дело № 12-1190/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

город Тюмень 18 июля 2024 года 

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ковалёва Е.Н., по адресу: 

<

...>, каб. 614,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором труда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлечённой к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что при предоставлении сведений в Фонд руководствуется приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета". Согласно п.п. 11, 12, 15, 17 для представления индивидуальных сведений в форме электронного документа страхователь (представитель страхователя) формирует указанные сведения в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью, и отправляет через оператора или кабинет страхователя в территориальный орган СФР в зашифрованном виде. 

СФР в течение трех рабочих дней со дня направления уведомления о доставке выполняет следующие действия: 1) проверяет УКЭП оператора и состав пакета; 2) расшифровывает входящие индивидуальные сведения в форме электронного документа; 3) проверяет УКЭП страхователя; 4) осуществляет проверку индивидуальных сведений в форме электронного документа на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения. В случае выявления ошибок при проверке, указанной в подпункте 4 пункта 15 настоящего Порядка, и (или) несоответствия индивидуальных сведений в форме электронного документа индивидуальным сведениям, имеющимся у СФР, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем индивидуальными сведениями в форме электронного документа и сведениями, имеющимися у СФР, для исправления имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней и протокол проверки, содержащий сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений в форме электронного документа индивидуальным сведениям, имеющимся у СФР, несоответствиях формам и форматам, установленным СФР.

Сведения об увольнении ФИО5 направлены ДД.ММ.ГГГГ в день увольнения через оператора ООО «

<

данные изъяты>». По результатам проверки СФР в адрес ГАУ ТО «МФЦ» поступил положительный протокол об отсутствии ошибок и предупреждений.

Считает, что дело в отношении нее рассмотрено не в полном объеме, без выяснения причин и условий, способствующих совершению правонарушения.

Просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить её по изложенным в ней основаниям, пояснив, что приказы об увольнении издаются ранее дня прекращения трудового договора. Заявки на кассовый расход для выплаты всех сумм, причитающихся работнику при прекращении трудового договора направляются в Департамент финансов не позднее дня, предшествующего дню увольнения работника.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить её по изложенным в ней основаниям, пояснив, что ситуация направления информации в СФР о прекращении трудового договора с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, по результатам проверки СФР в адрес ГАУ ТО «МФЦ» поступил положительный протокол об отсутствии ошибок и предупреждений. Просила освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

В возражениях начальника правового отдела – главного государственного инспектора труда ФИО4 указано, что доводы о получении страхователем протокола из СФР с предупреждением «дата мероприятия не может быть позже текущей даты» не освобождает должностное лицо от необходимости соблюдения обязательных требований, установленных п.5 ст. 11 ФЗ №27-ФЗ в части соблюдения сроков направления сведений о трудовой деятельности. Трудовым законодательством не установлен запрет об издании приказа ранее даты кадрового мероприятия. Приказ об увольнении может быть издан ранее даты мероприятия, но сведения о трудовой деятельности в части увольнения работника должны быть направлены не позднее следующего рабочего дня за днем издания приказа. Полагают, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, просят оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 названного Федерального закона.

К сведениям о трудовой деятельности, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ среди прочего относятся сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице в том числе и сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 данного Федерального закона

Сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в государственную инспекцию труда в Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации посредством СМЭВ поступила информация о нарушении работодателем ГАУ ТО «МФЦ» ФИО1 положений ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, подп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Так, ФИО5 работающая в ГАУ ТО «МФЦ», приказом от ДД.ММ.ГГГГ была уволена. 

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведения, указанные в подп. 4 п. 2 ст. 11 настоящего закона в отношении ФИО5 должны быть направлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, сведения об увольнении ФИО5 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ из ГАУ ТО «МФЦ», в котором руководителем группы отдела правового и кадрового обеспечения ГАУ ТО «МФЦ» является ФИО1, были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного Федеральным законом № 27-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, сведениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией руководителя группы отдела правового и кадрового обеспечения ГАУ ТО «МФЦ» ФИО1, в соответствии с которой на неё возложена обязанность по своевременному предоставлению информации, касающейся трудовых отношений сотрудников.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия ФИО1 как должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Довод заявителя о том, что информация в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении ФИО5 была предоставлена в соответствии с Приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета" не состоятелен.

Так, основания и порядок предоставления информации в фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации определяются законом, а не приказом. 

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1, как должностному лицу, в пределах санкции ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности ФИО1 и всех значимых обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вышеуказанного постановления, не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором труда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья 

<

данные изъяты> Е.Н. Ковалёва