УИД 04RS0021-01-2023-004852-59

№2-252/24 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 февраля 2024 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1, 

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию 

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд, ФИО2 с учетом уточнений просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. ... об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным в части исключения из специального стажа истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - музыкальный руководитель ясли сад « »; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -музыкальный руководитель ясли сад « »; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - музыкальный руководитель Ново-Брянский ясли сад « ». Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО3 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - музыкальный руководитель ясли сад « »; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - музыкальный руководитель ясли сад « »; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - музыкальный руководитель Ново-Брянский ясли сад « ». Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенных периодов с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала. 

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия ( далее – пенсионный фонд) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости, в том числе, не включив периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - музыкальным руководителем ясли сад « »; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -музыкальным руководителем ясли сад « »; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - музыкальным руководителем Ново-Брянский ясли сад « », поскольку в указанный период работа выполнялась в объеме неполной ставки ( 0,5-0,75 ставки). 

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды работы истца имели место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. 

Так, из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя ясли сад « », с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -музыкальным руководителем ясли сад « »; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - музыкальным руководителем Ново-Брянский ясли сад « ».

Из имеющихся в деле документов, в том числе актов документальных проверок, судом установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным руководителем на 0,5 ставки, после 0,75 ставки, в том числе в лицевых счетах ДД.ММ.ГГГГ. Иных сведений в части размера ставки по истцу не сохранены.

Проверяя довод иска о том, что выработка нормы рабочего времени не требуется для назначения досрочной страховой пенсии, суд пришел к следующему. 

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), право на пенсию за выслугу лет предоставлялось заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании Приказа Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 г. N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 17 мая 1960 г. N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 г. N 1-63-И.

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления педагогического стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 1 октября 1993 г., в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.

Таким образом, Перечнем от 1959 года с учетом разъяснения Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 г. N 19 и Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И предусматривалось право на досрочную пенсию музыкальных руководителей в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях-садах независимо от выполнявшейся нормы рабочего времени.

Разделом "Наименование должностей" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 должность "музыкальный руководитель" не была предусмотрена.

Затем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Эти Правила введены в действие с 1 ноября 2002 г., им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, была предусмотрена должность "музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с 1 ноября 1999 г., стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют музыкальные руководители, работающие в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе яслях-садах (сад-ясли).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Согласно пункта 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Руководствуясь вышеуказанными положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя ясли-садах в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, поскольку ФИО3 не была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Довод стороны истца о том, что если в документах не указана ставка, значит истец работал на полную ставку судом не принимается, поскольку спецстаж подлежит документальному подтверждению ( ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях). 

Однако суд считает возможным включить с спецстаж период работы истца в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что воспитателю ФИО6 был предоставлен отпуск и временно на период отпуска на истца ФИО2 ( ранее ФИО8) были возложены обязанности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание период отпуска ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что ранее данного срока истец не могла исполнять обязанности воспитателя. В связи с чем, подлежит включению в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом, суд принимает во внимание, что в разделе "Наименование должностей" Списка от 6 сентября 1991 г. N 463 указаны должности: воспитатель, в разделе "Наименование учреждения" этого же списка предусмотрены Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Далее, согласно ч.1.1.ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложения 7 установлено, что при возникновения права в 2019 году срок назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году не ранее чем через 48, в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку у истца Шишмаревой не имеется педагогического стажа 25 лет, с учетом отложенного права, отсутствуют законные основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 и 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 ( ) удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ. 

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024 года.

Судья: п\п ФИО1