Дело №2-937/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001076-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г.Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Грицук К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Лабытнанги к ФИО1 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Представитель Администрации г.Лабытнанги обратился в суд с иском к ФИО1 об обязывании освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 36 кв.м., расположенную по адресу: ... от временного движимого объекта – металлического гаража, а также провести работу по уборке (очистке) территории от строительного и прочего мусора, оставшегося после демонтажа объекта, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно освободить земельный участок с последующим взысканием с ответчика фактически понесённых расходов. 

В судебном заседании представитель Администрации г.Лабытнанги после перерыва участия не принимал, направил в суд письменные возражения на пояснения ответчика, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что земельный участок был предоставлен на основании Разрешения № 211 ФИО4 (отцу ответчика) под установку типового металлического гаража. В 1988 года на данном земельном участке был установлен гараж. В 1996 году после смерти отца, ответчик принял в наследство указанный гараж, так как фактически вступил во владение наследственным имуществом. Также в обоснование своей позиции указала, что решением судьи суда ЯНАО от 07 апреля 2023 года отменено постановление о привлечении его к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Суд, выслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее - Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги от 23 марта 2022г. №347, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере землепользования и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 26 октября 2022 г. №409 (далее - Положение).

Одной из задан муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе являющимися резидентами Арктической зоны Российской Федерации, гражданами обязательных требований в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий (п.5 Положения).

06 декабря 2022 года в адрес Департамента поступило заявление от ФИО1, зарегистрированное за №89-173/0101-05-01/5000, в котором он сообщает, что гараж, расположенный по адресу: г. ... и указанный на фото в приложении, принадлежит ему (л.д.28). 

На основании Положения об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Решением Думы города Лабытнанги 22 сентября 2021 года №259, Положения об организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Решением Думы города Лабытнанги 07 декабря 2022 года, начальником Департамента издан приказ от 07 декабря 2022 года №238-П «Об утверждении задания на проведение выездного обследования», согласно которому обязал провести обследование территории: ЯНАО, ... (л.д.16). 

07 декабря 2022 года специалистами сектора муниципального земельного контроля, управления муниципального контроля Департамента произведен осмотр территории, государственная собственность на которую не разграничена, расположенной по адресу: ЯНАО, г. ..., в результате чего был составлен акт от 07 декабря 2022 года № 613, согласно которому, на территории государственная собственность на которую не разграничена, площадью 36 кв.м., размещен временный движимый объект - металлический гараж, частично обшитый листами металла, частично оббитый досками. Владельцем объекта является ФИО1 (л.д.20-22). 

Также из акта следует, что правоустанавливающие документы на земельный участок с целью размещения данного объекта у ФИО1 отсутствуют.

Департамент направил ответчику претензию от 27 февраля 2023 года за №89-173/0101-10-02/178 с просьбой в тридцатидневный освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 36 кв.м., расположенной по адресу: ЯНАО, ... от временного движимого объекта - металлического гаража (л.д.24).

В досудебном порядке урегулировать спор не представилось возможным, что подтверждают материалы дела. 

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.В силу ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 36 кв.м., расположенной по адресу: ЯНАО, ... имеется металлический гараж. 

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлено Разрешение №211 на установку типового металлического гаража, выданное Советом народных депутатов на имя ФИО4 по адресу в 30 метрах от здания общежития ... гараж был установлен ФИО2 в 1988 году на земельном участке с разрешения исполкома Совета народных депутатов г. Лабытнанги, службы СЭС, Пожинспекции, архитектуры. (л.д.47).

Из пояснений данных ответчиком в ходе судебного разбирательства следует, что после смерти отца – ФИО5, он принял наследство в виде гаража, поскольку фактически вступил во владение наследственным имуществом. В качестве доказательств фактического принятия наследства ответчиком представлены схема размещения гаража, выданная на имя ФИО1 комитетом архитектуры и градостроительства г.Лабытнанги, договор №299-Т на отпуск тепловой энергии от 01 января 2000 года, письма за подписью зам. главы администрации города Лабытнанги от 05 апреля 2002 года о выдаче технических условий на присоединение гаража, расположенного по ... инженерным сетям, договор ЗЭ №1426-Э от 07 мая 2002 года на пользование электрической энергией. 

Согласно ст. 7 ЗК РСФСР (действующего в период представления спорного земельного участка) граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно пункту 2 данной статьи при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные указанным судебным постановлением, обязательны для суда и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч.4 ст.61 ГПК РФ). 

В материалы дела представлена копия решения судьи суда ЯНАО от 07 апреля 2023 года, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 02 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ (л.д.54-55). 

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ послужило выявленное самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, а именно на земельном участке, государственная собственность на которую не разграничена, по адресу: ЯНАО, ... МКД №А был выявлен движимый объект – металлический гараж, принадлежащий ФИО1

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 судьей апелляционной инстанции установлено, что вывод контролирующего органа о самовольном занятии земельного участка ФИО1, как лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, является ошибочным, в связи с чем, производство по делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2023 года имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора, право ФИО1 пользования земельным участком на законных основаниях установлено и доказыванию вновь не подлежит.

Принимая во внимание установленные вступившим в законную силу решением обстоятельства, исковые требования Администрации г.Лабытнанги удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г.Лабытнанги к ФИО1 об освобождении земельного участка, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья... 

... форме принято 18 июля 2023 года. 

... 

... 

... 

...