, скверов и площадей общего пользования местного значения г. Инта, пст. Юстыдор, пгт. Верхняя Инта, находящихся в собственности МОГО «Инта»).

Актом приема-передачи имущества от __.__.__ с приложением указанное муниципальное имущество передано МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (л.д. 137-148).

Дополнительным соглашением от __.__.__ к договору оперативного управления имуществом от __.__.__ в приложение к договору внесены изменения, путем включения в него улиц, проездов, переулков, пешеходных дорожек, скверов и площадей общего пользования местного значения г. Инта, пст. Юстыдор, пгт. Верхняя Инта, находящихся в собственности МОГО «Инта» (л.д. 152-155).

__.__.__ между МКУ «УХКХ» и ООО «Востым» заключен муниципальный контракт №__ на содержание и ремонт улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта», согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы: «содержание и ремонт улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта» в соответствии с техническим заданием согласно приложению №__, со сметной документацией согласно приложению №__ к контракту, определяющим объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их. Место выполнения работ: Республика Коми, территория МОГО «Инта» (г. И., пгт. Верхняя И..пст. Юсьтыдор, пст. Абезь, ____) в соответствии с приложением №__ к техническому заданию (п. 1.1 муниципального контракта).Сроки выполнения работ – с __.__.__ по __.__.__. В техническом задании указан перечень работ, подлежащих выполнению в зимний и летний периоды.Цена контракта 28 000 000 руб. 

Конкретные участки дорог, подлежащие ремонту по данному муниципальному контракту в техническом задании не поименованы. Объем предполагаемых работ указан в квадратных метрах улично-дорожной, в отношении которых подрядчик обязуется выполнить ремонт (л.д. 186-203). 

Из пояснений представителя ответчика ФИО1 следует, что наряды задания подрядчику на конкретные участки дорог не выдаются, место выполнения работ определяется в устном порядке специалистами МКУ «УЖКХ» при работе с подрядчиком.

Таким образом, заключение муниципального контракта №__ не может служить основанием для признания факта надлежащего исполнения обязанностей по содержанию улично-дорожной сети со стороны ответчика в части заявленных прокурором требований. 

Исходя из представленных ответчиком актов выполненных работ по данному муниципальному контракту, ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия выполнен на участке проезжей части по ____ напротив домов №__, 8 (л.д. 205); участке проезжей части по ____, перекрестке с ____ (л.д. 206); участке проезжей части ____ вдоль домов №__, 15, 17 (л.д. 207);участке проезжей части по ____ вдоль домов 17-31, перекрестке ____ – ____ (л.д. 208).

Вместе с тем, исходя из акта обследованияучастков улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта», указанных в исковом заявлении прокурора от __.__.__, следует, что работы по устранению улично-дорожной сети недостатков не выполненына следующих участках дорог:

проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения Подъезд к мкр. Западный идентификационный №__ ОП МГ 003)____ + 350 в сторону мкр.Западный: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 9 см, длина 110 см, ширина 120 см, площадью 1,3 м?); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 6,5 см, длина 110 см, ширина 150 см, площадью 1,65 м?) (п. 11 акта от №__ от __.__.__);

проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения Подъезд к мкр. Западный идентификационный №__ ОП МГ 003): ____ + 450 в сторону мкр.Западный г. Инта: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8,5 см, длина 70 см, ширина 90 см, площадью 0,6 м?); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 90 см, ширина 80 см, площадью 0,7 м?) (п. 12 акта от №__ от __.__.__);

проезжая часть ____ напротив ____. И.:на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина более 15 см, длина 650 см, ширина 300 см, площадью 19,5 м?) (п. 13 акта от №__ от __.__.__);

проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина более 15 см, длина 650 см, ширина 180 см, площадью 11,7 м?); на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 14,5 см, длина 650 см, ширина 150 см, площадью 9,75 м?) (п. 14 акта от №__ от __.__.__);

проезжая часть ____ напротив ____. И.:на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина более 11 см, длина 550 см, ширина 300 см, площадью 16,5м?); на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина более 15 см, длина 550 см, ширина 300 см, площадью 16,5м?) (п. 15 акта от №__ от __.__.__);

проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя И.-пст. Юстыдор (идентификационный №__ ОП МГ 010) км 0+860-870: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 11 см, длина 74 см, ширина 100 см, площадью 0,74 м?); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 12 см, длина 90 см, ширина 120 см, площадью 1,1 м?); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 140 см, ширина 170 см, площадью 2,4 м?); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 7,5 см, длина 60 см, ширина 50 см, площадью 0,3 м?); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8,5 см, длина 140 см, ширина 170 см, площадью 2,4 м?); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 120 см, ширина 140 см, площадью 1,7 м?); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8,5 см, длина 55 см, ширина 50 см, площадью 0,3 м?); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 70 см, ширина 120 см, площадью 0,8 м?) (п. 1 акта от №__ от __.__.__); 

проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя И.-пст. Юстыдор (идентификационный №__ ОП МГ 010) км 0+840-850: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 12,5 см, длина 110 см, ширина 120 см, площадью 01,2 м?); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 15 см, длина 1430 см, ширина 120 см, площадью 17 м?);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 12,5 см, длина 140 см, ширина 120 см, площадью 1,7 м?); на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 150 см, ширина 210 см, площадью 3,2 м?) (п. 2 акта от №__ от __.__.__);

проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя И.-пст. Юстыдор (идентификационный №__ ОП МГ 010) км1 + 148: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 9,5 см, длина 70 см, ширина 52 см, площадью 0,4 м?);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 12 см, длина 80 см, ширина 52 см, площадью 0,4 м?);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 10 см, длина 110 см, ширина 90 см, площадью 1 м?) (п. 3 акта от №__ от __.__.__);

проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя И.-пст. Юстыдор (идентификационный №__ ОП МГ 010) км 8 + 010: на участке проезжей части дороги имеется просадка, предельные размеры которой превышают ГОСТ (длина 550 см, ширина 800 см, площадью 44 м?) (п. 13 акта от №__ от __.__.__) (п. 13 акта от №__ от __.__.__);

проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 4 см, длина 200 см, ширина 45 см, площадью 0,9 м?) (п. 16 акта от №__ от __.__.__);

проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 6 см, длина 1200 см, ширина 75 см, площадью 9 м?)(п. 17 акта от №__ от __.__.__); 

проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 3 см, длина 800 см, ширина 190 см, площадью 15 м?) (п. 17 акта от №__ от __.__.__); 

проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 100 см, ширина 45 см, площадью 0,45 м?);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 4 см, длина 220 см, ширина 35 см, площадью 0,8 м?)(п. 20 акта от №__ от __.__.__) (п. 20 акта от №__ от __.__.__);

проезжая часть ____ напротив ____. И.: на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 5 см, длина 1800 см, ширина 150 см, площадью 27 м?) (п. 24 акта от №__ от __.__.__);

проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения Подъезд к мкр. Западный (идентификационный №__ ОП МГ 003): на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 10 см, длина 110 см, ширина 90 см, площадью 1 м?);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 150 см, ширина 110 см, площадью 1,7 м?);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 90 см, ширина 80 см, площадью 0,7 м?);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 9 см, длина 130 см, ширина 120 см, площадью 1,6 м?);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 110 см, ширина 100 см, площадью 1,1 м?);на участке проезжей части дороги имеется выбоина, предельные размеры которой превышают ГОСТ (глубина 8 см, длина 90 см, ширина 80 см, площадью 0,7 м?) (п. 30 акта от №__ от __.__.__) (л.д. 230-238).

Указанный акт подписан сотрудником ОГИБДД ОМВД России по г. Инте, представителем МКУ «УЖКХ», а также администрации МОГО «Инта» и свидетельствует о том, что нарушения на следующих участках улично-дорожной сети до настоящего времени не устранены: проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения Подъезд к мкр. Западный (идентификационный №__ ОП МГ 003); проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя И.-пст. Юстыдор (идентификационный №__ ОП МГ 010) км 0+860-870;км 0+840-850;км 1 + 148; км 8 + 010; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И.; проезжая часть ____ напротив ____. И..

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Поскольку участкиулично-дорожной сети,на которых выявлены недостатки, переданы в оперативное управление МКУ «УЖКХ», доказательств устранения нарушений суду не представлено, то суд находит необходимым обязать МКУ «УЖКХ» устранить выявленные нарушения.

На основании ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая необходимость значительных финансовых и временных затрат для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым установить срок для их устранения – в срок до 01.09.2022.

В случае, если ответчик не устранит выявленные нарушения в установленный судом срок, они не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с приложением доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» в срок до 01.09.2022 произвести работы по устранению выбоин, просадок и по восстановлению дорожного асфальтобетонного покрытия в соответствии с нормативными требованиямина следующих участках улично-дорожной сети:

проезжая часть автомобильной дороги общего пользования Подъезд к мкр. Западный (идентификационный №__ ОП МГ 003); 

проезжая часть автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя И.-пст. Юстыдор (идентификационный №__ ОП МГ 010) км 0+860-870;км 0+840-850;км 1 + 148; км 8 + 010; 

проезжая часть ____ напротив ____. И.; 

проезжая часть ____ напротив ____. И.; 

проезжая часть ____ напротив ____. И.; 

проезжая часть ____ напротив ____. И.; 

проезжая часть ____ напротив ____. И.; 

проезжая часть ____ напротив ____. И.; 

проезжая часть ____ напротив ____. И.; 

проезжая часть ____ напротив ____. И..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова 

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2021